為“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”、“抓實(shí)基層支部”重要論述要求，11月26日，正式制定頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，是規(guī)定黨支部工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是黨支部建設(shè)管理的根本遵循。

一、支部工作條例制定的意義、原則

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是黨支部建設(shè)的基本遵循，是全黨8900多萬黨員和457.2萬個(gè)基層黨組織政治生活中的一件大事。對《條例》的制定和實(shí)施，對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。對此我進(jìn)行以下重點(diǎn)學(xué)習(xí)解讀:

一是制定工作條例是更好發(fā)揮支部作用的必然要求。支部，是我們黨全部工作和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。*強(qiáng)調(diào)，“*大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，*是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層”。2017共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

二是制定工作條例是保持事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵舉措。中國共產(chǎn)黨為何能帶領(lǐng)13億多中國人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利，為何能領(lǐng)導(dǎo)擁有8900多萬黨員的世界第一大黨闊步前進(jìn)。一個(gè)重要原因就是抓牢抓實(shí)“支部”這個(gè)關(guān)鍵。支部是主體、黨員是主力，抓住了支部，建強(qiáng)了支部，就抓住了根本。從南湖紅船起航時(shí)到筑夢前行，黨支部始終是黨最基本的組織單元，最有力的戰(zhàn)斗單元。革命戰(zhàn)爭年代，“支部建在連上”是黨的力量發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗(yàn)。粟裕大將曾問毛*，“為什么把支部建在連上”?毛澤東回答說，“好鋼用在刀刃上，連隊(duì)是刀，共產(chǎn)黨員是鋼”。和發(fā)展時(shí)期，基層黨組織緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，勇于創(chuàng)新、積極作為，?出了“支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、村民富在產(chǎn)業(yè)上”等一系列路子，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強(qiáng)。

二、支部工作條例的核心內(nèi)容規(guī)定

《條例》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。

一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。

二是《條例》創(chuàng)新了支部設(shè)置形式，規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。

《條例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結(jié)基層成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固完善傳統(tǒng)黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形:

①規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

②正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。

③為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。（與本單位相關(guān)的）

④流動(dòng)黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨支部。

三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。

四是完善了黨支部的工作機(jī)制，對黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。將黨支部工作機(jī)制主要設(shè)計(jì)為黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)及其會(huì)議、黨小組及其會(huì)議。同時(shí)，《條例》對各個(gè)會(huì)議召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定。有了這個(gè)機(jī)制，黨支部日常工作運(yùn)行就有了一個(gè)基本遵循。另外，《條例》首次在黨內(nèi)法規(guī)中，以專條的形式對黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務(wù)和職責(zé)、黨小組組長的任命及產(chǎn)生方式、黨小組會(huì)的召開等。

五是規(guī)定了黨支部組織生活，對“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。《條例》*重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，規(guī)定了“三會(huì)一課”和主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展、取得實(shí)效。在這里還要說明，《條例》對黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求，提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

六是《條例》提出了支部建設(shè)措施，規(guī)范黨支部委員會(huì)組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。“火車跑得快，全靠車頭帶。”在加強(qiáng)黨支部委員會(huì)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)方面，《條例》突出頂層總體設(shè)計(jì)，以專章9條的篇幅作出規(guī)范，包括黨支部委員會(huì)的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會(huì)的監(jiān)督管理等，并有針對性地提出加強(qiáng)黨支部委員會(huì)建設(shè)的措施。關(guān)于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會(huì)任期由原來的兩年或三年修改為三至五年。

七是《條例》提出黨委抓支部建設(shè)的責(zé)任規(guī)定，壓實(shí)了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費(fèi)保障，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見等。規(guī)定了黨委組織部門的具體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常對黨支部建設(shè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化了對抓黨支部建設(shè)的監(jiān)督問責(zé)，明確把抓黨支部建設(shè)列入各級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，作出一條重要規(guī)定，即各級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時(shí)也強(qiáng)化了黨支部在組織工作中的重要地位。

