年來，在市委、市政府的堅強領導下，xx區經濟社會發展呈現出好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，這離不開歷屆區委、區政府打下的良好基礎，離不開老領導、老同志的悉心指導、離不開全區廣大干部職工的團結奮斗，我們必須把這種好的趨勢鞏固好、持續好、落實好，做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干，凡是以往區委、區政府定下的事情、定下的決策、定下的目標、定下的行之有效的工作機制，都要做到4個不變，即保持重大決策不變、保持工作目標不變、保持正確的用人導向不變、保持行之有效的工作機制不變。

昨天，市委六屆十次全會、市委經濟工作會議已經召開，可以說發展目標已經明確，任務已經確定，元月4日新班子已經到位，沖鋒號已經吹響，下一步，如何把市委、市政府的決策部署在我區貫徹好、體現好、執行好，如何把今后的工作謀劃好、發展好、提升好，這是需要我們共同思考、準確把握的問題。

我到xx區工作以來，通過調研和座談，與區人大、區政府、區政協主要領導溝通對接、征求意見，共同提出了整體工作求進位、重點工作爭先進、難點工作不落后的目標要求。實現這一目標，需要重點把握好8個方面。

一、強化準確定位意識，在突出重點中精準發力

走對了路就不怕路遠，選準了點則事半功倍。當前，xx區正處在改革攻堅、蓄勢待發的關鍵階段，在當前國內國外面臨著前所未有的歷史機遇和困難挑戰，要把握機遇、迎接挑戰，必須準確定位、精準發力，必須跳出xx看xx，把xx區放在全市、全省甚至全國的層面上，去分析、去定位，找準發展的優勢，找出發展的短板，確定發展的目標，這樣才能事半功倍、把握主動。

從全省層面看：xx區面積97方公里，常住人口50萬，綜合實力在全省50個市轄區中排第32位，三產增加值排第13位，高新技術產業占比排第8位，城鎮化率排第7位。這說明，雖然xx區綜合實力在全省處于中等偏下位置，但有較大的發展空間和潛力。

從全市層面看：xx區GDP115.14億元，在4個區中排第1位，GDP增速12.7%，財政收入9.19億元，財政增速12.1%，比東城區低3.5個百分點。這說明，xx區與其他3個區相比，GDP總量最大，但增速相對較慢，如果任由這種形勢發展下去，早晚會被趕超。

從產業結構看：xx區三次產業結構比1.2:46.3:52.5，全市三次產業結構比8.5:60.5:31;第二產業占比低于全市14.2個百分點;第三產業占比高于全市高21.5個百分點;xx區二、三產業占GDP比重達到98.8%，比全市高7.1個百分點。這說明，xx區以二、三產業為主，服務業是xx區的優勢產業。

從居民收入看：xx區城鎮居民可以支配收入達到2.7萬元，人均GDP4.8萬元，城鎮化率達到94.8%，比全市高49個百分點。根據馬斯洛原理，xx區人民群眾的消費將發生結構性變化，服務性消費比重會日益上升。

當前，xx區城鎮化率達到94.03%，這就要求我們，必須以城市工作為重點，把產業興城、產城互動作為主攻方向，把城市工作作為重中之重，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，統籌好空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性;統籌好規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性;統籌好改革、科技、文化三大動力，提高城市發展的持續性;統籌好生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性;統籌好政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

面對光榮而艱巨的任務、嚴峻而困難的形勢，我們等不得，慢不得，更不能四八穩、按部就班，圖舒服、圖省勁，那就會錯失良機、貽誤發展、被動落后。

二、強化服務大局觀念，在應勢合力中富民興區

xx區處于中心城區的位置，服從服務于全市工作大局，是我們做好工作、借勢發展的最大優勢。我們要牢固樹立市區一體的意識，在具體工作中，要堅決服從全市的統一部署，對市委、市政府交給的各項工作任務，一絲不能松懈，一刻不能耽誤，始終與市委、市政府同心同向。

只有應勢合力，才能借勢發展。年來，xx區之所以蓬勃發展，最重要的一點，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重點大項目部署在xx區。我們想問題、辦事情、抓落實，一切要從全市大局出發、為大局著想，圍繞中心任務來謀劃和開展工作，找準服務大局的結合點和切入點，這樣才能借助全市的發展之勢、騰飛之勢，借勢謀事、借勢發力、應勢發展。

只有主動作為，才能贏得支持。有為才有位。工作越難，機遇越大。每項重大工作的推進，都蘊藏著重大機遇，必須樹立機遇意識，每每遇到市里安排的難點、重點工作，要首先思考兩個問題，一是如何干好、如何干出水;二是解決什么問題，解決什么難題。比如社區改造、重點項目、園區發展、水系工程、義務教育等工作，市區各有分工，對我們承擔的任務，無論多難必須做好、做扎實，做出、做出水，只有這樣，才能贏得市委、市政府的支持和理解，才能爭取到利長遠的資金支持、富民興區的政策支持。

只有錯位發展，才能搶占先機。xx區與其他三區共同組成了市區，在工作布局、事業發展上，要在錯位發展中取長補短，在互利共贏中搶占先機。要打造服務型經濟品牌，以商業區為重點，提升物流、金融、信息等新興服務產業;要打造產業品牌，依托產業聚集區、三國文化產業園、曹魏古城，完善產業規劃，堅持項目帶動，形成產業集群。

