守紀律講規矩專題黨課講稿

自治區黨委決定集中兩個月的時間，在全區黨員干部中廣泛開展“守紀律、講規矩”主題教育活動，以此來提升廣大黨員干部守紀律、講規矩的意識。今天，我們舉辦全市“守紀律、講規矩”主題教育活動專題黨課，目的就是讓大家深刻地認識開展這項活動的重要意義，深刻地認識“守紀律、講規矩”的重要性和緊迫性，全身心投入到活動中來，把守紀律、講規矩作為加強黨性修養的基本要求，作為一項重要政治任務抓緊抓好，使紀律、規矩內化于心、外化于形，為推動“三大轉型”、建設“四個*”創造良好的政治生態。

關于如何開展好“守紀律、講規矩”主題教育活動，市委已于一周前印發了實施方案，對活動開展進行了全面部署，提出了明確要求，希望大家對照方案，結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我就遵守黨的紀律和政治規矩談談自己的認識和體會，與大家作一交流。

一、守紀律、講規矩，是我們黨加強黨的建設的重要經驗

沒有規矩，不成方圓。縱覽世界文明史，現代政黨無一例外都是有紀律規定和規矩要求的，沒有紀律規定和規矩要求就不能成其為政黨。制定了紀律和規矩卻不嚴守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執政黨，我們黨最核心的紀律和規矩，就是規范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規矩。它是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是黨內政治生活帶電的“高壓線”。可以說，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。

中國共產黨成立伊始，就強調立規矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章。黨的第一部黨章就立下這些規矩，使我們黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一道鴻溝。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢，更是明確提出“宜重視政治紀律”。

1927年10月，毛澤東同志在創建井岡山革命根據地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀律”這四個字。與此同時，毛澤東同志還創設了人民軍隊的基本紀律，后來發展為著名的“三大紀律、八項注意”，第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。正是靠著這樣的紀律和規矩，我們黨才民群眾打開了革命戰爭的新局面。

延安整風初期，為了統一全黨，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束。1942年普遍整風開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀律就非執行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。因此，只有對紀律和規矩心存敬畏，才可能形成自覺。

西柏坡是我們黨在農村的最后一個指揮所，同樣也是嚴紀律、立規矩的地方。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。即將進入北時，*在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務必”的要求，確定了必須遵循的“六條規定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯列。這是*“進京趕考”前定下的“規矩”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉變為在全國執政的執政黨，有著重大意義。

在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀律講規矩，做了兩件大事：一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關于黨內政治生活的若干準則》，在吸取文化大革命深刻教訓的基礎上，總結了黨內政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循，使黨內政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優勢，走過了30多年不凡的改革開放歷程。歷史告訴我們，中國共產黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨，靠的就是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應對，需要深思。不嚴明政治紀律，不樹立規矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯解體前，蘇共放棄了民主集中制原則，黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規矩到破壞規矩，從混亂演變到組織混亂，在20萬黨員時建國、200萬黨員時衛國、2000萬黨員時卻亡國，政治規矩動搖的教訓，十分慘痛。懂規矩才有定力，守規矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態度，這是每個共產黨員應有的基本政治覺悟。對黨員領導干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。

二、面對新形勢新任務，守紀律講規矩更具重要性和緊迫性

我們黨是擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億中國人民走*，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。2013年1月22日，*在中紀委十八屆第二次全體會議上發表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。”現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰之多前所未有。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結和統一，確保黨始終成為*的堅強領導核心。黨的團結統一靠什么來保證?靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。如果沒有鐵的紀律和規矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就不能蓬勃發展。

黨的十八大以來，*從重申黨章、頒布八項規定著手，制定和完善各項規章制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，推動全黨立規矩、講規矩、守規矩，有力地促進了黨的各項事業的健康發展。反復強調，黨員領導干部一定要守紀律講規矩，“定了規矩就要照著辦”。在十八屆中央紀委五次全會重要講話中，*進一步系統全面地闡述了守紀律講規矩對于我們黨的極端重要性，強調只有加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要位置，以嚴生威、以威促嚴，才能讓管黨治黨變為嚴格的約束行動，完成好重構政治生態的工作任務。

