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農(nóng)村基層抓黨風廉政建設(shè)工作匯報材料

2024-06-04 17:32:19 大風車考試網(wǎng)

我縣轄17個鎮(zhèn)、360個村、39個社區(qū),面積2348方公里,人口118.56萬,2004年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值40.52億元,財政收入2.62億元,農(nóng)民人均純收入2571元。全縣有24個黨委、1430個黨支部,黨員總數(shù)44720人,其中農(nóng)村黨員37055人。全縣黨政機關(guān)干部1757人,縣處級干部41人,科級干部1010人,基層站所工作人員671人,村兩委(社區(qū))干部1605人。全縣現(xiàn)有紀委組織46個,其中縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)1個,鎮(zhèn)紀委17個,縣直單位紀委5個,縣直紀檢組23個,專兼職紀檢監(jiān)察干部138人。其中縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)8個室,1個綜合紀檢組,編制34名。

年來,我縣委、縣政府采取了許多有力措施,大力扶持“三農(nóng)”發(fā)展,穩(wěn)定農(nóng)村基層組織建設(shè),各項改革措施逐步推開,有效地緩解和化解了許多矛盾和問題,黨群干群關(guān)系也逐步改善,群眾上訪和信訪量逐年下降,農(nóng)村黨風廉政建設(shè)也有了良好的基礎(chǔ)。

一、年來我縣開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的基本情況

幾年來,全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)采取了一系列措施,下大力氣加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),主要抓了以下五個方面的工作:

(一)加強教育,努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性和拒腐防變能力。一是認真開展專題教育活動。我們先后開展了“三個代表”重要學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“強化黨的意識,樹立正確的權(quán)力觀”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育活動,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用,采取切實措施,確保學習教育取得實效。二是加強黨紀、政紀和法律法規(guī)教育。舉辦黨政紀條規(guī)知識測試、反腐倡廉演講比賽、權(quán)力觀主題教育報告會和專題辯論會、座談會,組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展,進行警示教育。三是積極開展廉政文化建設(shè)。縣紀委會同有關(guān)部門在縣城主干道建設(shè)廉政廣告一條街,起到了很好的社會效果,得到中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時,我們認真組織創(chuàng)作廉政歌曲,組織反腐倡廉文藝節(jié)目到農(nóng)村、廠礦、學校演出,積極推進廉政文化進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭,增強黨風廉政教育的影響力和滲透力。

(二)健全制度建設(shè),努力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是完善干部管理制度。2004年縣委以1號文件出臺了《關(guān)于對村級干部實行規(guī)范化管理的若干暫行規(guī)定》,今年為深化干部人事制度改革,先后出臺了《干部選拔任用工作責任追究暫行規(guī)定》、《實名制推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作若干規(guī)定》、《中共*縣委任用干部投票表決實施辦法》和《關(guān)于進一步做好經(jīng)常性干部考察工作意見》,先后對縣監(jiān)察、審計、房產(chǎn)三個部門和17個鎮(zhèn)的37名正職、26名縣直單位班子成員、119名鎮(zhèn)班子成員分別進行了常委會差額票決或表決。同時,縣、鎮(zhèn)兩級還結(jié)合實際制定了公務(wù)接待、公務(wù)通訊費用、公務(wù)用車管理和嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面規(guī)定,提出了嚴格的紀律要求,加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的約束。二是加大財政制度改革,完善縣鎮(zhèn)村三級財務(wù)管理制度。在全縣范圍內(nèi)實行財政綜合預(yù)算管理,縣建立會計結(jié)算中心,對136個行政事業(yè)單位的財政收支統(tǒng)一管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立縣會計中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)統(tǒng)管,對村全部實行村賬鎮(zhèn)管,認真落實“收支兩條線”規(guī)定。

(三)加強監(jiān)督約束機制的建立,防范各種違紀違法行為的發(fā)生。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織認真學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,召開民主生活會,積極開展廉政談話、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話活動,實行述職述廉和重大事項報告制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。二是加強審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計規(guī)定,實行審前公示、審計結(jié)果公開,對重大違紀問題及時將審計資料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)予以核查。全縣農(nóng)村也普遍對村級班子進行屆中審計,防范違規(guī)違紀問題的發(fā)生。三是加強民主監(jiān)督。認真抓好以政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的公開工作,加強群眾監(jiān)督,對縣直部門和基層“七站八所”開展民主評議政風、行風和“人民滿意的基層站所”活動。

