同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣招商引資工作會議。對當前全縣招商引資工作的基本評估，我可以概括為三句話。第一句話：非常被動。從總體上看，全縣上下招商的意識不強、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機制不活，尤其是廣大干部主動招商的意識非常淡薄。第二句話：非常令人不滿。不滿的原因，包括一季度基本上沒有干部出去招商、沒有簽約招商項目、沒有項目落地，招商工作的主要指標在全市排名均處于倒數位置，可以說是一團糟。第三句話：非常令人著急。現在已經到了5月份，如果我們再不奮起直追，努力扭轉當前被動局面，就會一步被動、步步被動、步步落后。今天，我主要講四層意思。

一、要統一

招商引資是加快經濟社會發展的重要抓手，是推動尋烏振興發展的關鍵舉措之一，重要性是顯而易見的。主要體現在四個方面：

1.是主攻工業的需要。主攻工業的主要著力點在招商，大家要在招商強工上形成共識。尋烏要加快工業經濟的發展，單靠政府投入顯然是不現實的，必須通過招商引資，大力引進資金、技術和人才，形成產業集群，促進產業轉型升級，并最終形成具有尋烏的工業產業體系。

2.是扭轉被動局面的需要。當前我們的招商形勢非常嚴峻，任務也非常艱巨，以至于很多工作非常被動。在這種情況下，如果再不引起重視，再不采取強有力的應對措施，任其發展下去，不但經濟發展“穩增長”的目標實現不了，恐怕連基本任務也難以完成。所以，大家要有危機感、緊迫感，切實加大招商引資力度，防止帶來新的被動。

3.是穩增長、促升級的需要。當前我們增速放緩、經濟下行的壓力非常大，不論是gdp的增長，還是固定資產投資、財政總收入的增長，各項重要經濟指標在全市均處于落后狀態。究其原因，很重要的一點，就是招商引資處于被動落后狀態，項目簽約落地少，缺乏新的投資、形成不了經濟增長點。同時，如果沒有引進帶動作用強、占據產業鏈高端的大項目，產業轉型升級也會缺乏推動力。

4.是尋烏振興發展的需要。加快尋烏振興發展，歸根結底要把產業發展好，而產業的發展需要重大項目支撐。產業發展，項目先行。沒有項目支撐，產業發展就是一句空話，振興發展就是空中樓閣。項目從哪里來?除了依靠千方百計向上爭取之外，主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。

總之，請大家務必要高度重視，保持清醒頭腦，充分認識招商引資工作的重要性、長期性和緊迫性，牢牢把招商引資工作抓在手上。

二、要迅速行動

5月和6月份，所有縣級領導、鄉鎮和部門的領導，不論任務再重、事情再多、工作再忙，都要把招商商引資擺在第一位，要全部出去招商，并形成一個慣例，即每兩個月都要外出招商一次。請寶春和芳珍同志把縣級領導外出招商的時間統籌安排好，以免一窩蜂出去招商，影響全縣日常工作的開展。再次強調，所有領導干部都要迅速行動起來，否則，即使我們開再多的會、下再多的文件、提再多的要求也沒有效果。具體要把握以下六個方面重點工作：

1.要加快項目落地。招商引資不能簡單、片面地理解為“出去轉一圈，跟客商見一面”，關鍵要促進項目簽約并落地。當前，我們尋烏招商引資最大的問題之一，就是項目落地太慢、奇慢。對于這個問題，在4月30日召開的一季度全縣經濟形勢分析會上，我舉了安潔具項目的例子。今天我再舉個例子，關于廢棄稀土礦山治理項目，如今一期工程才基本完成，二期、三期工程還沒有開始，非常的被動，造成的原因是多方面的，有分管領導調度不力的問題，也有征地拆遷不力的問題，還有部門配合不力的問題，等等。今后，不管是什么問題，大家都要深入分析原因，并致力于解決好，確保項目高效率落地。

2.要做實企業服務。對企業的服務要實實在在，要根據項目和企業的實際情況量身定制“一廠一策”、“一業一策”等服務措施。要深入企業進行調研，了解企業生產經營情況以及需要政府協調解決的困難。要根據形勢和環境變化及時出臺新的政策，確保服務企業的各項政策措施管用有效。據鋼鐵、稀土、藥業等企業反映，有些部門在服務方面還存在管理滯后和政策不完善等問題。在這種情況下，有的領導干部不但不根據新的形勢研究出臺新的政策措施，而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來敷衍自身的不作為、被動作為，這是非常令人不滿的。再次強調，要堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現象。

