“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動開展以來，全委黨員干部深刻領會教育活動的重大意義，認真學習胡錦濤*重要講話精神和*、賀國強同志視察河南時的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力學習弘揚焦裕祿精神，按照“增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確的政績觀、樹立正確的利益觀、增強黨的紀律觀念”的目標要求，以樹立五種良好作風和狠剎四股歪風為重點，全面查擺問題，傾心聽取意見，深刻剖析根源，認真進行整改，全委黨員干部黨性修養切實加強，工作作風全面改進，貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性進一步增強，謀劃發展改革工作的能力明顯提升。為進一步增強整改工作的針對性和有效性，不斷鞏固提高教育活動成效，做到問題整改明確化、具體化、責任化，逐步形成“加強黨性修養、樹立良好作風、促進科學發展”的長效機制，特制定如下整改落實方案。

一、指導和重點

堅持以鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委關于黨員干部黨性黨風黨紀方面的一系列要求，針對檢查剖析評議出來的問題，本著缺什么補什么、錯什么改什么的原則，突出整改重點、明確整改時限、落實整改責任，著力解決突出問題，扎實建立長效機制，推動全委黨員干部宗旨觀念進一步增強、實踐能力進一步提高、責任意識進一步強化、正確的政績觀和利益觀進一步養成、紀律觀念進一步增強，應對金融危機的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提升，為“保增長、保民生、保穩定”各項目標的實現，為加快中原崛起、建設和諧中原提供有力的政治和紀律保證。

根據征求意見提出的問題，結合委黨組專題民主生活會的深刻剖析，在全面分析和歸類梳理的基礎上，全委上下要按照邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的要求，圍繞以下六個方面的問題重點整改：一是踐行宗旨觀念、理論指導實際仍需進一步強化的問題；二是工作方式方法特別是統籌兼顧方面仍需進一步改進的問題；三是黨風廉政制度建設和廉政文化建設仍需進一步加強的問題；四是面對新形勢、新挑戰，發展改革工作的謀劃和推進仍需進一步提升的問題；五是圍繞增強科學發展的能力，干部隊伍建設需進一步加強的問題；六是干部職工工作生活條件仍需改善的問題。

二、整改措施和分工

（一）不斷增強宗旨觀念，切實提高理論指導實踐水

1、進一步加強黨員干部宗旨教育。在不斷鞏固提高學習成果的基礎上，進一步豐富教育內容，創新教育方式方法，切實加強事業觀、工作觀、政績觀教育，引導黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，著力克服重經濟輕民生的錯誤傾向，堅持把順民意、解民憂、增民利作為全省發展改革工作的出發點和落腳點，在研究制定一些重大政策時，堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。（責任領導：張維寧；責任單位：機關黨委、監察室）

2、切實提高用科學發展觀指導實踐的能力。堅持以科學發展觀統領發展改革工作全局，繼續鞏固深入學習實踐科學發展觀活動的成果，采取專題輔導、組織講座等多種形式，引導廣大干部職工不斷深化對科學發展觀的領會和把握，切實提高運用科學發展觀解決實際問題的能力，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、引導發展的實際能力，更好地完成好省委、省政府賦予的各項工作任務。（責任領導：張維寧；責任單位：機關黨委、人事處）

（二）狠抓機關作風建設，努力建設群眾滿意型機關

3、努力提高服務質量和水。積極推行政務公開，切實加強委門戶網站和行政服務大廳建設，讓社會公眾了解我委的業務職能、機構設置、辦事程序和服務承諾，著力構建運轉協調、公正透明的行政體制；進一步完善委內公文運轉機制，對政府下發的及單位會簽的文件及時運轉，尤其對急件要加快建立快速運轉通道，并由專人負責督辦，不斷提高工作效率；大力倡導“一張笑臉、一聲問候、一杯清茶”的工作作風，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，對上門辦事的人員熱情接待、負責到底，能夠當即辦理的事情確保盡快辦理，不能馬上辦理的事項要設身處地，曉之以理，動之有情，耐心做好解釋工作，通過規范的管理和貼心的服務進一步贏得群眾滿意。（責任領導：朱煥然；責任單位：辦公室）

