水利部全面推行河長制工作督導檢查制度

為貫徹落實《辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》，加強對各地全面推行河長制工作的督導檢查，確保2018年年底前全面建立河長制，特制定水利部全面推行河長制工作督導檢查制度。

一、督導檢查目的

全面、及時掌握各地推行河長制工作進展情況，指導、督促各地加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，按照時間節點和目標任務要求積極推行河長制，確保2018年年底前全面建立河長制。

二、督導檢查內容

一是河湖分級名錄確定情況。各省(自治區、直轄市)根據河湖的自然屬性、跨行政區域情況以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，提出需由省級負責同志擔任河長的河湖名錄情況，市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄情況。

二是工作方案制定情況。各省(自治區、直轄市)全面推行河長制工作方案制定情況、印發時間，工作進度、階段目標設定、任務細化等情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內實施河長制的地區，2017年6月底前出臺省級工作方案;其他省(自治區、直轄市)在2017年年底前出臺省級工作方案。各省(自治區、直轄市)要指導、督促所轄市、縣出臺工作方案。

三是組織體系建設情況。包括省、市、縣、鄉四級河長體系建立情況，總河長、河長設置情況，縣級及以上河長制辦公室設置及工作人員落實情況;河湖管理保護、執法監督主體、人員、設備和經費落實情況;以市場化、專業化、社會化為方向，培育環境治理、維修養護、河道保潔等市場主體情況;河長公示牌的設立及監督電話的暢通情況等。

四是制度建立和執行情況。河長會議制度、信息共享和信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵機制、驗收制度等制度的建立和執行情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內實施河長制的地區，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法;其他省(自治區、直轄市)力爭2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法。

五是河長制主要任務實施情況。水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等主要任務實施情況;信息公開、宣傳引導、經驗交流等工作開展情況。

六是整改落實情況。中央和地方各級部門檢查、督導發現問題以及媒體曝光、公眾反映強烈問題的整改落實情況。

具體督導檢查內容可根據督導檢查地區河湖管理和保護的實際情況有所側重。

三、組織形式和分工

由水利部領導牽頭、司局包省、流域包片，水利部直屬有關單位參加，對責任區域內各省(自治區、直轄市)推行河長制工作進行督導檢查。水利部推進河長制工作領導小組辦公室(以下簡稱“水利部河長辦”)具體承擔督導檢查的協調工作。督導檢查分工方案附后。

四、工作方式和相關要求

一是督導檢查時間。水利部各司局對所負責的省(自治區、直轄市)進行4次督導檢查，督導檢查時間為2017年5月、10月，2018年5月、10月。各流域機構對責任區域內各省(自治區、直轄市)進行6次督導檢查，督導檢查時間由各流域機構根據所負責的省(自治區、直轄市)河長制實施情況自行確定。對進度滯后或存在需要協調解決問題的省(自治區、直轄市)，可開展專項督導檢查。

二是督導檢查工作方式。督導檢查工作實行組長負責制，組長由牽頭司局、流域機構負責同志擔任。督導檢查采取座談交流、實地查看等方式，具體包括聽取省、市、縣級河長制辦公室或鄉河長關于工作進展情況的匯報，與有關地方政府、部門和公眾交流座談，查閱地方推行河長制相關文件、資料，實地查看河湖現場等。督導檢查地點以隨機抽取確定為主。

三是督導檢查報告及意見反饋。水利部各司局牽頭、有關單位參加的分省督導檢查結束后5個工作日內，牽頭單位向水利部河長辦提交督導檢查報告，水利部河長辦匯總后報水利部全面推進河長制工作領導小組。水利部河長辦按一省一單方式，將督導檢查發現的問題及相關意見和建議反饋有關省(自治區、直轄市)。各流域機構對包片的省(自治區、直轄市)督導檢查結束后5個工作日內，將督導檢查總報告報水利部河長辦;10個工作日內，按一省一單方式將督導檢查發現的問題及相關意見和建議反饋有關省(自治區、直轄市)河長辦，并抄報水利部河長辦。