【1】推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿

全面深化改革是大勢(shì)所趨

當(dāng)今世界，變革已成為浩浩蕩蕩的歷史潮流，順之者昌、逆之者亡。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了新的改革窗口。在黨的十八屆三中全會(huì)的精神引領(lǐng)下，中華大地處處涌動(dòng)全面深化改革的浪潮。面對(duì)滾滾前行的歷史車(chē)輪，不改革就必然落后，停頓和倒退沒(méi)有出路;改革不全面、不深入也要落后，隔靴搔癢、零打碎敲已經(jīng)難以解決根本問(wèn)題;現(xiàn)在不改革，將來(lái)連改革的機(jī)會(huì)都將沒(méi)有。面對(duì)中央、省里對(duì)高等教育全面深化改革提出的主要任務(wù)和要求，我們必須堅(jiān)決貫徹、不折不扣地執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

全面深化改革是學(xué)校發(fā)展所需、人心所向

改革的目的是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。過(guò)去幾年，學(xué)校發(fā)展成績(jī)明顯，大家有目共睹。但我們也要清醒地看到，外部環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，學(xué)校發(fā)展正面臨新形勢(shì)下的嚴(yán)峻考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，特別是我們要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的有些問(wèn)題越積越厚、“堅(jiān)冰”越來(lái)越難破，發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、后勁不足等問(wèn)題日益突出，制約學(xué)校持續(xù)跨越發(fā)展的體制機(jī)制障礙盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

其實(shí)，早在2013年學(xué)校工作會(huì)議上，我們就點(diǎn)出了學(xué)校存在的問(wèn)題，提出了要深入開(kāi)展“破冰”行動(dòng)，大力加強(qiáng)“五力”建設(shè)，號(hào)召大家進(jìn)一步解放，以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神，盯牢硬骨頭、死啃硬骨頭，勇于破冰，敢于砸冰，實(shí)質(zhì)性破解一些發(fā)展難題。經(jīng)過(guò)一年努力，我們?nèi)〉昧艘恍��?shí)效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。每個(gè)人都很清楚，有些問(wèn)題日積月累，冰層越來(lái)越厚，慣性越來(lái)越大，嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展，影響了師生員工對(duì)學(xué)校工作的滿(mǎn)意度。這些頑疾只有通過(guò)全面深化改革，才能根治;學(xué)校的跨越發(fā)展只有通過(guò)全面深化改革，才能得以實(shí)現(xiàn);增強(qiáng)杭電人的幸福感和成就感，也只有通過(guò)全面深化改革，才能夢(mèng)想成真。因此，全面深化改革是學(xué)校發(fā)展所需，是人心所向!我們必須切實(shí)解決“不想改、不敢改、不會(huì)改”等問(wèn)題，全力推進(jìn)學(xué)校全面深化改革。

動(dòng)真格是全面深化改革的根本改革必定要觸動(dòng)某些人的“奶酪”，而往往觸及利益比觸及靈魂更難。我們過(guò)往的改革之所以動(dòng)作不大、進(jìn)步不快、成效不顯著，主要原因是我們沒(méi)有療傷拔毒的勇氣與信心，導(dǎo)致一次又一次貽誤了寶貴時(shí)機(jī)。全面深化改革不同于常規(guī)的改革，不僅要以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，有高度和氣度，更關(guān)鍵的是還應(yīng)有深度和力度。改革不能“畫(huà)餅充饑”，一定要?jiǎng)诱娓瘢�一定要有刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識(shí)。不痛不癢、隔靴搔癢、蜻蜓點(diǎn)水，很難獲得深化改革期望的效果，還會(huì)讓改革的正能量變成負(fù)能量。只有對(duì)機(jī)制體制存在的問(wèn)題動(dòng)真格，對(duì)利益動(dòng)真格，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)治理、干部隊(duì)伍、服務(wù)、育人模式、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)生工作等方面存在的問(wèn)題動(dòng)真格，真改革、真解決、見(jiàn)實(shí)效，才是解除師生對(duì)改革疑惑的唯一辦法，才能通過(guò)全面深化改革真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

改革的決心有多大，改革的成就就會(huì)有多大!我們一定要堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”的精神，從我做起，大膽沖破觀念的障礙，奮力突破利益固化的藩籬，切實(shí)跳出條條框框的限制，著力克服部門(mén)利益的掣肘，以自我革新的氣度與胸襟推進(jìn)改革。

要以學(xué)校全面發(fā)展和群眾切身利益，倒逼現(xiàn)代大學(xué)治理理念的提升，倒逼體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，倒逼辦學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，倒逼工作方式的轉(zhuǎn)變，以及為師生服務(wù)質(zhì)量水的提高。要有針對(duì)性，抓大的問(wèn)題，抓主要的問(wèn)題，抓本質(zhì)的問(wèn)題，改冰凍三尺的問(wèn)題。敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)，不做表面文章，不搞形式主義。不改則已，要改就要改徹底，改出深度和力度。扎扎實(shí)實(shí)地做成幾件事情，取得一批實(shí)實(shí)在在的成果，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

