全鎮(zhèn)深入開展“兩學一做”學習教育實施方案

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，永葆黨的先進性和純潔性。按照省、市、縣委要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(簡稱“兩學一做”學習教育)，制定如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求，推動黨內教育從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”學習教育不只是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，要把黨的建設放在首位，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行、堅定信念、提高覺悟，進一步樹立清風正氣、強化宗旨觀念，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，把解決問題貫穿學習教育全過程，著力解決一些黨員理想信念動搖、黨性意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問題，要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育、學用結合、問題導向、注重實效。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員心中。

二、學習教育內容

學黨章黨規(guī)。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、黨的農村基層組織工作條例等黨內法規(guī)和中央、省市委關于黨風廉政建設、紀律規(guī)矩相關要求和重大決策部署，切實統(tǒng)一，抓好貫徹落實。結合我鎮(zhèn)工作實際，抓好涉農、涉企政策法規(guī)及工作方法的學習，推進各項惠民政策落實。要積極發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

學系列講話。認真學習《*談治國理政》、《*系列重要講話讀本(2017年版)》、《擺脫貧困》、《干在實處走在前列》、《*關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》等基本教材，深刻領會*系列重要講話科學內涵和精神實質。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀結合起來。各基層黨組織要結合自身實際，有針對性地確定黨員重點學習內容。

做合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，堅定自覺地同*保持高度一致;教育黨員踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記全心全意為人民服務的理念;督促黨員加強黨性修養(yǎng)，樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的防線，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在實現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍圖、決勝全面建成小康社會中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

三、主要措施

(一)圍繞專題學習討論

堅持好經常性學習制度。要把“兩學一做”融入黨員日常學習教育，嚴格落實“三會一課”制度，注重發(fā)揮黨小組的作用，經常性組織黨員開展學習，每月不少于一次。持續(xù)開展好“黨員活動日”活動。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。把個人自學與集中學習結合起來，把“抓在常、融入經常”的要求落到實處。針對黨員多樣化學習需求，充分利用黨建網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育臺等，豐富學習資源，及時推送學習內容。

增強學習討論的實效。學習討論要緊密結合現(xiàn)實，緊扣“兩學一做”要求，聯(lián)系個人工作生活實際，看自己在新任務、新考驗面前，能否堅守信仰信念宗旨，能否正確處理利害關系，能否努力追求高尚道德，能否自覺做到守規(guī)守矩，能否保持良好精神狀態(tài)等。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向，積極為黨的事業(yè)擔當作為。

舉辦一次大規(guī)模專題教育培訓。要統(tǒng)籌干部理論教育、黨性錘煉、能力提升舉辦一次大規(guī)模專題教育培訓，盡量讓每名黨員都能參加一次培訓。培訓內容包括黨章黨規(guī)內涵解讀、系列講話精神解讀、理論與黨性教育、領導能力等專題，引導學員讀原著、學原文、悟原理，進一步提升理論水、黨性修養(yǎng)、宗旨意識和能力素質。

(二)創(chuàng)新方式講黨課

作好黨課安排。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排，精心組織上好黨課。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

改進黨課方式。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。

確保黨課質量。講黨課要突出“兩學一做”主題，黨味要濃厚，黨課要“姓黨”。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。善于使用多媒體，采取黨員喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。

(三)召開黨支部專題組織生活會

深入查擺問題。年底前，黨支部召開專題組織生活會。在召開會議前，要通過個別談話、集體座談、上門走訪等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見。支部班子及其成員對照職能職責，結合征求到的意見建議，進行深刻的黨性分析，深入查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，深挖問題產生根源，有針對性地提出改進措施。

嚴肅開展批評。組織生活會上，支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。開展批評和自我批評要堅持用事實說話，點到具體人具體事，真正達到既紅臉出汗、觸動，又增進團結、促進工作的效果。每一名黨員都要對照“兩學一做”要求，匯報個人學習、工作及作用發(fā)揮情況，查擺問題、提出下一步打算。組織生活會后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

抓好問題整改。堅持邊學邊查邊改，對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要列出清單，作出承諾，明確整改的目標、措施、責任和時限要求，一項一項整改。對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為，堅持有紀必執(zhí)、有違必查。將查擺整改問題貫穿學習教育全過程，推動踐行“兩學一做”要求經常化。

(四)開展民主評議黨員

嚴格評議程序。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統(tǒng)籌安排進行。要對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，黨員之間要互相進行評議。

廣泛談心談話。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話，做到支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與黨員分頭談、流動黨員聯(lián)系談、年老體弱黨員上門談，幫助黨員找出自身存在的毛病和不足，達到溝通、提高認識、主動改進的目的。

注重結果運用。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并向本人反饋。對優(yōu)秀黨員予以表揚，激勵先進、樹立榜樣;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應及時報告并在上級黨委的指導下有序進行。