4、認真抓好政風行風建設。圍繞“樹立優良作風，構建和諧中原”的主題，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則，以關注民生、改善民生、服務民生為切入點，認真解決群眾反映強烈的突出矛盾和問題，下決心解決系統內存在的亂收費、亂罰款、亂攤派現象，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風。認真糾正政風行風評議中群眾提出的不足和問題，加大整改力度，建立長效機制，樹立發展改革系統的良好形象。（責任領導：張廷建；責任單位：監察室）

5、大興調查研究之風。結合省委省政府的一系列重大決策部署和當前經濟運行中的熱點難點問題，積極主動地深入基層、深入兄弟省份開展調查研究，及時發現苗頭性、傾向性問題，多出有見解、有思路、有抓手的對策建議，多向省委省政府出硬招、實招、好招。堅持“先調研，后決策”原則，不斷完善調查研究制度，在編制中長期發展規劃、確定重大項目、制定重大改革方案、出臺重大政策等前，把調查研究作為必經程序，增強各項工作的科學性和針對性。（責任領導：張廷建；責任單位：政研室）

（三）進一步強化廉政建設，建立健全反腐倡廉的長效機制

6、進一步加強黨風廉政教育。深入持久地開展從政道德、*以及黨紀條規、法律法規和權力觀、政績觀教育，強化警示教育，增強黨員領導干部廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉防線，提高拒腐防變能力。（責任領導：楊學斌；責任單位：監察室、機關黨委）

7、突出抓好廉政制度建設和文化建設。加強規范權力運行的制度建設，從制度上進一步加強對重要權力行使風險點的制約和防范。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實強化反腐倡廉的制度保障。加強對重點領域和關鍵環節權力行使的監督，

加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入推進廉政文化建設，豐富內容和載體，增強廉政文化的吸引力和感召力，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。（責任領導：楊學斌；責任單位：監察室、辦公室）

（四）積極應對國際金融危機，全面加強和改進發展改革工作

8、著力保持經濟即期增長。全面貫徹落實省委省政府戰危機、保增長的一系列政策措施，切實加強經濟運行的監測與分析，深入開展“企業服務年”活動，著力緩解資金等瓶頸制約，積極開拓市場，全力保持經濟穩較快增長。（責任領導：朱煥然、宋春迎、王紅；責任單位：綜合處、經濟運行局）

9、積極促進產業結構優化升級。圍繞加快構建現代產業體系的目標，結合國家產業振興規劃，抓緊編制我省鋼鐵、有色、汽車、化工、電子信息、裝備、紡織、輕工、食品、生物及新醫藥等產業振興規劃；大力實施“雙百”計劃，抓緊篩選100個左右市場好、水高、見效快的工業項目，集中進行支持，力爭所有工程一年內建成投產見效，在此基礎上，按照產業升級帶動作用強、發展潛力大、項目支撐能力強、體現發展方式轉型和經營管理狀況良好的原則，篩選100戶左右成長性好的工業企業，促使其成為全省優化工業結構、提高產業競爭力的排頭兵；同時，進一步嚴格產能過剩行業準入門檻，加快淘汰落后生產能力，扎實推進節能減排，推動全省產業競爭力進一步提升。（責任領導：劉偉、常建華；責任單位：工業處、資源處）

10、加快推進重點項目建設。全面落實“8511”投資促進計劃，把加強重點項目建設作為擴內需、保增長的重中之重，抓緊落實建設條件，優化配置要素資源，集中開工一批重大項目；全面開展中央新增投資項目檢查，著力解決項目建設中存在的突出問題，切實加快在建項目建設進度，形成更多的工作量。（責任領導：張遠達、裴志揚；責任單位：投資處、重大項目稽察辦）

11、扎實推進產業集聚區規劃建設。按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，進一步加大支持，加快全省產業集聚區規劃建設步伐，加強集聚區供水、供電、供氣、污水處理、道路、通訊等基礎設施建設，推動新上工業項目向產業集聚區集中，提升集聚區對產業、人口的集聚能力，推進產城融合發展。（責任領導：劉偉；責任單位：工業處）