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黨員干部，應(yīng)該都是一面旗幟，是各個(gè)群體中的優(yōu)秀代表。中國(guó)共產(chǎn)黨員，他是經(jīng)過(guò)層層篩選，經(jīng)過(guò)組織的考察才能加入的。如今，面對(duì)中國(guó)內(nèi)憂(yōu)外患的形勢(shì)，作為中共黨員，更是要勇于肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，以更加務(wù)實(shí)、積極、奮發(fā)的精神狀態(tài)，再接再厲，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，在工作中始終走在前列，做好表率，爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

推動(dòng)改革發(fā)展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶。“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”，破壞了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，容易貽誤機(jī)遇、影響發(fā)展、造成爛尾。

縱觀各地，這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。不正確的政績(jī)觀作祟是重要原因。比如，追求“任期政績(jī)”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“任期政績(jī)”才是“算在自己頭上”的政治資本，“接續(xù)前任的規(guī)劃豈不為他人作了嫁衣”?這種錯(cuò)誤政績(jī)觀，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊事”，為了出政績(jī)千方百計(jì)要自己另搞一套。

第二個(gè)原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目追求創(chuàng)新，過(guò)于在意其他不切實(shí)際的評(píng)論。“一些領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)了‘一把手’，就怕干部群眾說(shuō)自己沒(méi)思路、沒(méi)政績(jī)、沒(méi)魄力，因此就要想方設(shè)法打造全新的樣板工程，另起爐灶成了常事。這也是很多規(guī)劃和決策為什么短命的原因。”

另外還有決策不科學(xué)的因素。目前在一些地方，科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上。有領(lǐng)導(dǎo)坦言，專(zhuān)家決策、民主決策等，在一些地方形同虛設(shè)，“張書(shū)記來(lái)了種梨、李書(shū)記來(lái)了種桃”的“翻燒餅”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，我們必須要做到“一屆接著一屆干，一任接著一任做，一以貫之謀發(fā)展。”

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以*同志為*的*審時(shí)度勢(shì)，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是氣象改革發(fā)展的基本遵循。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征和內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地謀劃和推進(jìn)氣象改革發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新變化

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，辯證地分析氣象改革發(fā)展呈現(xiàn)出的新變化，準(zhǔn)確研判當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期氣象改革發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，回顧改革開(kāi)放30多年特別是黨的十七大以來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗歷程，總結(jié)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

第一，氣象工作在黨和國(guó)家發(fā)展全局中的地位和作用越來(lái)越重要。幾年來(lái)，*、國(guó)務(wù)院作出了“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”“加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)”“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”“健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制”等一系列對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)提出殷切期望。*強(qiáng)調(diào)，要組織力量，對(duì)異常天氣情況進(jìn)行研判，評(píng)估其現(xiàn)實(shí)危害和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，為決策和應(yīng)對(duì)提供有力依據(jù)。*、國(guó)務(wù)院和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)氣象工作作出的一系列重大戰(zhàn)略部署、提出的明確要求，無(wú)不彰顯出對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化體系和能力建設(shè)的高度重視，無(wú)不彰顯出對(duì)氣象保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的殷切期望。因此，我們要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為氣象事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，*、國(guó)務(wù)院對(duì)氣象工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新常態(tài)下開(kāi)辟現(xiàn)代氣象新篇章提供了根本保證。

第二，中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。年來(lái)，中國(guó)氣象局黨組在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)氣象事業(yè)改革發(fā)展中，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，集中各方智慧，以世界眼光和戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，明確了公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了不斷提高“四個(gè)能力”的戰(zhàn)略任務(wù)，形成了以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合氣象觀測(cè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，構(gòu)建了由現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化體系新格局，提出了轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式“6個(gè)更加注重12個(gè)促進(jìn)”的新舉措，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷深化氣象服務(wù)體制、氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制改革，全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。我們要看到，中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰、成熟和定型，氣象改革發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、主攻方向更加明確，基本方略日臻成熟，發(fā)展路徑清晰可見(jiàn)。氣象事業(yè)發(fā)展理論上的重大創(chuàng)新，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開(kāi)辟現(xiàn)代氣象新篇章提供巨大的物質(zhì)力量。