3.要注重環境建設。我們尋烏存在征地難、土地成本高、熟練勞動力少、產業配套不足等種種現實困難，那么我們拿什么吸引企業投資?一個很重要的措施就是要重視環境建設。比如，香港的經濟為什么能夠發展起來，人均年收入達2.5萬美元，一個重要原因就是因為香港的投資環境好，是個自由貿易港，商品貿易實行“零”關稅。當前，國家重視經濟自貿區建設，其直接目的就是為企業提供方便，創造好的投資環境。就尋烏而言，我們更應以服務“軟環境”的建設彌補“硬件”的不足，要堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現象，為企業營造誠信公正的環境、和諧友好的氛圍，讓企業在尋烏大膽投資、舒適生活、放心賺錢。

4.要著力解決具體問題。招商引資工作，不能說起來很重要，做起來就很次要，在具體問題和困難面前邁不開步子，關鍵時刻不敢闖、不敢拼，缺乏真抓實干的精神。要學會換位思考，假設自己就是尋烏的外商，面對人生地不熟的環境，如果每到一個部門辦事都要四處找人幫忙，而且效率低，甚至辦不成事，最終結果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區考察參觀過，我也接觸過很多南康的企業老板，我問他們南康的投資環境情況如何，他們都說非常好，有“賓至如歸”的感覺。之所以有如此高的評價，這得益于南康一直堅持企業主體、市場主導、政府服務的理念。尋烏在這方面要好好補上一課。

5.要集中外出招商。要在5月和6月份開展集中外出招商，所有縣領導都要認真謀劃外出招商計劃，沒有出去招商的要向縣委說明原因。當然，我們也不打無準備的仗，不能像無頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過程中，要轉變觀念，克服急功利、貪大求全的,要堅持高標準、高起點、高質量招商,切實做到瞄準目標，突出重點，提高招商引資工作的針對性和實效性。

6.要提高決策效率。我們在招商引資工作中存在一個突出的問題，就是項目決策效率極低。很多招商項目談了一兩年還是紙上談兵，決策不下來。究其原因，就是我們的干部特別是不少中層領導干部有個特別不好的老毛病、壞慣：不愿意匯報工作。不論是因為客觀上不具備條件，造成工作無法推動，或者是已經完成的工作，就是不主動、不愿意匯報。比如，關于電子商務發展的一條很重要的信息，即對國家電子商務示范縣每年有3000萬元的政策補助，商務局的同志上周五參加了會議也不報告。又比如，關于吉潭鎮圳下村史館建設的問題，原市委副書記王少玄同志去年12月就已經交辦，但到現在連設計方案都沒有拿出來，也沒人報告原因，這點令人非常不滿、非常失望。再次強調，凡涉及重大決策、重要信息，一定要及時報告，確保信息暢通、及時，要堅決糾正不匯報的壞慣。同時，請商務局、招商服務中心研究建立招商項目決策機制，對部門不能決策的報分管領導，分管領導不能決策的報書記、縣長，一定要提高決策效率。