12、大力發展服務業。圍繞進一步擴大消費需求，大力支持服務業特別是生產性服務業發展，加快編制完成《現代服務業發展規劃》，充分發揮服務業發展引導資金作用，促進現代物流、文化、旅游、金融等重點行業實現較快發展；大力實施旅游立省戰略，加快旅游基礎設施建設，促進我省旅游業全面提速；積極推進鄭州、洛陽、開封、鶴壁、固始5市縣服務業綜合試點改革，引導帶動全省服務業擴規模、調結構、創品牌、增實力。（責任領導：朱煥然；責任單位：產業處）

13、著力提升中原城市群整體發展水。進一步豐富和提升中原城市群發展戰略，積極構建“一極兩圈三層”的城鄉統籌發展新格局，在交通一體、產業對接、

資源共享、生態共建、環保同治等方面率先突破，著力構建以鄭州為中心，以客運專線為骨架、城際軌道交通為支撐的“半小時交通圈”和“1小時交通圈”，加快推進復合型、緊湊型中心城市建設，著力做大做強主導產業，形成核心層、緊密層、輻射層分工協作、互動發展新格局，提升城市群綜合競爭力。（責任領導：裴志揚、劉偉；責任單位：城市處、交通處）

14、鞏固提升農業基礎地位。認真做好夏糧收購工作，切實抓好秋季農業生產，加快落實“450秋季抗災保收計劃”，適時啟動生豬價格過度下跌調控手段；結合實施糧食生產核心區規劃，進一步加強農業基礎設施建設，加快推進大型灌區續建配套與節水改造、病險水庫除險加固等工程建設，為農業穩產增產創造條件；加快調整農業結構，加快發展畜牧業，大力發展花卉園藝產業，加大農業產業化龍頭企業扶持力度，夯實現代農業發展基礎。（責任領導：張遠達；責任單位：農經處）

15、深入推進改革開放。改革方面，進一步加強和改進全省改革工作的指導，以投資、價格等重點領域的改革為重點，盡快實現突破。抓緊修訂企業投資項目核準目錄，進一步縮小投資審核范圍，下放審核權限，規范審核程序；做好成品油稅費和價格形成機制改革相關工作，適當理順煤電、天然氣價格，完善煤電價格聯動機制，簡化銷售電價分類，開展大用戶向發電企業直接購電試點。開放方面，進一步加大招商引資力度，充分發揮產業集聚區的臺作用，圍繞現代裝備制造、有色金屬深加工、食品加工、電子信息等重點領域，積極承接產業轉移，推動產業集群式和鏈式招商；積極配合有關部門組織項目推介會、經濟技術合作洽談會等重大招商活動，不斷優化招商環境；深入推進與央企的戰略合作，抓好已簽約重大項目的推進，謀劃推進新的戰略合作。（責任領導：劉偉、常建華；責任單位：體改處、外經處、工業處）

16、切實保障和改善民生。堅持把保障和改善民生作為各項工作出發點和落腳點，認真辦好省委省政府承諾的“十大實事”， 千方百計保障資金，加快項目建設進度，力爭讓實事早完成，群眾早受益。進一步加大教育投入，大力發展職業教育；切實加強醫療衛生服務體系建設，加快薄弱鄉鎮衛生院、行政村衛生室，縣醫院達標改造、城市社區衛生服務中心改造建設步伐；加快建設公共文化服務體系，積極推進自然村廣播電視村村通工程、行政村農民體育健身工程和鄉鎮綜合文化站改造工程建設；加快推進安居工程建設，加快城中村、城郊村改造步伐，努力改善城鎮居民居住環境，完善經濟適用房、廉租房等保障性住房建設工作推進機制，確保資金到位，確保用地供應，確保工程質量，確保按期竣工交付使用。（責任領導：張遠達、陳永石；責任單位：投資處、社會處）

（五）認真抓好領導班子和干部隊伍建設，不斷提高黨員干部素質

17、抓好領導班子政治理論和業務知識學習。堅持領導班子中心組學習制度，確保定期組織專題學習，努力提高運用科學理論解決實際問題的能力，深入探討河南的發展問題、動力問題，抓住影響發展的主要矛盾，采用更加有力的改革措施，推動河南經濟更好更快的發展（責任領導：張維寧；責任單位：機關黨委）

