關(guān)于“當(dāng)前基層黨建工作存在的問題、原因及對策”討論的匯報 第二小組一、 當(dāng)前基層黨建工作存在的問題 1、支部工作薄弱，工作被動，領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。

總的來說，我們的基層黨支部都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但個別支部工作比 起其他業(yè)務(wù)部門就顯得單薄一些了，工作被動，上級布置什么工作，我就完 成什么任務(wù)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，工作繁忙，對黨務(wù)工作重視程度不夠。

2、黨組織生活制度落實情況不好，形式主義嚴(yán)重，實際工作操作不強。

應(yīng)該說我們的各個支部“三會一課”堅持的還是很好的，比如昨天人社局 介紹的經(jīng)驗，就是非常好的典范。但也不排除組織生活會、民主生活會不能 按時召開的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個形式，沒有起到作用。

3、黨組織活動單一，精神文化生活不豐富，凝聚力不強。

我們一般的支部搞活動，除了學(xué)習(xí)，就是什么義務(wù)勞動、捐款呀，非常單 一，不能吸廣大黨員，久而久之，使組織的凝聚力下降。

4、負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作人員不穩(wěn)定，人員多兼職，業(yè)務(wù)工作和 黨務(wù)工作沖突。

像這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，太好了，我們這些學(xué)員收獲很大。以前這樣的培訓(xùn) 比較少。我們的支部書記、副書記有的身兼數(shù)職，工作起來難免顧此失彼。

5、離退休黨員管理困難。

他們這一群體當(dāng)年為黨的事業(yè)做出過積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在退休了，有的連黨 費都不愿交，管理起來真是的難題。部分離退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休， 可以不關(guān)心政治了，參不參加支部組織生活無所謂；有的離退休后隨家人到 外地生活，很少回到學(xué)校參加組織生活，自己從上覺得沒有必要把組織 關(guān)系轉(zhuǎn)移到附居住地的黨支部；有的離退休黨員，因年齡偏大，身體狀況 不好，經(jīng)常生病，導(dǎo)致組織生活開展受到一定的影響。

6、基層黨建工作經(jīng)費不足，缺少活動場所。黨建工作經(jīng)費少，活動場所沒有規(guī)定的，經(jīng)常是借用別的地方。致使支部 陣地建設(shè)不夠健全，沒有單獨的黨支部活動室，造成支部活動不能正常開展。

7、黨員教育管理不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

部分黨員缺乏加強自身建設(shè)的觀念，在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上 認(rèn)識模糊，不能有效發(fā)揮其先進(jìn)性，在群眾中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

8、黨組織對黨員的關(guān)懷、關(guān)心不夠，尤其是困難黨員。

二、 存在上述問題的主要原因 1、注重經(jīng)濟工作，忽視黨務(wù)工作 2、對基層黨組織的重要性認(rèn)識不足 3、缺乏有效的監(jiān)督管理機制 4、缺少專職黨務(wù)干部，兼職黨務(wù)工作者積極性不高 5、黨建經(jīng)費沒有納入預(yù)算 6、黨務(wù)工作者理論學(xué)習(xí)不夠，專業(yè)素質(zhì)不高，工作能力不足，一般黨員 缺乏一定的學(xué)習(xí)、教育、管理 7、缺少激勵機制 8、基層黨組織橫向交流少 三、 創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施 1、加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識 一要組織他們學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作的方針政策，使他們明確工作方向，對 發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針、工作重點、黨員標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策有較深的理解；二要 組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，如發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)知識，使他們明確工 作的具體要求和實際操作方法；三要組織他們學(xué)習(xí)一些相關(guān)的知識，如心理 學(xué)、政治工作學(xué)等，使他們學(xué)習(xí)和掌握較多的科學(xué)知識和工作方法。

2、把黨建工作真正納入工作日程 要把黨建工作擺在重要位置，真正把黨建工作納入重要議事日程。對黨 建工作進(jìn)行整體的安排部署，明確黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體 系，層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，建立起了上下同心、齊抓黨建的良好運行機制 3、保證黨建活動經(jīng)費 為了加強基層黨組織建設(shè)，應(yīng)該把黨建活動經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，建 立健全黨建工作專項經(jīng)費制度，破解經(jīng)費困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。