三、強化有解思維意識，在破解難題中持續求進

在經濟進入新常態的大背景下，市場形勢更加復雜嚴峻，甚至有些專家判斷，如果繼續深度調整、持續下行，今后我國經濟發展會經歷低速增長階段。就我們xx區來講，企業、項目面臨一些亟待解決、難度很大的問題，比如土地的問題、資金的問題、規劃的問題。深度分析這些問題，一方面是自身的問題，一方面是政策體制機制和對上爭取的問題。面對這些難題，我們不能等待、不能畏縮，要迎難而上，要迎難而干，強化立行立改、有解思維的意識，要有披荊斬棘、勇往直前的膽量，要有貼身緊逼、緊抓不放的韌勁，要有愚公移山、螞蟻搬家的精神，一個問題一個問題解決，一道難題一道難題破解，一個矛盾一個矛盾化解，一項工作一項工作突破。

關于資金瓶頸的問題。xx區盡管財政收入不錯，但債務也很沉重。當前，為了拉動經濟發展出臺了一系列的金融政策，這些政策含金量高，有的貸款最長可以達到10年、20年、30年，年利率最低達到1.2%?3.5%，有的項目國家還要給予貼息貸款。機遇千載難逢，必須緊緊抓住。要明確一名副區長專門負責投資融資工作，排出日期，爭分奪秒，包裝項目，組建隊伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原則，整合資源，做大做強投資融資臺。對拆遷閑置的土地，承建的企業缺資金，要把這些土地放到融資臺里，通過融資臺實現資金流轉，解決企業資金短缺的問題;要瞄準國開行、農發行等政策性銀行，專人專題專案包裝項目、進行對接。

關于土地規劃的問題。xx區的土地審批、城市規劃任務繁重，但力量薄弱，作為屬地黨委政府，要毫無保留的為規劃、國土部門提供人力、物力和資源保障，組織人員去掛職、去幫助開展工作，把服務和保障工作真正做到位。

關于稅收的問題，比如房屋租賃稅，xx區應該收多少?實際收了多少?我們要為稅務部門提供保障，營造“依法征稅、應收盡收”的環境。

剛才講的是工作層面的問題，下面，我們要研究對上爭取層面的問題。一是把問題按輕重緩急排出來;二是把解決渠道按“上中下”三種方案制定出來，要理由充分、路徑可行。三是把問題打包歸類，瞄準時機，成熟一個解決一個。包括財政、土地、規劃、稅務以及教育附加、城建稅、發展空間等各方面提出的問題，每一個問題都要制定一套解決方案。

四、強化正確用人導向，在務實重干中擔當盡責

市委巡察組在我區反饋巡察情況時，嚴肅指出：xx區個別干部精神狀態不佳、執行力不強，工作懶散，作風不實，責任心不強，工作推諉，虛于應付，為官不為等等。這些現象必須堅決糾正，在其位必須謀其政，做到“為官避事生恥”。

靠樹立正確的用人導向，引導干部干事創業。提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字用人標準，市委提出了看德才、看實績、看擔當、看作風、看公認、看廉潔“六看”用人標準，作為xx區，就是要對照標準，抓好落實。在先進群體中選拔干部，在艱苦環境中考驗干部，在落后群體中找出問題，對干出顯著業績的干部，提拔重用;對工作始終落后的單位，希望由區紀委積極主動，去調查分析原因、發現問題;面向全區機關單位選拔年輕優秀干部，派往重點、難點崗位上培養鍛煉，運用筆試、面試、軍訓、能力測試等一系列措施，進行全方位考察排名，制定約束機制，憑實績任用干部，引導干部把心思用在干事創業上，樹立主動爭第一、創一流的進取意識。

靠雷厲風行的工作作風，狠抓工作落實。一分布置，九分落實。指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月，水中花。”作為縣(區)層面，上級的方針政策已經十分明確，我們的任務就是落實、落實、再落實，把抓落實當成一項鐵的紀律，從區委常委做起，從四大班子做起，全員上陣，到項目現場、到街道社區、到經濟建設的一線去。要在正科級干部中建立微信臺，用微信溝通，用微信匯報，用微信反饋。

靠具體有效的工作措施，把任務落實到位。工作中，凡是有些問題久抓無效，必然是方式方法上出現了問題。一個人的成功，一個企業的成功，主要是笨勁加智慧，下不夠那么多勁，使不夠那么多力，就不可能取得大的收獲，也不可能取得大的發展。一位知名企業家說：下班后就下班的員工不是好員工。對待本職工作必須要精雕細刻、精益求精，把精力用到工作上，爭取做的更好更出色，能夠更好的為群眾服務，能夠創造更多的效益。

靠爭先創優的工作標準，提振干部精氣神。任何一個地方、任何一個單位、任何一位同志，都要有爭先爭早爭快的精氣神，在上追求卓越，在行動上爭創一流，做任何工作都必須干在前面、干在實處，干快、干好，始終保持一股拼勁、一股沖勁，比學趕超，不干則已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全國，都能創造出拿得出手的亮點。

靠披荊斬棘的工作姿態，樹立敢于擔當的精神。市委王樹山書記多次強調：領導干部要敢于擔當、善于擔當。擔當是一種責任，是一種能力，是一種品格，是一種境界。我們要樹立強烈的責任心，敢于擔當、善于擔當，面對困難不退縮、不回避，少當指揮員、不當評論員，務實謀事、踏實干事、扎實成事。對于應該完成的任務，頂著壓力也要干，對于應該負的責任，迎著風險也要上，真正把責任舉過頭頂、把事業扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推給領導，這就是典型的不擔當。作為區四大班子領導，要對分管的領域和部門，承擔應有的責任擔當。為了工作、為了發展、為了干事情，困難再大都能克服，無意犯錯，再大的事也可寬容;有意犯錯，再小也不能原諒。