18、進一步加強干部職工的培訓工作。完善委系統干部職工學習制度、培訓制度，組織多種形式的學習活動和專題培訓活動，提高干部職工的政策理論水。及時更新知識結構，提高干部職工應對復雜發展局勢的本領和能力。（責任領導：楊學斌；責任單位：人事處）

19、不斷完善干部任用制度。按照公開、等、競爭、擇優的原則，大力發掘和培育業務骨干，大膽啟用和鍛煉新人；進一步發揮我委博士研究專長，整合委系統研究資源，積極為博士開展研究創造條件，提高全委調研工作質量和水；加強干部輪崗交流，著眼于保持和增強機關活力、提高公務員綜合素質、促進勤政廉政, 根據工作需要，對同一職位工作滿一定年限的同志定期進行輪崗交流，達到培養干部、愛護干部、促進工作的目的。（責任領導：張維寧、楊學斌；責任單位：人事處）

20、高度關注干部職工生活和身心健康，積極采取有效措施，妥善解決普遍關心的各種問題，為廣大干部職工創造良好的條件和環境。合理安排休假時間，真正把休假制度落實到位；完善值班制度，改進衛生等值班條件；高度關心職工身體健康，保證每位職工每年體檢不少于一次（不含省醫保中心安排的公務員體檢）；繼續提高職工食堂飯菜質量，妥善解決加班就餐問題；積極協調有關部門，改善干部職工住房問題；繼續做好老干部服務工作，為做好老干部服務和管理工作創造更加寬松的環境；更加關注委屬單位的發展，加大支持和幫助力度，加強委屬單位干部的選拔和培養，建立與委領導、處室之間的溝通臺，形成更加有效的辦事機制；認真研究解決成本調查系統轉編更名、節能監測中心執法和機構編制、勘察設計協會拆遷辦公租房、食品開發中心發展困難等實際問題。（責任領導：張維寧、朱煥然；責任單位：辦公室、人事處、老干部處、委機關服務中心）

三、整改工作的領導和保障

（一）切實加強對整改工作的組織領導

通過整改集中解決突出問題是教育活動最出成果、最見實效的環節，也是廣大黨員干部最為關注的階段。委黨組對整改落實工作負總責，“講、樹、促”教育活動辦公室負責具體工作，建立健全整改督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位開展好整改落實工作。

（二）不斷提高整改工作成效

責任領導要切實牽好頭，經常過問整改工作進展情況，及時改進工作中存在的問題。責任單位要處理好工作和整改的關系，及時安排部署整改工作，認真做到整改內容明確、整改目標明確、整改時限明確、具體要求明確、責任分工明確“六個明確”，確保整改工作取得扎扎實實的效果。對于需要其它處室、單位配合的整改工作，要加強協調、主動溝通、積極合作，確保有序進行。

（三）加快建立整改工作長效機制

1.事業單位個人工作缺點和不足及整改措施

2.駐村工作總結存在的問題和不足及整改措施

3.黨員四個對照四個找一找的整改措施

4.社區工作總結存在不足及整改措施

5.提高黨性修養的整改措施和今后努力方向

6.黨員干部的個人檢視材料及整改措施

7.堅定理想信念方面存在問題和不足及整改措施

8.政風行風自查自糾及整改措施

9.領導班子政風行風整改措施及原因分析

10.加強黨性錘煉等方面的差距和不足及整改措施

在解決好突出問題同時，各處室、單位要著眼長遠，根據自身實際情況，進一步建立健全工作機制、操作規程和行為規則，能夠形成制度的要抓緊形成制度，使制度建設成為黨員干部增強黨性修養、樹立良好作風、推動科學發展的根本保障，不斷鞏固、深化和提高整改成果。

（四）確保全面完成整改工作任務

委系統整改工作要有步驟、有計劃地向前推進，對整改過程中出現的新情況、新問題要及時研究分析，提出改進辦法并盡快解決。對于具備條件、在教育活動期間可以解決的問題，盡快整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，列出整改時間表，積極創造條件，逐步加以解決。原則上所有整改措施在年度內要落實到位并見到成效。