同志們：

早在二十世紀(jì)三十代，毛澤東同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。各級(jí)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水，始終是我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。講干部隊(duì)伍建設(shè)，抓干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部固然十分重要，中層干部這個(gè)中堅(jiān)群體同樣十分迫切。，我市正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，天時(shí)、地利、人和俱備，發(fā)展的條件和基礎(chǔ)、開放的機(jī)遇和環(huán)境、建設(shè)的勢(shì)頭和氛圍，比任何時(shí)候都好，我們沒(méi)有理由不大發(fā)展，更沒(méi)有理由落后，也決不允許落后。乘勢(shì)而上，掀起新一輪發(fā)展的新高潮，一靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，二靠人的真抓實(shí)干。真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要身先士卒、沖鋒在前，中層干部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層干部都是各單位的中堅(jiān)和骨干，機(jī)關(guān)大量的行政事務(wù)和服務(wù)職能要靠大家履行，基層和群眾繁多的政務(wù)請(qǐng)求和來(lái)信來(lái)訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關(guān)發(fā)展大局，是市委、市政府戰(zhàn)略決策和工作部署的一實(shí)踐群體。你們的崗位很凡、很實(shí)在，但事關(guān)機(jī)關(guān)形象，是便民利民的服務(wù)窗口和對(duì)外開放的誠(chéng)信窗口。如何適應(yīng)大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢(shì)，如何與市委、市政府、基層群眾合拍振，如何立足本職崗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度關(guān)注的重要問(wèn)題，也是大家需要深刻反省、率先行動(dòng)的緊迫任務(wù)。 去下半以來(lái)，市委一直在研究思考如何加強(qiáng)和改進(jìn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)。市委一直認(rèn)為，只有把這支隊(duì)伍抓住了、抓好了，才能在下級(jí)、在基層、在群眾中有說(shuō)服力；才能把大家的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對(duì)中層干部進(jìn)行培訓(xùn)，目的是通過(guò)培訓(xùn)使各級(jí)干部提神醒腦，開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)抓學(xué)習(xí)的緊迫感，錘煉抓落實(shí)的硬作風(fēng)，提高促發(fā)展的真本領(lǐng)，為勝利完成全目標(biāo)任務(wù)、打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市提供動(dòng)力、智力支持和作風(fēng)保障。這次大會(huì)和培訓(xùn)班，既是一次召開的中層干部大會(huì)，也是一次專門為中層干部舉辦的培訓(xùn)班。“兩個(gè)一”，充分體現(xiàn)了市委對(duì)這支隊(duì)伍的關(guān)心愛(ài)護(hù)，也體現(xiàn)了市委一抓到底、徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，還標(biāo)志著我市全面加強(qiáng)和改進(jìn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的全面啟動(dòng)。參加首期培訓(xùn)的有市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部余人，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到科學(xué)發(fā)展、招商引資、主動(dòng)融入、城市規(guī)劃、依法行政、黨的作風(fēng)等多個(gè)層面，希望大家珍惜機(jī)遇，集中精力參加培訓(xùn)，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。 今，是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一，也是全面主動(dòng)快速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、傾力打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市的推進(jìn)之。完成既定目標(biāo)，加快發(fā)戰(zhàn)伐，需要全市上上下下的同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)我想講三個(gè)方面問(wèn)題，與大家同探討。 一、中層崗位很重要、能作為 我先講一個(gè)詞，叫“現(xiàn)象”。這是一個(gè)很尋常又很時(shí)興的詞。好的方面叫“現(xiàn)象”，如浙江人敢為天下先，創(chuàng)造了發(fā)展*的奇跡，被稱作“浙江現(xiàn)象”；江西人大膽改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，被稱作“江西現(xiàn)象”，等等。負(fù)面的東西也叫“現(xiàn)象”，針對(duì)我們中層干部的就有“中梗阻現(xiàn)象”、“中板結(jié)現(xiàn)象”。這既說(shuō)明中層干部隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)存在一些比較突出的、甚至嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)的高度關(guān)注，又說(shuō)明中層崗位確實(shí)很重要，在新一輪發(fā)展中起到的作用很關(guān)鍵。 市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結(jié)”的說(shuō)法，一直認(rèn)為中層干部是單位的骨干、領(lǐng)導(dǎo)的助杖。市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著貫徹黨的路線方針政策，實(shí)施市委、市政府重大決策部署，指導(dǎo)和推動(dòng)全市三個(gè)文明建設(shè)的重大責(zé)任。廣大中層干部的地位很特殊，處于承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接的關(guān)鍵位置，承擔(dān)著大量的管理和服務(wù)職能，是各地、各單位的骨干和中堅(jiān)力量。對(duì)局級(jí)機(jī)關(guān)我很了解，不少中層干部的業(yè)務(wù)熟練程度甚至超過(guò)了局長(zhǎng)，特別在一些專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門，中層干部所發(fā)揮的作用則更為重要，確實(shí)是單位領(lǐng)導(dǎo)不可或缺的參謀助手。