在對全黨提出要求的同時，以*同志為*的新一屆中央領導集體率先垂范、身體力行，從改進作風入手，堅決反對“四風”，推動作風建設常態化，以清風正氣贏得了人民群眾的信任和支持;全面加強黨的紀律建設，堅決克服組織渙散、紀律松馳現象，維護了黨的團結統一，增強了黨的凝聚力和戰斗力。同時也要看到，黨內還存在一些無視黨的紀律、破壞黨的規矩現象，有的還相當嚴重。從年來全國和一些地方查處的領導干部嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治規矩、無視黨的政治紀律的現象仍然存在，有的地方還非常嚴重，在一些地方和單位，無視黨的規矩的現象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現在以下幾個方面。一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導干部為了謀取權力和鞏固地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰友或出身、經歷劃界，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部也整天琢磨拉關系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節、結成勢力。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發展等“合法外衣”，具有很強的隱蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規矩。三是搞自由主義，亂發議論。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。

從我市來看，各級黨組織和黨員在守紀律講規矩方面，總的來說是比較好的，但也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。，全市各級紀檢監察機關共立案查處違紀違法的黨員干部70人，較2013年增長141.4%。個別黨員干部法紀意識、制度意識、規矩意識淡薄，利用職權搞權錢交易，影響惡劣;一些黨員干部頂風違紀，違反八項規定精神，搞不正之風，借婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財。我們去年一年查處了18起這方面的典型，最還接到有群眾舉報和反映，說明一些人在高壓態勢下還不知收斂。個別領導干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。一些干部亂評亂議、口無遮攔現象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息，熱衷于轉發網上不良信息;有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內幕信息就到處傳播，對于已經被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不。有的干部自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。有的干部對重大事項隱瞞不報，欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一團和氣，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過，不敢擔當、不愿負責。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。

我剛才舉的這些例子，雖然發生在少數人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現象或者傾向。這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰斗力、凝聚力、執行力，直接危害我們建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會的事業。

守紀律講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要標準。共產黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須嚴格遵守黨的紀律和規矩。既然加入了中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責任和義務，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規矩，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。

三、準確把握黨的紀律規矩的科學內涵和精神實質，增強守紀律講規矩的自覺性和堅定性

(一)守紀律講規矩，首要的是遵守政治紀律和政治規矩。黨員干部講規矩、守規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。黨的規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章，強調“沒有規矩、不成方圓”。前年我們已開展過“學黨章、守紀律”集中教育活動。二是黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和*需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的*法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這么大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規矩，還有大量的不成文規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。

在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水和執政水、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到*提出的“五個必須”。一是必須維護*權威，在任何時候任何情況下都必須在上政治上行動上同*保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

(二)要牢固樹立紀律觀念和規矩意識。守紀律是底線、講規矩靠自覺。對我們這么大的一個政黨來說，光靠守紀律不夠，還必須靠講規矩。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。紀律觀念和規矩意識既是黨員、干部個人成長進步的“護身符”，又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀律和規矩這根弦，干事創業、接人待物，首先要想到黨紀黨規是怎么樣規定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規矩辦事，把嚴守紀律和嚴明規矩作為堅定的信念，內化成一種生活慣和行為規范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。

(三)要堅決維護中央權威和黨的團結統一。這是黨內生活必須遵循的最大的紀律和規矩。廣大黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，在上政治上行動上同*、自治區黨委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，認真貫徹執行中央、自治區黨和市委做出的決策部署，用實際行動維護全黨高度團結統一，決不允許上有政策，下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。

(四)黨員領導干部要在守紀律講規矩上作表率。風成于上，俗化于下。中國的事情，向來是上行下效。在我們黨內，領導干部以身作則、以上率下既是長期以來形成的優良傳統，也是基本的工作方法。守紀律講規矩就是要從各級黨員干部首先是領導干部做起。領導干部職位越高、權力越大，越要對黨忠誠、對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼。黨的觀念、組織觀念淡薄，對紀律熟視無睹，不按規矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級領導干部特別是主要領導干部要提高對黨的紀律和規矩的認識，不僅要帶頭守紀律，更要帶頭講規矩。要堅持從我做起，向我看齊，按規矩辦事、按規矩用權，切實樹立標桿、作出表率。自覺接受組織安排和紀律約束，嚴格落實民主集中制、黨內組織生活和請示報告等組織制度，嚴格執行領導干部個人事項報告制度，重大問題、重要事項要按規定向組織請示報告，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監督、脫離黨規黨紀的約束。遇到違反黨的紀律和規矩的行為，必須挺身而出、進行堅決斗爭。