三、要解放

招商引資工作要實現新跨越、再上新臺階,必須堅持把解放、轉變觀念放在首位，進一步破除封閉保守的落后。否則，招商引資工作將舉步維艱。

1.要想清楚六個問題。第一個問題，想清楚“事”要不要干?這里說的是招商項目的事，比如幼兒園、汽車站、物流園區、云蓋崠旅游等項目，想清楚了，要干那就下定決心，克服困難去做，切實付諸行動，認真對待，不能只是寫在紙上，停留在口頭上;不干那么放到一邊去，以后再說，想清楚再說。第二個問題，想清楚政府能不能單獨干?如果政府有錢，可以考慮政府投資;如果財力不允許，或屬于完全市場競爭類項目，那就要想辦法招商引資，由企業來投資。第三個問題，想清楚外商來干什么?外商來尋烏投資，其目的是為了獲取利潤，而不是來扶貧。所以大家在招商引資過程中，一定要開明，不要過于精明，否則沒有人敢和我們打交道。第四個問題，想清楚我們尋烏能給外商什么?我們尋烏的物流、勞動力等商務成本都不低，地價方面受法律限制的因素也多，那我們憑什么吸引外商?對這個問題，大家一定要想得清清楚楚、明明白白，不要把一些司空見慣的東西視同寶貝，不愿放手，不肯讓利。第五個問題，想清楚怎么實現雙贏?在招商引資的問題上，大家要解放，算長遠賬、發展賬、大局帳。比如，關于興辦幼兒園的問題，因為地價高，外商一直不愿意來尋烏投資，那么我們就應該在地價上努力形成共識，只要外商投資項目用地性質不變，確實是辦幼兒園，而且今后萬一雙方合作或規劃有變動，政府要收回土地，則按收回時點的征地成本價收回，不就“雙贏”了嗎?換個思路，一些問題總有解決的辦法。第六個問題，想清楚引進來的企業還有什么需求?企業引進來以后，即使項目竣工投產了，我們仍然要做好服務工作，主動跟進，積極協調，讓所有企業感覺尋烏辦事方便、環境優越。總之，這六個方面的問題想清楚了，我們招商引資工作的步子才能邁得更開、更實、更好。

2.要敢于擔責。從縣級領導層面而言，務必要有敢于拍板的勇氣。比如，在招商引資過程中，謀劃招商項目、簽約招商合同、出臺服務政策，都要敢于拍板,出了問題也要敢于擔責。從中層干部層面而言，作為部門負責人，同樣應該擁有敢于擔當的精神，有擔當、有膽識才能大膽決策,勇于承擔后果,從而帶領干部堅定向前;否則，如果缺乏擔當精神，在關鍵時刻不敢拍板，不敢簽字蓋章，勢必貽誤時機，影響全局工作。所以，無論是縣級領導，還是中層干部，敢于擔責都是正確履職必須具有的品質。

3.要善于擔責。如果說敢于擔責是一種精神境界，那么，善于擔責則是一種能力素質。也就是說，我們在承擔責任的過程中，并不是要求魯莽、蠻干，而是需要有膽識和智慧，敢于在吃透政策和法規的基礎上突破常規，靈活處理一些棘手問題，切實提高敢于擔當、善于擔當的能力水。

四、要落實責任

造成招商引資被動的局面，歸根結底還是責任落實不到位。現在的情況是，不管招商任務有沒有完成，都是一個樣，完成了沒有獎勵，沒完成也不會追責，問題的癥結就在這里。所以，要嚴格落實招商責任，堅持以招商論水，以項目論能力，以實績論成效。

1.要獎到位。凡是招商任務完成好的，該獎的要獎到位，真正獎出士氣、獎出干勁，對于政績特別突出的干部，縣委將予以優先考慮提拔重用，請分管領導與商務局、招商服務中心認真研究，進一步完善獎勵政策。

2.要罰分明。凡是招商引資沒有成效的，該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動力,充分體現做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動領導干部沉下心來,撲下身子做好招商引資工作。特別強調，如果在招商引資問題上政令不暢通，有令不行、有禁不止的，不管是縣級領導還是部門領導，該批評的要批評，情節嚴重的該免職的堅決免職，請曾雷同志研究責任追究辦法。

3.要實行任務負責制。各位縣領導和部門負責同志要親自抓、負總責,做到任務到人、到單位。今天讓相關招商單位的負責同志簽訂責任狀是我提議的，目的就是要確保責任到人。到年底的時候，將對招商目標任務完成情況進行嚴格考核，完成任務不到位的單位和個人，要堅決采取處理措施。

4.要實行產業招商負責制。產業的轉型發展，不僅需要久久為功，還要有明確的目標和方向。特別是在抓招商引資促產業發展的過程中，我們一定要加強對產業招商的引導，做到目標明確、有的放矢。為此，縣委、縣政府將實行一個產業、一個領導、一支隊伍、一套方案的“四個一”工作機制。

5.要實行項目負責制。項目負責制就是從項目的策劃到項目推介、項目實施全過程進行考核，確保項目落地生根。在招商引資過程中，要嚴格實行“一個項目、一個領導、一套措施、一抓到底”工作方法，堅決杜絕“胡子”工程。

6.要實行重點工作督辦制。招商引資工作的重點任務要實行“一月一督查”，對縣委、縣政府主要領導交辦的事項，“兩辦”督查室要嚴格督辦，及時報告，并通報督查情況。