(四)認真糾正和查處基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風和違紀違法案件,切實維護廣大群眾利益。一是重點查處違反農(nóng)村稅改政策、加重農(nóng)民負擔行為。2005年以來,全縣共查處涉農(nóng)案件120多件,給予100余人黨政紀處理。受理群眾舉報中小學亂收費160余次,立案查處40多件,退回學生款額600余萬元。同時加強對社會保障資金、扶貧資金、救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查,維護群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,維護企業(yè)的合法權(quán)益。通過走訪企業(yè)、調(diào)查問卷、座談了解等方式,摸排影響我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法》,設(shè)立四個投訴受理中心,及時受理各類涉企投訴。五年來,共受理并查處各類投訴210余件。三是堅決查處基層黨員干部嚴重違紀違法案件。五年來,我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部違紀違法案件740余件,處分違紀人員700余人,涉及科級干部20人,通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失1300萬元。在所查案件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件占辦案總數(shù)的80%,我縣已連續(xù)7年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案無空白的目標。

(五)認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加大責任追究力度。縣委、縣政府高度重視黨風廉政建設(shè)責任制工作,明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的職責,充分發(fā)揮縣黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)組的作用,加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級紀委認真履行黨章賦予的職責,積極主動協(xié)助黨委抓黨風廉政建設(shè)責任制落實。縣紀委每年初都要根據(jù)上級部署的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),結(jié)合我實際,將具體工作任務(wù)分解到縣級班子成員,落實好牽頭單位。各級各單位尤其是承擔黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的牽頭單位普遍加大落實力度,結(jié)合部門實際進行細化量化,落實到人,嚴格要求,狠抓落實。為推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實,縣紀委還建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位主要負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制匯報制度,聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位主要負責人的專題匯報,并邀請黨風廉政監(jiān)督員參加,現(xiàn)場進行公開評議,提出存在問題及進一步落實的措施。同時抓監(jiān)督檢查和責任追究。五年來,全縣有52人被責任追究,涉及科級干部20人,這些措施推動了黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹執(zhí)行,促進了齊抓共管局面的形成。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題和原因

當前,農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)總的形勢是好的,工作是卓有成效的,得到了廣大群眾的認可。基層的廣大黨員干部在改革開放、市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗。但是,對照新形勢、新任務(wù)的要求,我們又必須清醒地看到,基層黨風廉政建設(shè)的狀況還遠遠不能令人樂觀,面臨的形勢仍然相當嚴峻的。一些基層干部的群眾觀念和依法辦事的意識淡薄,工作作風簡單粗暴,不按國家有關(guān)規(guī)定辦事,損害群眾利益的事時有發(fā)生。對涉及基礎(chǔ)建設(shè)工程、土地征用出租等重大事項,不經(jīng)民主決策、不經(jīng)公開招標,只憑關(guān)系、憑感情,個人說了算;一些村財務(wù)管理混亂,干部經(jīng)濟不清、形象不佳;一些基層干部公款吃喝玩樂現(xiàn)象突出,甚至一些基層干部用公款參加賭博,導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失;基層站所在執(zhí)法過程中不按程序辦事,執(zhí)法不公、吃拿卡要現(xiàn)象依然存在;中小學亂收費問題糾而復(fù)生,屢屢不止;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的“走讀”現(xiàn)象、“電話遙控”現(xiàn)象較為普遍。

以上這些現(xiàn)象的存在,影響了黨群干群關(guān)系,影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象,影響了社會的穩(wěn)定和安定團結(jié)的政治局面。究其原因主要有以下幾點:

(一)一部分農(nóng)村基層黨員干部的認識不夠到位,學習教育抓的不夠。年來,隨著黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的深入,從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理方面的力度在不斷加大。但面對日新月異的變化,無論是從管理、監(jiān)督、教育上看,還是從基層黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作看,都存在著準備不足、重視不夠、措施不當、監(jiān)督乏力的問題。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子,貫徹責任制的積極性不高,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)認識也不夠到位,把這項工作擺上議事日程只是文件上寫寫、口頭上說說,在實際操作中往往也是被動應(yīng)付,慣按老經(jīng)驗老辦法干。農(nóng)村基層黨委政府和紀檢部門對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理還存在著漏洞,措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然有計劃、有部署,但具體工作措施缺乏針對性和可操作性,工作沒有成效,沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