(五)要加強教育、管理、監督和懲治，營造守紀律講規矩的氛圍。十八以來查處的一些黨員干部違紀違法案例表明，黨員干部違紀違法往往是從破壞黨的規矩開始的。一些黨組織和黨員干部關注腐敗問題忽視政治問題，黨的規矩的約束性被“弱化”。一部分黨組織把管黨治黨的防線設在反對腐敗上，認為干部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認真對待，加以追究;一些黨員干部也認為只要沒有腐敗問題就行了，其他問題都不是大問題，沒有什么可怕的。在這種觀點下，黨的規矩成了不帶電的“高壓線”，嚴肅性、約束性被削弱。一些黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行性被“虛化”。現在黨內政治生活存在許多不正常現象，并不是因為我們黨內沒有紀律要求，沒有規矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規矩不重視、不較真，導致這些制度規定沒有被嚴格執行。一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，黨的規矩的懲戒性被“軟化”。過去，各級黨委、紀委把相當大的精力用在監督檢查、懲治腐敗、作風效能等方面，甚至幫助職能部門做“開山斧”，而對政治紀律監督不夠嚴格，對違反政治紀律和政治規矩的黨員干部進行處理的案例較少，導致執紀問責剛性不足、彈性有余。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，把嚴明黨的規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規矩、守規矩的氛圍。所以，黨員干部不守紀律、不講規矩，黨組織負有不可推卸的責任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚于監督，對苗頭性傾向性問題發現不及時，對違反黨規黨紀的行為處理不嚴肅，就可能導致小錯釀成大錯、違紀走向違法。各級黨組織要切實落實好主體責任，把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規矩意識，嚴格管理監督以規范黨員干部行為。要強化監督檢查，各級黨委要自覺擔負起執行和維護黨的紀律和規矩的政治責任，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性，對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正，把問題解決在萌芽狀態。這也是對干部的真正愛護。對那些踩“紅線”、闖“雷區”的嚴重違紀行為要敢于嚴肅執紀、及時查處，使黨的紀律和黨的規矩真正成為帶電的“高壓線”。

各級黨組織要開展經常性的組織活動，增強黨內生活的政治性、原則性和戰斗性，多進行積極健康的斗爭，使黨內生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要把守紀律、講規矩作為各級干部培訓的一項重要內容，納入學習教育計劃，扎實抓好落實。充分利用電視、網絡、報刊等新聞媒體，組織開展領導訪談、專家評論、經驗交流，大力宣傳主題教育活動，營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍。要開展嚴謹細致的政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造，錘煉黨性、站穩立場，做到懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼。要結合黨的群眾路線教育實踐活動問題整改、落實中央八項規定精神、開展“轉作風、抓發展”活動等，持之以恒深化作風建設。要加強監督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀律、不講規矩的行為必須嚴肅處理。

關于如何開展好“守紀律、講規矩”主題教育活動，我再提幾點要求：

一要精心組織。各級黨組織要結合實際，加強組織領導，細化活動方案，豐富活動載體和教育手段，迅速把活動覆蓋到全部基層黨組織和全體黨員。各區縣、各部門、各單位黨組織的書記是第一責任人，要認真履行職責，親自動員部署，督促檢查，強力推進落實。要堅持宣傳先行，利用各種宣傳陣地和手段，深入宣傳，廣泛發動，營造濃厚的社會氛圍，凝聚推進*改革發展正能量。

二要突出重點。全市各級領導班子和黨員領導干部要以身作則、作好表率。以深刻領會*系列重要講話精神為重點，把“守紀律、講規矩”要求學到深處、落到實處，進一步加深對嚴明政治紀律、轉變工作作風、厲行勤儉節約、克服特權、密切聯系群眾、加強懲防體系建設等重點問題的理解和掌握，力爭在提升境界、指導實踐方面有新的收獲。同時抓好學習教育、集中培訓、對照檢查、整改落實等方面的工作，做到學查改相結合，建立守紀律、講規矩的常態化長效化機制。

三要務求實效。要把主題教育活動與深入學習貫徹全國“兩會”精神結合起來，按照市委九屆五次全委會精神要求，進一步堅定加快建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會的信心和決心。要把主題教育活動與強化責任擔當結合起來，進一步增強黨性，增強深化改革的自覺，增強攻堅克難的責任擔當，增強一心為民的公仆情懷，始終保持昂揚向上的進取心和干事創業的精氣神，為加快推進“三大轉型”作出應有貢獻。要把主題教育活動與做好當前各項工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進，用推進工作的成效檢驗活動成果。

總之，全市各級黨員干部特別是領導干部要通過教育學習，進一步加強黨性修養，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，在政治方向、政治立場、政治言行上，同*保持高度一致，自覺維護中央、自治區黨委及市委權威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群眾生活水上，把精力集中在新常態下加快轉型發展上，把力量投入到深化改革、全面推進依法治市中，確保各項工作扎實有序推進，為完成全年各項工作目標任務打下堅實基礎。