八是《條例》規(guī)定了支部具體任務(wù)。《條例》以黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)為基準(zhǔn)，對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、事業(yè)單位、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我單位實(shí)際，對事業(yè)單位中的黨支部，強(qiáng)調(diào)參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展;對各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部，強(qiáng)調(diào)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作;對流動(dòng)黨員黨支部，強(qiáng)調(diào)組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活;對離退休干部職工黨支部，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)離退休干部職工黨員結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用等。這些重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化核心職責(zé)，既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導(dǎo)意義。

三、強(qiáng)化支部建設(shè)的基本要求

1、學(xué)習(xí)工作條例，要抓牢管黨治黨基本任務(wù)。“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。”貫徹支部工作條例要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首要的是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。基層黨委(黨組)書記是履行抓黨建工作第一責(zé)任人。一是落實(shí)建黨。要以*，引領(lǐng)支部全體黨員在上和行動(dòng)上與*保持高度一致，在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨愛黨。二是落實(shí)組織建黨。只有黨員合格，黨的組織才堅(jiān)強(qiáng)有力。中國共產(chǎn)黨有著8900余萬名黨員、457.2萬個(gè)基層黨組織，單憑一個(gè)層級(jí)、單個(gè)力量是不能使黨組織強(qiáng)大。無論哪一級(jí)哪個(gè)環(huán)節(jié)哪個(gè)支部出了問題，都會(huì)影響管黨治黨的合力，乃至影響全黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三是落實(shí)制度治黨。基層黨委(黨組)書記要帶頭加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化，更要因地制宜構(gòu)建要素質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部的增量、縮小后進(jìn)支部的存量、提升基層支部的整體水，確保基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

2.學(xué)習(xí)工作條例，要抓牢檢驗(yàn)黨建工作成效基本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告提出，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。黨建工作做得好不好、新條例貫徹效果實(shí)不實(shí)，要看基層黨委(黨組)書記抓基層黨支部的力度。

3.要使支部成為“教育黨員的學(xué)校”。一個(gè)擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力的黨支部，不僅要有清晰的支部整體建設(shè)規(guī)劃，更要有良好的“校園”功能。校園是教書育人的地方，教什么書育什么人，怎么教和如何育就顯得非常重要。黨支部始終以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務(wù)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅(jiān)持把理想信念教育作為建設(shè)的首要任務(wù)，補(bǔ)足黨員干部精神之“鈣”。

4.要使支部成為“攻堅(jiān)克難的堡壘”。一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟。我們始終堅(jiān)持建強(qiáng)支部，提升組織力、強(qiáng)化執(zhí)行力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好黨支部“攻堅(jiān)克難的堡壘”作用，著力打造具備專業(yè)精神、專業(yè)能力的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。落實(shí)同職級(jí)同待遇要求，推動(dòng)基層黨建工作在機(jī)構(gòu)、人力、經(jīng)費(fèi)等全面配套跟上。在組織作用上，明確要求支部書記和行政領(lǐng)導(dǎo)在謀工作、抓工作時(shí)能夠及時(shí)溝通，換位思考，相互配合，避免“兩張皮”。在宣傳引導(dǎo)上，及時(shí)宣傳改革發(fā)展的突出成就、工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人感悟、動(dòng)人故事等，進(jìn)一步提振士氣、振奮精神、增強(qiáng)凝聚力。

5.真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)是支部戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。

敢啃硬骨頭，善打硬仗是支部戰(zhàn)斗力的具體實(shí)踐。加強(qiáng)戰(zhàn)斗力提升，我們要重點(diǎn)抓住引領(lǐng)和作用發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)用實(shí)踐來檢驗(yàn)。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有全面落實(shí)支部工作條例任務(wù)要求，抓實(shí)支部建設(shè)，才能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能組織、動(dòng)員、帶領(lǐng)廣大黨員和群眾，高舉旗幟、維護(hù)核心、忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新競進(jìn)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!