切實改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項黨建活動的順利健康開展， 4、加強黨務(wù)培訓(xùn)，增加交流機會 一定要注重黨務(wù)工作人員的素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)水提升，有計劃、有 步驟地安排他們參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際，講求實效。

要認(rèn)真組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論， 學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和政治工作的基本知識，不斷提 高他們的理論政策水。要堅持缺什么補什么的原則，有計劃的組織黨務(wù)工 作人員學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理、法律等方面的知識， 參加本行業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉 1 至 2 門與部門工作相關(guān)的專業(yè)知 識和基本技能。

5、建立完善有效的激勵機制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 建立和完善有效的激勵機制，教育廣大黨員進(jìn)一步堅定對馬克思主義信 仰、堅定對*的信念。增強對改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強對 黨的政府的信任，把實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和貫徹黨在現(xiàn)階段的基本理論、基本 綱領(lǐng)、基本路線統(tǒng)一起來，既要樹立主義遠(yuǎn)大理想，更要立足當(dāng)前，腳踏實 地地做好每一項工作，以鄭培民、焦裕祿、孔繁森等優(yōu)秀黨員為榜樣，學(xué)習(xí) 他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，加強黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)秀品格，時時處處嚴(yán)格 要求自己，切實履行好黨員的義務(wù)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中注重發(fā)揮模范帶 頭作用，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，在推動社會全面進(jìn)步的實踐中充分發(fā)揮先鋒 模范作用，以自身的實際行動充分體現(xiàn)黨人的先進(jìn)性的時代精神。

6、配備專職黨務(wù)工作人員

基層黨組抓黨建工作存在問題和不足_基層黨建工作的問題及原因

一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題（一）黨組織的地位和作用“弱化” 。一是個別單位對黨建工作重視 不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨 建工作“第一責(zé)任人”意識不強， “一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少 數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上， 對黨建工作只是應(yīng)付、 被動地去做， 對黨建工作組織不力， 抓得不緊。

三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎 所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動 所代替。（二） 組織教育活動不經(jīng)常。

部分基層黨組織生活制度落實不夠全面， 沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象 地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨 員教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技 能、 法制理念、 文化素養(yǎng)的教育， 使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃， 導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水和能力，觀念陳舊落后， 宗旨意識有所淡化。（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把 握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住， 該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫 徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了 黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。（四）黨員先鋒意識“淡化” 。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒 模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿， 日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念； 有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù) 黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連 黨費也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的 形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。（五）黨員干部教育管理“虛化” 。一些基層黨組織制度不完善，管 理松懈，支部組織生活不健全， “三會一課”制度堅持不好，個別支 部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅； 在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為 評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以 實施準(zhǔn)確的評價考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知 識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

二、存在上述問題的主要原因（一）認(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思 想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用 新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干 部一旦當(dāng)選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的 工具。（二）綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村 基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關(guān)政策理解片面， 把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主 觀臆斷開展工作；個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依 法行政、 依法辦事能力差； 有的村干部宗旨觀念不強， 服務(wù)意識淡泊， 利己嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。（三）機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作 性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度， 但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不 履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育， 對那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策（四）缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作， 往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心， 在傾聽工作服務(wù)對 象意見方面還存在著不足。

沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論， 在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就 缺乏針對性和可操作性。（五）經(jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費的不足，所以不 能保證黨建工作的經(jīng)常性。

黨務(wù)經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力 度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施（一）提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須 堅持以科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn) 識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。

要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念， 要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心， 要圍繞發(fā)展 抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨 建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上、 難點上， 放到機關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上， 體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn) 的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識新形 勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較 軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的，要充 分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣 壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的，不斷增強基層黨組織的親合力 與感召力；要堅持“虛工實做” ，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的 順利完成。（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩 手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全 黨建工作責(zé)任制。

黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的 意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究； 其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做 好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的 工作責(zé)任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組 織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性， 決定只有通過建立績效考核評價機 制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、 服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組 織要認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進(jìn)一步增 強黨員的先進(jìn)性；要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機結(jié)合起來， 努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨 員示范崗等黨建工作激勵機制， 更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活 力。（三）深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng) 濟，輕黨建的錯誤，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建 工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精 會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把 黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟工作一同布置，一同檢查，一同落實；二是要強化基層黨建工作的責(zé)任制。實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努 力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工 作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實加 強基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。