第三，氣象服務(wù)的影響和效益越來(lái)越大。年來(lái)，我們深入落實(shí)黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化為工作抓手，切實(shí)強(qiáng)化政府公共氣象服務(wù)職能，加大改革創(chuàng)新力度，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)能力、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，深入推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)、氣候業(yè)務(wù)、觀測(cè)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)資料業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備保障業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)體制改革，探索形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)氣象應(yīng)急體系，加大了利用社會(huì)資源強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度，實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)由部門(mén)行為向政府和社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的能力和水不斷提高，氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加突顯。因此，我們要看到，通過(guò)多年氣象現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的探索實(shí)踐，氣象工作在黨和國(guó)家發(fā)展大局中的地位、在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用、在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉中的效益、在國(guó)際氣象領(lǐng)域中的影響力和發(fā)言權(quán)得到了顯著提高，氣象現(xiàn)代化的面貌、氣象臺(tái)站的面貌和氣象人的面貌發(fā)生了顯著變化。這些都為氣象改革發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化豐富了內(nèi)涵、指明了方向。

我們清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各界對(duì)氣象服務(wù)的需求將越來(lái)越多，重大自然災(zāi)害的國(guó)家治理對(duì)氣象保障的期望將越來(lái)越高，氣象為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供有力保障的責(zé)任將越來(lái)越大，氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、要求會(huì)更高、任務(wù)也更重。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新常態(tài)下，氣象服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水與保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更高要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、核心業(yè)務(wù)技術(shù)的攻關(guān)突破能力、氣象資料的應(yīng)用能力與提高氣象保障能力與水不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，氣象管理能力與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。與此同時(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家搶占?xì)庀罂萍贾聘唿c(diǎn)，圍繞氣象人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新資源以及全球氣象服務(wù)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越突出。這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，客觀上加大了新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的難度，下功夫狠抓中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的基本理念、發(fā)展思路的貫徹落實(shí)，提高重大決策部署的執(zhí)行力度，顯得尤為緊迫。

通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，氣象改革發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件已經(jīng)或正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新變化。如果認(rèn)識(shí)不到或者不愿意承認(rèn)這些新變化，認(rèn)識(shí)不到氣象事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新階段，就很難堅(jiān)定戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，很難選準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口、把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

應(yīng)該看到，在新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新變化，并沒(méi)有改變國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉對(duì)氣象保障日益增長(zhǎng)的需求態(tài)勢(shì)，改變的是氣象現(xiàn)代化的科技內(nèi)涵和條件;并沒(méi)有改變氣象事業(yè)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本面，改變的是氣象事業(yè)發(fā)展的方式、事業(yè)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制。我們必須準(zhǔn)確把握、全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)氣象改革發(fā)展的影響，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部自身?xiàng)l件的變化，從變化中捕捉新機(jī)遇、挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，更加注重保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉日益增長(zhǎng)的需求，更加注重氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)衡發(fā)展，更加注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量、效益和可持續(xù)有機(jī)統(tǒng)一，更加注重氣象科技創(chuàng)新效率、氣象科技成果轉(zhuǎn)化率和氣象科技對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的貢獻(xiàn)率，更加注重發(fā)揮人才第一資源的作用。做到這些，關(guān)鍵在于深化氣象改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、破解難題的力度。我們必須轉(zhuǎn)變思路，勇于開(kāi)拓，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠法治保障，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，讓改革創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展的新引擎。

二、氣象改革發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，氣象改革發(fā)展也進(jìn)入了新階段。氣象事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，并將繼續(xù)鞏固和保持。氣象事業(yè)發(fā)展方式將加快轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和成果應(yīng)用并重的質(zhì)量效率型集約發(fā)展。氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，將是分工更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、資源更互動(dòng)、運(yùn)行更集約的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。氣象事業(yè)發(fā)展動(dòng)力將從要素驅(qū)動(dòng)、增量驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

氣象改革發(fā)展步入新階段，是重質(zhì)量、重效率、可持續(xù)的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們必須把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，貫穿到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、全面加強(qiáng)氣象法治建設(shè)的全過(guò)程。我們要深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象事業(yè)發(fā)展的階段性特征的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，以咬定青山不放松的精神、持之以恒的毅力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取心鞏固氣象事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，更好地主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

氣象改革發(fā)展步入新階段，需要準(zhǔn)確把握氣象服務(wù)的新特點(diǎn)、氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)、深化氣象改革的突破口和氣象法治建設(shè)的著重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

第一，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移做好氣象保障服務(wù)。氣象保障是立業(yè)之本，是氣象工作的生命線。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，就是要靠氣象圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一要發(fā)揮氣象保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中的重要作用。不斷提高我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的氣象保障水，提高國(guó)家增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的氣象保障能力。二要努力開(kāi)拓氣象保障空間格局。圍繞西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略做好氣象保障服務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略氣象保障服務(wù)，努力優(yōu)化“四大板塊”與“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合氣象保障服務(wù)格局，挖掘氣象服務(wù)潛力，開(kāi)拓氣象服務(wù)需求空間。三要持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)氣象保障服務(wù)。創(chuàng)新氣象為農(nóng)氣象服務(wù)體制機(jī)制，推動(dòng)氣象融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃氣候環(huán)境影響評(píng)論和氣候可行性論證等工作。四要繼續(xù)做好民生改善、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)發(fā)利用氣候資源工作，在極端天氣氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)對(duì)、節(jié)能減排、大氣霧霾治理、應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)政外交等方面，有效履行氣象服務(wù)職能、發(fā)揮氣象保障作用。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)，為有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安全作出更大貢獻(xiàn)!

