1篇

脫貧攻堅工作是當前及今后一段時間，各級政府工作的重中之重，為推動此項工作扎實有序開展。日前，裕安區人大常委會組織調研組深入該區19個鄉鎮的25個貧困村，對當前脫貧攻堅工作情況進行了專題調研。從調研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務，全區上下迎難而上，務實創新，圍繞精準脫貧工作的目標任務，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題：

一是脫貧資金仍需優化整合。由于歷史原因，村級債務、基礎設施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發展生產的啟動資金，更需因病因災因學產生的債務償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數為基礎設施建設項目經費，與貧困村及貧困戶的發展生產、消除債務、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現階段難以精準地滿足所有需求。

二是項目實施進度滯后。由于項目下達時間遲、項目選址困難、施工進度滯后等諸多原因，脫貧項目工程進度與脫貧時限要求不銜接。特別是全區25個出列村的村級及戶用光伏電站除五個村剛剛建成已投入使用外，其余20個村均剛開工建設，至少要到11月才能完工。難以實現村級年收入5萬元的脫貧驗收指標，急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位，少數村存在著與民營企業對接方面的矛盾，急需落實或銜接到位。

三是少數政策難以落實。部分產業扶貧政策門檻較高，與多數貧困戶自身條件及發展能力不相適宜。如種養殖業均規定了較高的政策補貼起步標準，危房改造項目的補貼金額與當前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進緩慢，目前只有極少數貧困戶兌現了扶貧貼息貸款，此項工作基本上處于停滯狀態。健康扶貧任務較重，因病致貧比例達55.84%，僅靠新農合無法達到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅合力有待加強。在項目推進工作中，急需統一協調、處理跨部門行業的種種問題。民政部門核定的低保戶指標與政策兜底脫貧戶戶數不相匹配，急需將相關部門和單位的指標和數據進行整合，統一口徑和標準，迅速與出列村對接，使政策兜底脫貧落到實處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實，少數企業目前自身面臨困境，更無力完成幫扶工作。包保責任仍需進一步壓實，極少數包保單位領導及駐村工作人員，仍然存在重視不到位、執行制度不到位、自身職責履行不到位的情況，缺少更加嚴格的督查檢查和階段性考評。脫貧攻堅專業隊伍急需加強，專業扶貧干部力量缺乏，對脫貧攻堅工作的系統研究及業務指導不夠精準，區扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識急需引導。輿論引導上宣傳政策的較多，引導群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中，靠自身努力奮斗實現脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠，自信心缺失，“等”“靠”“要”的嚴重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中長期規劃，容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節，項目實施盲目無序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經濟發展和貧困戶脫貧工作目前也無規劃。如何持續鞏固并擴大脫貧工作成效，問題不容忽視。

為此建議：

一要創新工作機制，形成攻堅合力。要創立脫貧攻堅聯席會議臺。針對當前在項目整合、項目推進，資金撥付與管理、數據對接等方面存在的問題，建議建立脫貧攻堅多部門聯席會議制度，由區主要領導或分管領導牽頭，根據工作進展情況，定期或不定期的召開協調會，聯動處理單一部門無法解決的問題，并限期辦結。同時，配強配優扶貧專業隊伍，保證扶貧干部隊伍精干穩定，履行職責到位。

二要主攻工作重點，抓緊項目實施。進一步加快脫貧村基礎設施建設步伐，特別是光伏項目建設進度，逐一解剖，逐一解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細化、壓實所有項目建設工作的各個環節責任，確保按期全面完工并投入使用。

要進一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強化財政預算意識，確定政府資金和項目的投入。制定政策，鼓勵引導，吸引社會力量、社會資金予以充實補充。強化對政府投入的項目資金的后續管理工作。對于各級財政投入的扶貧項目及資金，建立資產臺賬，明確產權歸屬。在全部實現脫貧后，該資產應交由所在鄉鎮或村委會委托管理，既防止資產流失，又給村集體經濟注入新鮮血液。強化金融扶貧工作的機制創新，探索“龍頭企業+貧困戶”“農民專業合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等金融服務模式，難題，實現金融扶貧精準對接，迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段，工作無法推動的現狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實際發展能力和需求。對于有意向通過發展家庭養殖業脫貧，但由于特困而難以在現階段達到政策規定標準規模的，建議適當降低財政補貼門檻，以提高群眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強調度，對“百企幫百村”工作中行動快、力度大、效果好的企業，在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困戶增收、企業增效、互惠互利的雙贏機制。對有能力不行動的企業，采取各種行政措施予以調度督促，對目前生產經營確已面臨困境的企業要及時進行調整。

