各位領導：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在由我與大家共同學習修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。今天的學習，限于時間關系，我不在這里做過于詳細的解讀，主要目的是把最新的變化和精神向大家傳達。這兩部黨內(nèi)法規(guī)是今年10月21日通過的，將于2017年1月1日正式生效，被稱為“史上最嚴黨紀”，其內(nèi)容，簡要地說，就是“八條規(guī)范”、“六大紀律”。首先，讓我們了解《廉潔自律準則》的內(nèi)容�！读疂嵶月蓽蕜t》是我們黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范。那么修訂后的《準則》主要有哪些變化呢?我們一起來學習。一、名稱改了。過去叫《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，現(xiàn)在叫《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，我們可以發(fā)現(xiàn)，適用對象從過去的領導干部擴大到全體黨員了。名稱的改變體現(xiàn)了我們從嚴治黨的決心，因為黨員應當具有比普通民眾更高的覺悟，必須嚴以律己，起帶頭作用。二、內(nèi)容精簡了。修訂后的《準則》分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范3部分，內(nèi)容可以概括為“四個必須”加“八條規(guī)范”。請大家看大屏幕，首先是“四個必須”：必須堅定理想信念，必須堅持根本宗旨，必須發(fā)揚優(yōu)良作風，必須培養(yǎng)高尚情操。接下來是“八條規(guī)范”，這八條規(guī)范中，前四條是面向全體黨員的，后四條則特別針對領導干部，對領導干部的要求高于普通黨員。這八條的內(nèi)容不多，我給大家讀一讀。第一條：堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條：堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條：堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第四條：堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。第五條：廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條：廉潔用權，自覺維護人民根本利益。第七條：廉潔修身，自覺提升道德境界。第八條：廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。從這八條的內(nèi)容中，大家可以找到這些關鍵詞，它們分別是“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”以及“從政”“用權”“修身”“齊家”。用時下最流行的話說，這些都是滿滿的正能量!新《準則》覆蓋全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。而舊《準則》中對黨員領導干部提出的“8個禁止”“52個不準”作為“負面清單”，移入同步修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

所以，我們下面要學習的是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。新《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。新《條例》的內(nèi)容分為總則、分則和附則3部分。第一部分，總則。在應當從重或者加重處分的情形中增加一項，即“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”。第二十條增加第二項，“黨員違紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的，應當從重處分�！蔽覀兂３Ｖv，紀法分離，它明顯的表現(xiàn)就是第二十七至二十九條，是總則乃至整部條例的亮點，舊《條例》關于“貪污賄賂、失職瀆職行為”所列條款，在修訂后的《條例》中都刪除了，全部整合到總則中，實現(xiàn)紀法分離，不再把法律當成紀律審查的尺子，而是在法律之前就為黨員劃定紀律底線，抓早抓小。這些增補的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了全面從嚴治黨中的黨紀“從嚴”。

第二部分，分則。分則把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。先是刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的內(nèi)容，并以設定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接;然后，結合十八大以來管黨治黨實踐，納入*強調(diào)的嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內(nèi)容。

“六大紀律”里，政治紀律排在首位。新《條例》關于“對違反政治紀律行為的處分”，將十八大以來*提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律條文，增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。請看大屏幕，第五十二條：“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分;情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。第五十七條：“對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：(五)有其他對抗組織審查行為的�！�

二是組織紀律。包括非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度，以及不如實報告?zhèn)�人有關事項等，如第六十七、六十八條規(guī)定。我們重點看第六十八條規(guī)定：“黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分”。這里很多人會誤解，認為從此不能再參加同學朋友聚會了。其實這種理解是錯誤的。一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領導干部”，體現(xiàn)了對黨員領導干部的高要求;二是必須違反了2002年中央紀委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關于領導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關規(guī)定。也就是說組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等構成違紀的前提是違反了這個規(guī)定。該通知明確規(guī)定，黨員領導干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應職務;也不得借機編織“關系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。三是這里要強調(diào)組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊。因此，黨員包括領導干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀律，也就是說，組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構成處分。

三是廉潔紀律。包括權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等都要受到處分。如第八十一條規(guī)定：“相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分�！标P于廉潔紀律，需要特別說明的是第八十八條：“違反有關規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：(三)買賣股票或者進行其他證券投資的”。這里也容易使人誤解，那就是黨員不能炒股。這種理解是不對的，不能炒股的前提是違反有關規(guī)定，這個規(guī)定就是《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，主要有四類人員不得買賣股票，具體哪四類人，由于表述比較繁雜，我就不講了，大家可以自己去看，概括地說就是在特定機構掌握內(nèi)幕信息的人不能買賣股票。所以，只要不是上述人員，是可以買賣股票的。

四是群眾紀律。新增了侵害群眾利益、吃拿卡要、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等違紀條款。

五是工作紀律。第一百一十八條規(guī)定了黨員領導干部違反有關規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的處分情形，分別是插手“工程項目、國有企業(yè)、行政許可和資金借貸、經(jīng)濟糾紛、以及集體資金、資產(chǎn)和資源”。處分的前提條件是違反有關規(guī)定，這個規(guī)定是指紀委監(jiān)察部《關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》。

六是生活紀律。原來關于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新《條例》中被刪除，范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當性關系”，讓紀律處分的面更寬更嚴。主要對“四風”問題和嚴重違反社會公德、家庭美德行為的違紀行為作出處分規(guī)定，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

最后一部分，附則。“附則”部分明確了制定補充規(guī)定的權限，條例的解釋機關，以及條例的施行時間和溯及力等內(nèi)容。關于從舊兼從輕原則，我講一講。新《條例》生效前立案，生效后尚未結案的，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或政策不認為是違紀，而新《條例》認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或政策處理;如果行為發(fā)生時的規(guī)定或政策認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或政策處理，但是如果新《條例》不認為是違紀或處理較輕的，依照新《條例》規(guī)定處理。

綜上所述，修訂后的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》彰顯了一種堅定不移推進全面從嚴治黨堅強決心;樹立了一條堅持正面倡導、面向全體黨員的道德高線;厘清了一份充分體現(xiàn)紀法分開、紀在法前、紀嚴于法負面清單;傳遞了一個要嚴格按照準則和條例辦事，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員心上的明確信號。以上就是我們要加強學習的全部內(nèi)容，傳達完畢。