第二，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為中心是興業(yè)之要，發(fā)展是氣象事業(yè)第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，就是要靠全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一是在新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要有新作為。在新常態(tài)下，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、要求更高、任務(wù)更艱巨，就是要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的根本方向，堅(jiān)持改革開(kāi)放合作，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，建立適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，優(yōu)化與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)氣象綜合實(shí)力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作影響力，全面提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水。二是在新常態(tài)下狠抓氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，加大實(shí)施“科技興氣象”和“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略。要切實(shí)強(qiáng)化部門(mén)間政策、項(xiàng)目、人才、信息共享等方面的開(kāi)放合作，以開(kāi)放合作水的持續(xù)提升，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，拓展新的更大空間，凝聚全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的國(guó)際資源、社會(huì)資源、社會(huì)力量，贏得氣象現(xiàn)代化的更好質(zhì)量和效益。要繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府在氣象現(xiàn)代化政策支持、財(cái)政保障等方面的主導(dǎo)作用，推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、開(kāi)發(fā)利用氣候資源的法治化、制度化。三是現(xiàn)階段要著力推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化同步發(fā)展。要運(yùn)用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)流程集約、資源利用高效、服務(wù)響應(yīng)便捷，推動(dòng)業(yè)務(wù)信息化和集約化相互銜接、良性互動(dòng);要優(yōu)化業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)布局，推動(dòng)氣象服務(wù)、預(yù)報(bào)、觀測(cè)、資料等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與集約化、信息化深度融合、同步發(fā)展。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，為氣象保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)!

第三，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移深化氣象改革開(kāi)放。當(dāng)前氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，深化改革仍然是攻堅(jiān)克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，還得靠深化氣象改革的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一要積極推進(jìn)氣象服務(wù)體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。圍繞更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、氣象事業(yè)單位主體作用和市場(chǎng)在資源配置中的作用，健全公共氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)的職能和作用，推進(jìn)公共氣象服務(wù)的規(guī)模化、現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，引入市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造有利于多元主體參與氣象服務(wù)、公競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，激發(fā)氣象服務(wù)發(fā)展活力，增強(qiáng)氣象服務(wù)供給能力。二要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化面臨的突出問(wèn)題積極穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)科技體制改革。針對(duì)業(yè)務(wù)碎片化、科研與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密、創(chuàng)新資源力量分散、低水重復(fù)勞動(dòng)和低水重復(fù)建設(shè)以及資料同化、資料應(yīng)用、資料質(zhì)量控制與再分析技術(shù)、數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式等核心技術(shù)突破難等突出問(wèn)題，推出既具有年度改革特點(diǎn)、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)氣象管理體制改革，構(gòu)建適應(yīng)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的氣象管理體系。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持和發(fā)展氣象部門(mén)與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，完善與之相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，完善依法發(fā)展氣象事業(yè)的制度體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化氣象改革，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。

第四，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。氣象法治，是堅(jiān)持和拓展氣象發(fā)展道路的本質(zhì)要求，是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的必然要求和有力保障。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，也要靠加強(qiáng)氣象法治建設(shè)的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一是緊密?chē)�繞全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的目標(biāo)要求全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。加快建立健全適應(yīng)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和氣象法律法規(guī)體系，確保氣象發(fā)展有法可依，氣象改革于法有據(jù)。二要著力研究全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革面臨的重大氣象法治問(wèn)題。善于把氣象改革措施轉(zhuǎn)換成氣象法治措施，實(shí)踐成熟的氣象改革成果要及時(shí)用法治手段鞏固下來(lái)，做到用法治方式凝聚改革共識(shí)、推進(jìn)改革進(jìn)程、化解改革矛盾，特別是要用法治措施明確政府、部門(mén)、社會(huì)、市場(chǎng)等的氣象服務(wù)職責(zé)，規(guī)范社會(huì)氣象行為和市場(chǎng)氣象活動(dòng)，確保全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三要堅(jiān)持依法行政、依法辦事。依法履行氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用等職能，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維，“法無(wú)授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”，依法行政、依法辦事，全面推進(jìn)氣象工作法治化。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

2015年是氣象改革發(fā)展的重要之年，挑戰(zhàn)多，任務(wù)重。我們一定要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和*系列重要講話精神，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持以提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水