中層干部是謀事的主流、成事的主力。中層干部大都是某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，又長(zhǎng)期在同一崗位工作，情況很熟悉，經(jīng)驗(yàn)很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級(jí)精神又符合我市實(shí)際，需要中層干部發(fā)揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機(jī)遇、抓落實(shí)，如何既講原則性又講靈活性，需要中層干部發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地貫徹工作部署，保障工作落實(shí)。中層干部還是一般干部的榜樣、xxx的形象。榜樣的力量是無(wú)窮的。各個(gè)科室的一般干部要靠中層干部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態(tài)、能力水和工作作風(fēng)，直接影響單位一般干部的成長(zhǎng)，關(guān)系我市干部梯隊(duì)的發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)很重大的問(wèn)題。中層干部又經(jīng)常和外商、群眾打交道，大家的一言一行、一舉一動(dòng)都代表xxx的整體形象，代表著xxx的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題無(wú)小事。有時(shí)不經(jīng)意的一件小事，都可能攆走一個(gè)外商，跑掉一批項(xiàng)目，帶來(lái)不可估量的損失。可以說(shuō)，中層崗位責(zé)任重大，使命艱巨。也正因?yàn)檫@樣，中層崗位干事的空間大，成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)多，發(fā)展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環(huán)境，有利于干部工作水的提高、品質(zhì)修養(yǎng)的磨礪，有利于干部的成長(zhǎng)成才、事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高速公路的全線動(dòng)工，政務(wù)新市、經(jīng)濟(jì)園市、旅游度假市的全面建設(shè)，將構(gòu)筑起跨越式發(fā)展的新臺(tái)，掀起新一輪發(fā)展的新高潮。你們施張華的空間大、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)大。越是大發(fā)展、快發(fā)展，越能考核和識(shí)別干部。市委始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹��?shí)績(jī)用人的導(dǎo)向，發(fā)展選人、事業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)，期望能有更多的中層干部迅速成長(zhǎng)起來(lái)。 基于以上考慮，市委認(rèn)為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首選要加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，而且標(biāo)準(zhǔn)要從高、要求應(yīng)從嚴(yán)；帶好了這支隊(duì)伍，就抓住了關(guān)鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，營(yíng)造合力攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。我

今天在這里講話，就是為了統(tǒng)一大家的，使大家認(rèn)識(shí)到市委一直沒(méi)有漠視中層隊(duì)伍建設(shè)，忽視中層干部成長(zhǎng)。希望大家一定要心系責(zé)任，牢記使命，切實(shí)把和精力放在干工作、促發(fā)展上來(lái)。 二、中層形象反差大、要整風(fēng) ，我市中層干部隊(duì)伍總體是好的，許多同志多來(lái)如一日，不講條件、不計(jì)名利地戰(zhàn)斗在工作一線，為全市發(fā)展大業(yè)默默奉獻(xiàn)著自己的青春和熱血。對(duì)這樣一支講政治、講大局，重責(zé)任、重使命的隊(duì)伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應(yīng)當(dāng)看到，與發(fā)展的要求比、與承擔(dān)的責(zé)任比、與群眾的期望比，我們這支隊(duì)伍還存在一些不容忽視的差距和問(wèn)題。特別是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，確實(shí)有極少數(shù)同志消沉，作風(fēng)消極，甚至搬弄是非、混淆視聽(tīng)，已經(jīng)在干部隊(duì)伍中、在社會(huì)上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時(shí)加以扼制，勢(shì)必會(huì)愈演愈烈，害己害人害事業(yè)。去的大討論活動(dòng)中，外商和群眾意見(jiàn)最多的是這一點(diǎn)；日常工作中，我聽(tīng)到反映最大的也是這一點(diǎn)。這些問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。 一是患得患失，工作不作為。社會(huì)有清有濁，行業(yè)有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現(xiàn)象。大凡有、有見(jiàn)解的人，都能辯證地分析、準(zhǔn)確地判斷，以理性的思考、正確的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐。但在中層干部隊(duì)伍中，確有一些有悖于時(shí)代要求、有擾于事業(yè)發(fā)展、有礙于自我進(jìn)步的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過(guò)去也有過(guò)激情、有過(guò)奮斗，可到頭來(lái)還是原地踏步。于是，得過(guò)且過(guò)的作風(fēng)出來(lái)了，患得患失的言語(yǔ)也出來(lái)了，與本單位的領(lǐng)導(dǎo)比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同齡、同資歷、同學(xué)歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學(xué)歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領(lǐng)導(dǎo)我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進(jìn)步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負(fù)擔(dān)，上班坐禪撞鐘，工作不催不動(dòng)，熱衷于說(shuō)三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過(guò)且過(guò)，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻(xiàn)。