要強化調研，針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、資金，快速明確具體意見以便基層抓緊落實，消除此類群體的疑慮，增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案，讓黨的精準扶貧政策進入千家萬戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養通過自我努力主動脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準，扶貧更要扶精神”的導向，用典型引路，注重引導激發廣大群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三要強化督查檢查，壓實工作責任。要完善并強化執行對各鄉鎮村和脫貧攻堅領導小組成員單位及包保單位、工作隊的監督和考核。將脫貧攻堅工作完成實績與干部的提拔使用，進退留轉相掛鉤。對執行制度不嚴，完成任務不力的堅決予以責任追究。建立定期與不定期督查、考核相結合的制度。借鑒第三方評估的辦法和經驗，及時組織開展至少兩次以上的全區業務自查，找出問題，解決問題。

四要健全長效措施，鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅工作的可持續及科學扶貧問題，要盡快完成脫貧攻堅工作的規劃編制工作。要高度重視并強化措施，做好全區及各鄉鎮村脫貧攻堅工作的中長期控制性規劃。對接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設規劃，配套制定具有可操作性的各類產業扶貧專項規劃。對于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續鞏固提升，非貧困村如何同步抓住機遇奔小康等問題，也要及時制定出較為科學合理的中長期規劃。以規劃引領，確保如期脫貧后不發生反彈。

二篇

同志們：

脫貧攻堅是各級黨委、政府的重大政治任務，是十三五時期必須完成的硬任務。為此，各級黨委、政府都高度重視這項工作，省委錦斌書記剛剛擔任書記，就于9月1日上午召開了全省脫貧攻堅和災后重建工作專題座談會;8月31日下午，市委趙書記召開全市脫貧攻堅調度會，對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再落實。今天，區委、區政府召開脫貧攻堅工作推進會議，聯系貧困村的區級領導和14個貧困村主要負責人也參加此次會議，這充分體現了區委、區政府對脫貧攻堅工作的重視。等一下，澤明書記還要做重要講話。下面，根據會議安排，我先就加快脫貧攻堅工作強調三點意見。

一、正視問題、找準差距，切實增強工作壓力

剛才聽了區扶貧辦的通報和10個部門的匯報，總體感覺我區脫貧工作壓力很大，工作中還存在著許多問題。突出表現在：一是重視程度不夠。從區直部門來講，部分單位到現在還沒有出臺行業脫貧攻堅方案，十大工程落實進度不夠;從鎮街來講，主要領導重視不夠，時過問不多，導致工作進度緩慢;從村級層面來講，村級扶貧專干業務不精，指導不力，非貧困村沒有真抓實干，停留在走過場的層面上。二是基礎工作不扎實。鎮街和村存在著檔案資料不齊全，扶貧手冊沒有發放到戶和填寫不規范的問題。三是因村因戶施策不精準。個別地方對貧困戶動態掌握不到位，致貧原因分析不透徹，入戶項目難以實施，產業扶貧成效不理想。四是扶貧項目推進不順利。我區易地扶貧搬遷、小額扶貧貸款工作進展緩慢，受到省里通報;危房改造項目還沒有完成省下達的任務數;村級光伏電站還在招標公告階段。

除了以上存在問題外，我區脫貧工攻堅工作還面臨著兩個方面較大的壓力：一是扶貧開發面上工作量大，資金壓力緊張。省下撥資金規定集中在貧困村使用，而我區貧困村數量只有14個，僅占全區行政村總量的7。4%;貧困村貧困人口2725人，僅占全區貧困眾人口的7。1%。全區尚有175個行政村無專項資金扶持，面上脫貧任務艱巨繁重，資金需求壓力大。二是貧困村受災嚴重，脫貧難度加大。今年我區受災貧困戶1086戶、3250人，貧困戶住房損壞345間。全區14個貧困村均不同程度地受災。其中牛頭山鎮萬子村、梅龍街道新龍村、殷匯鎮舊溪村和馬衙街道馬衙村4個貧困村圩堤潰破，遭受水淹兩個月之久。直接經濟損失達到1。41億元。由于受災面積大，貧困村及貧困人口已無資金投入到災后恢復生產。

只有清醒地認識到全區脫貧工作的不足和面臨的壓力，才能理清思路，找準下步努力方向，抓緊補缺補差。

二、突出重點、狠抓落實，扎實推進各項工作

第一，緊盯時間節點，明確攻堅任務。今年，全區的任務就是完成2204戶、4850人脫貧，各鎮街、各部門要理清各自的目標任務，按照年初制定的工作方案，全力抓好推進落實。基礎較好的鎮街要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些;基礎條件相對落后的鎮街要抓緊時間強化措施，迎頭趕上，確保在年底前完成既定的目標任務。

