邯鄲市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條市人民政府房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。邯鄲縣房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域房屋拆遷管理工作。其他縣(市)、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

(一)制定、宣傳、貫徹城市房屋拆遷法規(guī)和有關(guān)政策;

(二)審查房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告;

(三)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書(shū);

(四)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷評(píng)估單位的管理;

(五)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管;

(六)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn);

(七)對(duì)在拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)向所在地房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線(xiàn)圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等。拆遷方案，包括被拆遷房屋(住宅與非住宅)總建筑面積、占地面積、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)匡算等;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置的資金證明;

(六)城市房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定的其它資料。

第五條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，申請(qǐng)人籌集存入拆遷管理部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)的拆遷補(bǔ)償安置資金必須達(dá)到所需資金總額的80%以上，并在實(shí)施拆遷前補(bǔ)足差額。籌集存入的拆遷補(bǔ)償安置資金包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的資金。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管辦法由拆遷管理部門(mén)制定。

第六條拆遷管理部門(mén)對(duì)在城市房屋拆遷活動(dòng)中實(shí)施房屋拆除的施工單位實(shí)行資質(zhì)審核。沒(méi)有相應(yīng)拆除資質(zhì)的拆遷隊(duì)伍不得承攬拆除任務(wù)。拆除隊(duì)伍違法違規(guī)行為的查處和拆除中的安全、文明施工問(wèn)題以及不需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的房屋(如廠(chǎng)房、辦公樓等)拆除由負(fù)責(zé)施工管理的部門(mén)統(tǒng)一管理。

第七條房屋拆遷公告下達(dá)后對(duì)列入拆遷范圍內(nèi)的新建房屋(包括翻建、擴(kuò)建、接建、封院建房等)增加的面積，一律不予補(bǔ)償安置。

第八條被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊(cè)性質(zhì)予以補(bǔ)償和安置。

第九條在規(guī)定的暫停期限內(nèi)拆遷項(xiàng)目未完成的，由拆遷人申請(qǐng)，拆遷管理部門(mén)審核同意后辦理延長(zhǎng)拆遷期限手續(xù)。

第十條拆遷住宅房屋以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)1:1進(jìn)行補(bǔ)償安置，但拆遷市區(qū)主城區(qū)內(nèi)住宅房按原建筑面積1:1.6計(jì)算。

非住宅房屋按建筑面積1:1補(bǔ)償安置。

未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建筑一律不予補(bǔ)償安置。

第十一條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除本辦法第十四條規(guī)定外，具體方式由被拆遷人選擇。

貨幣補(bǔ)償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補(bǔ)償費(fèi)向被拆遷人支付貨幣給予補(bǔ)償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用自己建造或購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)和調(diào)換房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算調(diào)換差價(jià)。

第十二條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，可以根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。

拆遷人與被拆遷人在實(shí)施拆遷起7日內(nèi)協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

貨幣補(bǔ)償包括以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)被拆遷房屋及附屬物作價(jià)補(bǔ)償;

(二)被拆遷房屋所在區(qū)位貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià);

(三)對(duì)被拆遷私有房屋院落土地予以補(bǔ)償。院落土地是指具有合法土地使用權(quán)的非建筑用地。

貨幣補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法由政府拆遷管理部門(mén)制定。

第十三條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第十四條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十五條房屋拆遷評(píng)估應(yīng)由法定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)并經(jīng)拆遷管理部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)由拆遷人承擔(dān)。拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)拆遷房屋的評(píng)估與拆遷安置房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托一家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。

第十六條評(píng)估機(jī)構(gòu)出具估價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷當(dāng)事人進(jìn)行解釋。

第十七條拆遷人、被拆遷人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在接到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)估，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)估或復(fù)核。

第十八條被拆遷人對(duì)原估價(jià)結(jié)果或復(fù)估后的估價(jià)結(jié)果有異議，也可以在接到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貨幣補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，并依照下列規(guī)定確定評(píng)估價(jià)格：

(一)兩次評(píng)估價(jià)格的差額不足或者等于第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五的，按照第一次評(píng)估的價(jià)格確定;

(二)兩次評(píng)估價(jià)格的差額超過(guò)第一次評(píng)估價(jià)格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評(píng)估價(jià)格的均值確定;

(三)兩次評(píng)估價(jià)格的差額等于或者超過(guò)第一次評(píng)估價(jià)格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家確定。

另行委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)貨幣補(bǔ)償費(fèi)的重新評(píng)估，其評(píng)估費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

第十九條當(dāng)事人對(duì)復(fù)估或重新評(píng)估結(jié)果仍有爭(zhēng)議的，可以在接到復(fù)估或重新評(píng)估結(jié)果之日起5日內(nèi)或接到第十次評(píng)估結(jié)果起15日內(nèi)向本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，鑒定意見(jiàn)可作為房屋拆遷裁決的依據(jù)。

第二十條當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，又不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)估、委托其他房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、申請(qǐng)本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定，拆遷管理部門(mén)在接到當(dāng)事人的裁決申請(qǐng)后，依法對(duì)評(píng)估結(jié)果審核后作出裁決。

第二十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人因房屋補(bǔ)償、安置等反悔或不履行協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條拆遷直管公有住宅房屋凡租金執(zhí)行政府定價(jià)的，拆遷人可按私有房屋標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)評(píng)估計(jì)算貨幣補(bǔ)償款，補(bǔ)償款的三分之一支付給公房產(chǎn)權(quán)單位，其余款項(xiàng)支付給公房承租人。

拆遷人與被拆遷人、承租人對(duì)貨幣補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷租金執(zhí)行政府定價(jià)的直管公有非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w人扣除三分之一的貨幣補(bǔ)償款支付給公房所有權(quán)人，其余款項(xiàng)支付給公房使用人。

第二十六條單位自管房拆遷，以集資建房的形式進(jìn)行改造，承租人原有住房面積在集資時(shí)可給予適當(dāng)優(yōu)惠。集資標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)城市政府物價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)。單位自管房拆遷，凡有條件的，亦可參照本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)單位需要自行拆遷的，應(yīng)向房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理房屋拆遷許可證及其他有關(guān)手續(xù)。自行拆遷的人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，做到持證上崗。

第二十八條建設(shè)單位自行建房、集資建房或合作建房，必須對(duì)被拆遷居民進(jìn)行妥善安置。

對(duì)外單位職工與本單位職工應(yīng)實(shí)行同一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條在規(guī)定的搬遷過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。

由拆遷人或被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，房屋使用人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。

第三十條拆遷非住宅房屋因產(chǎn)權(quán)調(diào)換造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條實(shí)行貨幣補(bǔ)償，拆遷人付給被拆遷人三個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)、各類(lèi)房屋的重置價(jià)格或者單方工程造價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)定期或不定期制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三十三條拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向房屋拆遷管理部門(mén)交納房屋拆遷管理費(fèi)。各縣(市)、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)于每年底將當(dāng)年度收取的拆遷管理費(fèi)按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷管理部門(mén)，用于房屋拆遷管理工作。

第三十四條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門(mén)工作人員，阻撓房屋拆遷管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)，影響國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條各縣(市)、峰峰礦區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估管理規(guī)定。

第三十六條本辦法自公告之日起30日后施行。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，拆遷以及遺留問(wèn)題的處理，執(zhí)行原拆遷規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不適用本辦法。