南寧市飲用水水源保護(hù)條例【修正版】

(2007年8月11日南寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

2009年1月8日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2012年3月23日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《南寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例〉等十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《南寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<南寧市飲用水水源保護(hù)條例>的決定》第二次修正)

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)適用本條例。

第三條　本條例所稱飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下河(泉)、地下水井等生活飲用水地表、地下水源。

本條例所稱集中式供水是指飲用水供水單位以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水和用水單位經(jīng)批準(zhǔn)以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。

第四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)規(guī)劃、具體措施和飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，將飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第五條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作負(fù)責(zé)。

市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃、調(diào)配、監(jiān)督的統(tǒng)一管理工作。

市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市、縣(區(qū))其他行政主管部門按照各自職責(zé)做好飲用水水源的保護(hù)工作。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活用水持續(xù)和安全可靠的需要，加強(qiáng)對飲用水水源水量、水質(zhì)的保護(hù)和整治，加快供水工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)水源同時(shí)供水。

第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水備用水源，并加強(qiáng)保護(hù)。

第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、綜合衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及飲用水水源調(diào)配利用機(jī)制。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，加強(qiáng)水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護(hù)等工作，改善村鎮(zhèn)飲用水條件。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源安全的義務(wù)，有權(quán)對破壞和污染飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定

第十一條　市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等行政主管部門編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

本市飲用水水源的保護(hù)規(guī)劃涉及自治區(qū)管轄的河流、水庫等水源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)。

飲用水水源保護(hù)規(guī)劃涉及其他城市的，由市水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同涉及城市的相關(guān)部門編制，分別經(jīng)有關(guān)市人民政府審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　根據(jù)飲用水水源保護(hù)的要求，以保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為前提，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水備用水源保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)在二級保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十三條　設(shè)置飲用水取水口應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃。已設(shè)置的取水口不符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)限期調(diào)整。

第十四條　江河集中式供水水源保護(hù)區(qū)范圍是：

(一)取水口上游不小于1000米、下游不小于100米范圍內(nèi)的水域及沿岸縱深與河岸的水距離不小于50米范圍內(nèi)的陸域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū);

(二)一級保護(hù)區(qū)向上游延伸不小于2000米、向下游延伸不小于200米范圍內(nèi)的水域及沿岸縱深不小于1000米范圍內(nèi)的陸域?yàn)槎�級保護(hù)區(qū)。

第十五條　湖泊、水庫集中式供水水源保護(hù)區(qū)范圍是：

(一)一級保護(hù)區(qū)范圍：小型水庫正常水位線以下的全部水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;小型湖泊、中型水庫取水口半徑300米范圍內(nèi)的水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;大型水庫取水口半徑500米范圍內(nèi)的水域及取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域;

(二)二級保護(hù)區(qū)范圍：小型水庫一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域及上游整個(gè)流域(一級保護(hù)區(qū)陸域外區(qū)域)的陸域;小型湖泊一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域及正常水位線以上(一級保護(hù)區(qū)以外)，水距離2000米區(qū)域的陸域;中型水庫一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域及水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護(hù)區(qū)外)和入庫河流上溯3000米匯水區(qū)域的陸域;大型水庫一級保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米范圍內(nèi)的水域及一級保護(hù)區(qū)外不小于3000米范圍的陸域。

第十六條　地下水集中式供水水源保護(hù)區(qū)范圍是：

(一)水源地上游不小于1000米，下游不小于100米，兩側(cè)一定寬度的區(qū)域?yàn)榈叵潞铀�源地一級保護(hù)區(qū);取水口和地下水井口周圍半徑不小于30米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)槠渌�類型的地下水源地一級保護(hù)區(qū);

(二)取水口和地下水井口周圍半徑不小于300米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護(hù)區(qū)除外)為其他類型的地下水源地二級保護(hù)區(qū)。

第十七條　飲用水備用水源保護(hù)區(qū)按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求劃定并實(shí)施管理。

第十八條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)公布飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水備用水源保護(hù)區(qū)的具體范圍、地理界線，并設(shè)置標(biāo)志牌或者標(biāo)志樁。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，有關(guān)縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在一級保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立隔離設(shè)施。隔離設(shè)施不得影響通航和排洪。

禁止任何單位和個(gè)人破壞或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水備用水源保護(hù)區(qū)的隔離設(shè)施、標(biāo)志牌或者標(biāo)志樁。

第三章　飲用水水源的保護(hù)

第十九條　飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)新建、改建、擴(kuò)建印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目;

(二)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、放射性等有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目和設(shè)施;

(三)種植速生桉樹;

(四)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者從事其他嚴(yán)重污染水源的養(yǎng)殖;

(五)其他嚴(yán)重污染水體的行為。

第二十一條在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第二十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)設(shè)置污水排放口;