第二，聚焦關鍵領域，推進十大工程。考慮到脫貧攻堅是一項系統工程，省委、省政府明確了十大工程，就是要發揮部門的作用，統籌部門資源，合力推進脫貧工作。這十大工程就是脫貧的關鍵領域。在產業脫貧方面，區扶貧辦要督促光伏電站中標企業盡快施工，爭取在11月底并網發電;區農委、區林業局、區旅委、區商務局要盡快落實產業扶貧到村到戶的措施，通過農業種植、林下經濟、鄉村旅游、電商扶貧等方式幫助貧困戶增收。就業脫貧方面，區人社局要開展貧困戶的職業技能培訓和創業培訓，鼓勵其在園區企業就業;區扶貧辦要落實好雨露計劃，支持貧困戶子女接受職業教育，走上就業崗位。易地搬遷脫貧方面，區發改委和殷匯鎮要不折不扣地按照領導小組會議上研究的意見，完善手續，全面完成24戶70人的搬遷任務。生態保護脫貧方面，區林業局、區環保局、區城管執法分局要抓緊申報項目，做好公益林補償資金發放，整治農村環境衛生，確保農村環境面貌有明顯改觀。

智力脫貧方面，區教體局要做好貧困戶子女的學費補助工作;區科技局要鼓勵各類科技人才服務貧困村、貧困戶脫貧。社保脫貧方面，區民政局要摸清貧困人口中的低保、五保人口數量，切實做到政策兜底。區住建委要加快推進貧困戶危房改造工作。健康脫貧方面，區衛計委要抓好醫療保險和醫療救助工作，推動困病致貧的群眾盡快脫貧。基礎設施建設脫貧方面，區交通運輸局、區水務局、區供電公司、區經信委等單位要加快實施暢通工程、小型水利工程、農網改造升級、農村信息化建設，完善貧困村的基礎設施。金融脫貧上，區財政局、區扶貧辦、區金融辦要制定好省下撥的債券資金使用方案，加強小額扶貧貸款工作的業務指導。社會脫貧方面，區委組織部要進一步完善區級領導聯系點和單位包村、干部包戶制度，提高雙包成效。區工商聯要引導全區黨政機關、企事業單位、社會團體及社會各界人士認領貧困村扶貧項目和捐資助貧，鼓勵民營企業到貧困村投資興業，參與扶貧開發。

第三，配合第三方評估，做好脫貧迎檢。省扶貧辦明天下午，委托第三方(安徽師范大學)對扶貧工作進行一次評估。省里把這次評估作為迎接國家考核評估的一次演練。評估中需要隨機抽樣(抽查2個貧困村、1個非貧困村)、召開座談會、查閱檔案資料、走訪貧困戶(每個村隨機抽查20戶貧困戶)，各鎮街務必要高度重視，做好迎檢工作。

三、強化保障、落實責任，以責任落實促進工作落實

一是組織領導要再加強。各鎮街黨委、政府是脫貧攻堅工作最重要的實施主體，要勇于承擔起脫貧攻堅工作的重要責任。黨政一把手要善于思考脫貧問題、謀劃幫扶方案、研究部署扶貧工作、落實扶貧項目，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。

二是工作責任要再靠實。今天印發的《貴池區鎮(街道)黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，就是發揮考核導向作用，壓實工作責任的一個重要舉措。通過考核，以脫貧攻堅實績作為黨政領導干部選拔任用、評先評優的重要依據，對未能完成年度脫貧目標任務的鎮(街)黨政主要負責同志進行約談和問責。下一步，還要制定對區直各部門的考核辦法，對脫貧攻堅十大工程的實施情況進行考核，引導各級干部把責任心放在扶貧開發工作上來。

三是工作力量要再整合。區扶貧工作領導小組共有39家成員單位，就是要整合各行各業的力量，統籌抓好全區脫貧攻堅工作;各鎮街扶貧工作站也要加強力量、優化職能，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;幫扶單位和駐村工作隊要利用、整合自身資源，配合村兩委進村入戶開展工作，做到不脫貧不撤人。總之，各地各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好各自承擔的扶貧攻堅工作，確保全區各項脫貧攻堅任務落到實處。

四是督查力度要再加大。區扶貧開發領導小組辦公室要會同區委督查室、區政府督查室，根據區委、區政府的安排部署，采取月點評、季通報制度，加大督查和通報力度，確保脫貧攻堅工作各項措施落到實處，取得較好的經濟社會效果。

同志們，脫貧攻堅工作是上級黨委、政府交給我們的一項重要政治任務。各地各部門必須要強化政治定力，精準發力，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，為貴池全面建成小康社會做出應有貢獻。