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！ 二是無(wú)所用心，精神不振作。有的認(rèn)為，一個(gè)單位的成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)，自己不過(guò)是個(gè)中層干部，工作干得再好，功勞都是領(lǐng)導(dǎo)的；上面的職數(shù)就那么幾個(gè)，中層干部一數(shù)一大片，“再上層樓”不知等到“猴馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂(lè)在于工作。有的認(rèn)為自己齡已大，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是輕化，要是再回頭十，自己一定好好干，現(xiàn)在只要對(duì)得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業(yè)常青，既然身在其位、月領(lǐng)其俸，就應(yīng)當(dāng)不計(jì)名利、全心投入。在這種的支配下，干事自然沒(méi)激情，工作肯定沒(méi)勁頭。于是一事，不是說(shuō)干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅(jiān)，而是叫苦叫難、自甘落后，把問(wèn)題和矛盾統(tǒng)統(tǒng)上交。 三是工作守成，不解放。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，銳意改革創(chuàng)新，大膽開拓進(jìn)取，是我們各級(jí)干部適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的必然要求。我們經(jīng)常講，解放的程度，決定改革開放的力度、加快發(fā)展的速度。但工作中確有些同志因?yàn)殚L(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，又不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不研究新情況、新問(wèn)題，以致于思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，慣于“老黃歷”、事事老規(guī)矩，甚至把按部就班、循規(guī)蹈矩看成工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷。有些同志怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，總說(shuō)這事沒(méi)有先例，那事難找文件，即使是經(jīng)過(guò)探索獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，也不敢效仿，最好要等上級(jí)的“紅頭文件”。還有些同志對(duì)黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學(xué)不透，群眾的首創(chuàng)精神又不尊重，對(duì)基層在實(shí)踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵(lì)而是評(píng)頭論足；對(duì)探索中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不是積極幫助而是橫`加指責(zé)。長(zhǎng)此以往，不僅自己的落后于時(shí)代、落后于實(shí)踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。 四是辦事疲沓，服務(wù)不到位。現(xiàn)在許多地方都在實(shí)施“政府提速”，為什么？時(shí)間就是機(jī)遇，效率事關(guān)發(fā)展。溫州發(fā)展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡(jiǎn)單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又?jǐn)[一擺，催一催才動(dòng)一動(dòng)，甚至催也不動(dòng)，非得反映到領(lǐng)導(dǎo)那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說(shuō)單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來(lái)都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關(guān)心中層干部的，但對(duì)那些“害群之馬”也是要堅(jiān)決處理的。市委決定，對(duì)外商的舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，一次通報(bào)批評(píng)，二次給予處分，三次開除公務(wù)員職務(wù)。我市比照?qǐng)?zhí)行。這不是一個(gè)小問(wèn)題，破壞了環(huán)境，就破壞了發(fā)展，就是發(fā)展的罪人。更有少數(shù)干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重，置大局于不顧，置發(fā)展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，而且把手中的一點(diǎn)權(quán)利當(dāng)作謀取不正當(dāng)利益的工具，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來(lái)找感覺(jué)，而且要人家三番五次地請(qǐng)，以此來(lái)謀實(shí)惠，有利的事?tīng)?zhēng)著上、胡亂辦，沒(méi)利的事站著看、懶得干。現(xiàn)在，外商不怕領(lǐng)導(dǎo)，就怕中層。亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢(shì)，亂檢查、亂評(píng)比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動(dòng)真格去整頓，是不行的。 五是紀(jì)律松馳，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。有的干部經(jīng)常上下班都不能堅(jiān)持，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至不履行請(qǐng)假手續(xù)就擅自離開工作崗位，玩“空城計(jì)”、耍“鐵將軍”把門。春節(jié)后，“兩辦”督查機(jī)構(gòu)對(duì)市直單位上班情況進(jìn)行了檢查，就發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，對(duì)那一部分人一定要嚴(yán)肅處理，以儆效尤。今后，要把這項(xiàng)督查經(jīng)常化，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起。還有少數(shù)干部不注意身份，經(jīng)常聚眾賭博，樂(lè)此不疲；熱衷于請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，甚至以此拉關(guān)系、跑路子，搞小圈