(五)立足崗位作貢獻

立足發(fā)展抓招商。黨員尤其是黨員領導干部應充分認識我鎮(zhèn)目前所面臨的發(fā)展形勢和經濟下行壓力，積極謀劃創(chuàng)新發(fā)展思路，建立健全招商引資長效機制;積極踴躍走出去，聯(lián)系企業(yè)走進來。同時，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，集思廣益、共謀發(fā)展，做大、做好、做強本地企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展一批較有潛力的龍頭企業(yè)，帶動我鎮(zhèn)經濟持續(xù)騰飛。立足沉陷抓安置。黨員領導干部應牢牢把握采煤沉陷速度快與搬遷安置進度慢這一我鎮(zhèn)主要矛盾，直面問題、抓住本質，以高度的責任感、使命感和緊迫感，做好搬遷安置和安全生產工作。黨員干部齊上陣，認真排查問題隱患，以鎮(zhèn)、片、村、組四級“網格化”管理模式，做到“一村一冊”、“一戶一記”，摸清底數(shù)、找準問題、勇于挑戰(zhàn)、化解矛盾。各村尤其是涉礦村，要切合實際，做好安置方案和應急預案，安排好相關人員，做到人、財、物、方案提前謀劃，不留死角，杜絕風險。立足農業(yè)抓防汛。各支部應重點落實黨員設崗定責制度，開展黨員帶頭致富、帶頭脫貧的“雙帶頭”活動，引導黨員在推進精準脫貧和全面小康建設中勇當先鋒。繼續(xù)抓好農業(yè)生產，多方扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，以農業(yè)為基礎帶動其他產業(yè)共同發(fā)展。提前摸排、整修我鎮(zhèn)域范圍內的溝、塘、壩、路、渠等農業(yè)基礎設施，在汛期前扎實做好農業(yè)灌溉和防汛工作。立足民生抓扶貧。教育引導黨員在推進深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和全面建成小康社會中履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。要把服務助推、精準脫貧作為黨員立足崗位作貢獻的重要戰(zhàn)場，引導黨員干部在脫貧工作一線埋頭苦干、攻堅克難。駐村第一書記和幫扶工作隊要充分發(fā)揮作用，組織開展好各類黨組織與脫貧攻堅結對幫扶;村干部要帶頭，每人精準幫扶1-2戶貧困戶，常與貧困戶聯(lián)絡感情，摸清貧困戶家庭情況、致貧原因，理清幫扶思路，制定扶貧計劃，幫助貧困群眾發(fā)展生產，在帶領群眾脫貧致富中體現(xiàn)黨員作為，做到真實扶貧、精準脫貧。立足環(huán)境抓整治。各支部須緊抓美麗鄉(xiāng)村建設契機，引導廣大黨員從自身做起，開展環(huán)境保護和整治工作，不斷推進農村工業(yè)、生活污水污染和農業(yè)面源污染防治，努力建成一批省、市、縣級環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。切實推行門前“三包”責任制，進一步加大督查力度、強化整改措施、嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保美麗鄉(xiāng)村建設和農村清潔工程常態(tài)化、高效化、制度化。繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，農村黨員干部切實發(fā)揮模范帶頭作用，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把控、嚴防死守，杜絕焚燒秸稈的現(xiàn)象發(fā)生，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。立足ww抓信訪。壓力大、責任重是我鎮(zhèn)ww和信訪工作的兩大突出特點，各支部須以本次學習教育活動為契機，以無職黨員設崗定責、“黨員活動日”活動等為抓手，扎實開展安xx創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，堅持防控結合，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。完善和健全信訪工作機制，暢通社情民意反映渠道，落實鎮(zhèn)、片、村、組、戶的多級網格化管理模式，做到層層有責任、件件有落實，嚴防推諉、拖延等不作為亂作為現(xiàn)象。深入開展矛盾糾紛排查化解，落實信訪案件包保責任制，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領導班子成員輪流坐班接訪制度。確保信訪總量持續(xù)下降，信訪積重難案件有效化解，信訪風氣明顯改觀。

學好用好先進典型。要深入挖掘先進典型的精神內涵和時代價值，大力學習弘揚焦裕祿精神、永幸河精神，大力宣傳我縣郭新吉、孫明倫、鮑獻等同志先進事跡，用身邊人帶動身邊人，擴大先進典型的影響力、帶動力。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰一批優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。

(六)黨員領導干部作表率

在學習教育上作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，堅持以普通黨員身份融入組織生活、參加學習討論、共同查擺問題、接受民主評議。要把毛澤東《黨委會的工作方法》和《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》納入學習教育內容，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。領導班子年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找整改存在的問題。

在實際行動上作表率。黨員領導干部要帶頭模范遵守黨章黨規(guī);帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和擔當實干精神，以身先士卒的勇氣、以上率下的正氣，把“兩學一做”要求貫徹到工作的各個方面，帶動更多黨員干部走在前列、干在實處。各級黨代表要牢記作為黨員隊伍中先進分子的特殊身份，以更高標準落實“兩學一做”要求，帶動身邊黨員傾力投入學習教育。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在鎮(zhèn)黨委領導下進行，由鎮(zhèn)紀委、組織、宣傳等部門配合做好相關工作。

層層落實責任。鎮(zhèn)黨委、各黨(總)支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。鎮(zhèn)黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導;各級黨組織書記要承擔起主體責任，認真履行職責，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為2017年度基層黨建量化考核的重要內容。

強化組織保障。要整頓不合格基層黨組織，配齊配強基層黨組織班子特別是帶頭人，加大經費投入，健全工作制度，推動陣地建設，重點提升基層黨組織的政治功能和服務功能。要扎實開展黨員組織關系集中排查，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要抓好基層黨組織書記集中輪訓，對黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責的能力。

堅持分類指導。根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，依托區(qū)域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

營造良好氛圍。充分運用報刊、電視、網絡等媒體和各類信息臺，深入宣傳中央和省、市、縣委的部署要求，宣傳學習教育的進展和成效，宣傳“兩學一做”的先進典型，營造學習教育良好氛圍。