(二)堆放、填埋、傾倒高毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物，及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建筑垃圾和其它廢棄物;

(三)設(shè)立油庫(加油站)、化學(xué)品倉庫、裝卸有毒有害物品的碼頭以及停靠加油船;

(四)建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

(五)破壞植被;

(六)淘金、采礦、開山采石、圍水造田和在五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物;

(七)建設(shè)屠宰場;

(八)設(shè)立風(fēng)景區(qū)(點(diǎn));

(九)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污染物;

(十)建立墓地;

(十一)違反法律、法規(guī)對飲用水水源保護(hù)規(guī)定的其他行為。

前款規(guī)定范圍內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者搬遷。

第二十二條　在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

(一)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)停靠與飲用水水源保護(hù)無關(guān)的船舶;

(三)種植農(nóng)作物、從事捕撈活動、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖;

(四)旅游、游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動。

第二十三條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向飲用水水源排放污染物的，污染物的排放必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及符合所排放水域限制排污總量的要求。

市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的建議。

第二十四條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的縣(區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。

第二十五條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的區(qū)域的生活污水、垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定集中處理，禁止擅自排放、傾倒。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和原有的非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目或者營業(yè)場所，其生活污水無法進(jìn)入生活污水集中處理排水管網(wǎng)的，必須配套建設(shè)相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施，出租或者轉(zhuǎn)讓給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和活動。

第二十七條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的道路或者航道，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品、危險(xiǎn)廢物、威脅飲用水安全的物料的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。

第二十八條　供水單位應(yīng)當(dāng)在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行日常巡查，對取水口附的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的防治措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(區(qū))人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門、供水行政主管部門。

縣(區(qū))人民政府接到供水單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施防治污染或者進(jìn)行應(yīng)急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源保護(hù)的設(shè)施實(shí)行限期關(guān)閉，對單位和個(gè)人實(shí)行限期搬遷。鼓勵和引導(dǎo)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，并優(yōu)先安排飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工程用地。

第四章　飲用水水源配置和安全監(jiān)管

第三十條　飲用水水源的年度取水計(jì)劃由水行政主管部門制定并下達(dá)。

一個(gè)供水區(qū)域的多個(gè)飲用水水源的年度取水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮各個(gè)水源的水量和水質(zhì)情況，按照優(yōu)水先用的原則制定。

飲用水水源取水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達(dá)的取水計(jì)劃取水。

第三十一條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源水量、水質(zhì)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)定期向社會公布飲用水水源水量、水質(zhì)狀況。

第三十二條　水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源水量、水質(zhì)的安全監(jiān)督和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)水量不能滿足取水要求或者水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清原因并聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

因重大旱情造成水量不能滿足取水要求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水。

飲用水水源水質(zhì)未達(dá)標(biāo)并已嚴(yán)重影響到居民用水安全的，經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，水行政主管部門可責(zé)令取水單位臨時(shí)改取其他水源。

第三十三條　發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成飲用水水源水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布水污染事故信息。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反第十八條第三款規(guī)定，破壞、擅自移動保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施、標(biāo)志牌或者標(biāo)志樁的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，對個(gè)人處以一百元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第二十條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)新建、改建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目和設(shè)施的，由所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉;

(二)種植速生桉樹的，由林業(yè)行政主管部門處以每畝三千元罰款，并限期更新為適宜涵養(yǎng)水源的其他樹種，逾期不更新的，由林業(yè)行政主管部門依法作出代履行決定并實(shí)施;

(三)從事其他嚴(yán)重污染水源的養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條　違反第二十一條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)堆放危險(xiǎn)廢物和廢棄物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以一萬元以上十萬元以下罰款;

(二)淘金、采礦、開山采石的，由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款;當(dāng)事人在接受處理期間，繼續(xù)實(shí)施上述違法行為的，可扣押其淘金、采礦船只和設(shè)備;

(三)圍水造田和五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)植被，處以一千元以上一萬以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;

(四)停靠加油船的，由海事管理部門責(zé)令其立即駛離，處以一千元以上一萬元以下罰款;

(五)建設(shè)屠宰場的，由畜牧水產(chǎn)部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉;

(二)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠船舶的，由海事管理部門責(zé)令其立即駛離，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;

(三)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以一百元以上一千元以下罰款;

(四)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款;

(五)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十八條　違反第二十六條規(guī)定，將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租或者轉(zhuǎn)讓給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由水行政主管部門及相關(guān)行政主管部門責(zé)令出租人或者轉(zhuǎn)讓人停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員未按規(guī)定履行飲用水水源的監(jiān)督管理職責(zé)，或者不按規(guī)定審批、核準(zhǔn)飲用水工程及其他項(xiàng)目的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第四十一條　本條例自2009年4月1日起施行。