(二)對農(nóng)村基層黨員干部缺乏有效的監(jiān)督制約。一是黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度沒有嚴格執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉等雖然年年召開,經(jīng)常運行,但由于監(jiān)督意識不強、監(jiān)督主動性不夠,上級不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,下級不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督,虛于應(yīng)付,實質(zhì)效果不盡如人意。二是黨外監(jiān)督未盡其力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主風氣較差,領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄,工作決策、措施、環(huán)節(jié)、結(jié)果不公開、不透明,公開欄中公開的內(nèi)容不痛不癢,限制了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。群眾了解掌握的相關(guān)信息少,對監(jiān)督無從下手或力不能及,不能形成監(jiān)督的整體合力。由于監(jiān)督的缺失,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自行其是,我行我素,甚至獨斷專行,肆無忌憚地違反黨紀政紀。

(三)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)制度不完善,執(zhí)行不到位。盡管年來,在農(nóng)村基層推行了政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度,農(nóng)村基層在民主建設(shè)上取得了一定的成效,黨員干部群眾參政議政意識、監(jiān)督意識較之過去有明顯增強,但有些地方在公開中的“形式主義”以及暗箱操作等問題仍然存在。在一些重大工程項目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓使用等群眾關(guān)心的重大事項上,缺乏規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,從而造成了一些基層鄉(xiāng)村財、物管理比較混亂等問題,給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上,一些地方不從實際出發(fā),搞形式主義,對已經(jīng)出臺的黨風廉政工作制度落實不夠,規(guī)章制定了不少,但真正執(zhí)行落實的不多,這樣既削弱了基層黨風廉政工作的實際成效,又在群眾中造成了不良影響。

(四)對違規(guī)違紀行為責任人查處不夠有力。少數(shù)基層黨政組織對查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定行為在認識上有一定的偏差,認為只是犯犯小錯誤,屬小節(jié)問題不值得查處。尤其是對有的問題認為法不責眾,如公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、拖欠公款,公車私用等,不重視查處,或重查輕處,不能嚴格按規(guī)定處理到位,只是輕描淡寫地作作批評教育、誡勉談話、通報批評,起不到真正的震懾作用,反而在群眾中造成不良影響。而且,從實際工作來看,按照現(xiàn)行的黨紀條規(guī),其監(jiān)督處理的對象是黨員、公務(wù)員,而村級非黨干部既不能按黨員對待,又不能按公務(wù)員對待,明顯存在紀律監(jiān)督的空檔,一旦其有違紀違規(guī)而無違法行為時,就無法處理到位,影響很壞。

三、加強基層黨風廉政建設(shè)的對策和措施

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是項綜合工程、系統(tǒng)工程,我們應(yīng)清醒地認識到做好這項工作的艱巨性和長期性,不是一朝一夕就能做好的,做好這項工作需要各級各部門的密切配合、相互協(xié)作,需要人民群眾的大力支持。具體說來應(yīng)從以下幾點來做好這項工作。

(一)加強教育,提高素質(zhì)。當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置,真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動,使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,強化廉潔自律行為。以身邊的案例、活生生的事件為教材,解剖典型,深挖根源,使黨員干部接受教訓,得到警示。要注意把握教育的時機,在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”,或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時,進行廉政談話,力求做到及時教育、防范在前。大力樹立正面典型廣為宣傳,特別是選擇模范遵紀守法、帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型,制作成專題教育片,組織基層黨員干部在教育活動中觀看,接受教育。要大力開展廉政教育進農(nóng)村、進家庭活動,用農(nóng)民喜聞樂見的形式積極推進基層廉政文化建設(shè),營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,提高群眾對基層干部的監(jiān)督意識,推進和諧社會的建設(shè)。通過教育活動,力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識,樹立起良好的形象。通過教育活動,提高民主意識和接受監(jiān)督的意識,正確對待組織、群眾和自己,自覺接受黨和人民的監(jiān)督;通過教育活動,提高責任意識,真正按照黨風廉政建設(shè)責任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責;通過教育活動,提高遵紀守法意識,在自覺帶頭遵紀守法的同時,保證依法辦事、依法行政。

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    2024-05-22 06:42:58
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