要配齊黨務(wù)干部， 尤其要把那些好、 能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干 部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家；四是要充分發(fā)揮黨支 部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最 主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來， 通過支部活動 把每個黨員的教育、管理、 監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起 來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用 才能得到充分發(fā)揮。（四）強化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。

建 立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度， 切實提高 “三會一課” 特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎 實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督， 嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和 任務(wù)，以增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針 對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、 骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時 外延伸， 堅持以制度為保障， 以家庭和社會監(jiān)督為防線， 建立起單位、 家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機制” ，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他 們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱 職的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓 黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，必須通過每一級黨 的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)， 作為基層黨組織的要著力提 高黨員的技能，開展“崗位練兵” “傳、幫、帶”活動，把崗位能手、 致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大 家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

基層黨組抓黨建工作存在問題和不足_2017黨建工作方面存在的問題及對策

2017 黨建工作方面存在的問題及對策一 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織 與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變 化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、 新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組 織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需 要。一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題(一)黨組織的地位和作用“弱化” 。一是個別單位對黨 建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作 責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強， “一 崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主 要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng) 付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個 別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨活動，幾 乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干 部職工活動所代替。(二)組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在 重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制 度抓得不實，流于形式。在抓黨員教育中，不注重對黨 員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文 化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè) 務(wù)理論一知半解， 工作水和能力， 觀念陳舊落后， 宗旨意識有所淡化。(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如 何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問 題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不 完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費 開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階 段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和 經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。(四)黨員先鋒意識“淡化” 。一些基層黨組織不注重黨 員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。

有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只 顧局部利益，缺乏全局觀念 ;有的黨員工作缺乏熱情和積極 性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參 加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形 象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。(五)黨員干部教育管理“虛化” 。一些基層黨組織制度 不完善，管理松懈，支部組織生活不健全， “三會一課”制 度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧 開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅 ;在對黨員管理結(jié)果的衡量上， 往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的 主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的 評價考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識 懂得不多， 對黨員的教育管理手段比較落后， 管理缺乏力度。二、存在上述問題的主要原因( 一 ) 認(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動 搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先 鋒模范作用，給開展政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守 舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當(dāng)選，就千 方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。( 二 ) 綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理 ;有的 對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義 ;有的對如何依 法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作 ;個別村干 部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事 能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思 想嚴(yán)重， 甚至違法違紀(jì)， 影響了村干部在群眾心目中的形象。(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對 性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很 大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理 機制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題 的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻 又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策(四)缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事 務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談 心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入 周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨 組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可 操作性。(五)經(jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費的不足可能 會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織 的社會管理及其創(chuàng)新工作。三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施(一)提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的觀念。農(nóng)村基層黨 建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神全 面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。

要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服 務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建 促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做 到干部職工關(guān)心的熱點上、 難點上， 放到機關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上， 體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、 互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用 ; 二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要 克服“基層黨建工作任務(wù)較軟 ,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作 為主，黨建工作為輔”的，要充分認(rèn)識基層黨建工作的 重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡 心盡職抓黨建”的，不斷增強基層黨組織的親合力與感 召力;要堅持“虛工實做” ，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作 的順利完成。(二)強化管理， 健全黨建工作機制。

要堅持黨建工作 “兩 手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機關(guān)黨建工 作機制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要 負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重 要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究 ;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也 要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單 位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作 責(zé)任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層 黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績 效考核評價機制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展 工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落 實黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實“三會一課” 制度，加強對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強黨員的先進(jìn)性 ; 要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機結(jié)合起來，努力提高 黨員的綜合素質(zhì)和能力水 ;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨 員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情 和創(chuàng)造活力。(三)深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服 和糾正重經(jīng)濟，輕黨建的錯誤，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟行政業(yè) 務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠 的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè) 務(wù)、經(jīng)濟工作一同布置，一同檢查，一同落實 ;二是要強化 基層黨建工作的責(zé)任制。實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力 構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建， 黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面; 三是要切實加強基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干 部，尤其要把那些好、能力強、對黨建工作熱心的同志 放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐 步成為黨務(wù)干部的行家 ;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨 的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要 的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部 活動把每個黨員的教育、管理、 監(jiān)督工作抓起來，把黨員 的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實處， 黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。(四)強化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度 完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度， 切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行 民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批 評，上級黨組織要加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓 對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針 對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶 頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從 八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社 會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互 動機制” ，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的 某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指 出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職 的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，必 須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作 為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵” “傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和 后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛 圍，以此來推進(jìn)各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。