我們及時召開這次警示教育大會，既是落實全面從嚴治黨政治責任、加強黨員干部教育管理的必然要求，也是落實股份公司巡視組整改建議的重要舉措。剛才，X書記通報了集團公司自201X年至2020年發生的X問題及處理情況。對此進行公開通報曝光，就是要以案為鑒，舉一反三，懲前毖后，警鐘長鳴；就是要用身邊的事件來教育警醒大家；就是要起到處理一案、喚醒一批、警示一片的作用，對于教育引導集團公司廣大黨員干部筑牢廉潔從業防線，推動企業全面從嚴治黨不斷取得新成效具有十分重要的意義。

下面，我講三個方面意見。

一、堅持問題導向，深刻反思存在的突出問題

年來，集團公司黨委、紀委積極貫徹落實*全面從嚴治黨戰略部署，不忘初心，牢記使命，扎實推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業全面深化改革和實現高質量發展提供了堅強保障。以強化黨的政治建設為重點，緊盯“關鍵少數”，以零容忍態度懲治腐敗，企業黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力顯著增強；堅持以上率下，持之以恒抓好作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續糾治“四風”問題，堅決反對特權和特權現象，企業風氣實現明顯好轉；持續做好“三轉”，聚焦主業，以問題為導向，實踐運用監督執紀“四種形態”“三個區分開來”，挺紀在前，抓早抓小、防微杜漸，強化監督執紀問責，及時查處了一批不收斂、不知止的黨員干部違紀違法問題，企業黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的紀律意識得到強化提升。但是，從企業內部巡察情況來看，集團公司全面從嚴治黨工作，與*的期望和股份公司黨委的要求相比，還有一定差距，企業黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。主要表現在以下方面：

（一）樹牢政治意識方面。黨的政治建設是黨的根本性建設。把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，是確保企業高質量發展的根本前提。年來，集團公司始終把加強黨的政治建設作為根本任務，旗幟鮮明講政治，不斷強化政治意識、增強政治能力，確保學習貫徹*在企業落地生根。但是，有的單位沒有抓緊抓實政治建設，有的黨員干部缺乏嚴格的黨性錘煉。比如，中央八項規定出臺快8年了，違反中央八項規定精神現象依舊存在，深層次的原因就是有的黨員干部政治站位不高、政治覺悟不高、政治敏感性不強，沒有把落實中央精神上升到政治高度來認識。

（二）強化建設方面。是行動的先導，理論是實踐的指南。加強建設是我們黨的優良傳統和巨大優勢。擰緊上的“總開關”，才能筑牢拒腐防變的防線，才能增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。年來，雖然我們比較注重加強各級領導班子的建設，但是，仍有部分黨員干部理論學習的內生動力不足、主動意識不強，對*和黨的十九大精神學習不夠深、理解不夠透，尤其是對黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務認識不足。部分黨員干部在運用理論武裝頭腦方面存在差距，在企業改革發展上缺乏擔當，在各種復雜矛盾和困難面前不敢動真碰硬，在市場經濟的考驗尤其是各種不良風氣的誘惑面前，頭腦不夠清醒、態度不夠堅定。

（三）嚴格遵規守紀方面。木受繩則直，人守規則正。黨員干部只有自覺地把紀律嚴起來、把規矩立起來，堅定地做守紀律的捍衛者和踐行者，做講規矩的執行者和維護者，才能在黨紀國法、企業規章面前，做一個不猶豫、不含糊、不動搖的明白人。實踐證明，違法犯罪、違規違紀行為雖然表現各有不同，但本質上都和紀律意識不強，規矩意識不夠，違規用權有關。個別黨員干部對紀律缺乏敬畏之心，做人做事缺乏規矩意識、底線意識、紅線意識，不把中央的決策部署當回事，不把股份公司黨委的要求當回事，不把企業的規章制度當回事。個別黨員干部慣了比較寬松的監管方式，對在受監督和約束的環境中工作生活不適應，千方百計規避紀律規矩的約束。個別黨員干部明知故犯，制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實不到具體行動上，制度執行“形同虛設”。

（四）敢于擔當負責方面。勇于擔當責任，是共產黨人的鮮明品質。是否具有擔當精神，能夠忠誠履責、盡心盡責、擔當負責，是檢驗黨員干部先進性和純潔性的重要方面。很多問題的發生，反映出有的單位黨的領導和黨的建設弱化、虛化；有的單位主體責任缺失、監督責任缺位；有的單位黨組織全面從嚴治黨韌勁不足，教育不經常、管理不嚴格、監督不到位；有的單位監督執紀不嚴，失之于寬、失之于軟，該發現的問題沒有發現，該處理的案件沒有處理；有的單位領導班子成員履行“一崗雙責”不到位，對自己分管系統的黨風廉政建設抓得不實，自身不過硬，帶頭違規違紀；有的黨員干部面對矛盾不敢于迎難而上，面對危機不敢于挺身而出，面對失誤不敢于承擔責任，面對歪風邪氣不敢于堅決斗爭。

二、提高政治站位，深入剖析問題產生的根源

今天通報的案例，不少都是我們年來反復抓、反復強調的問題。為什么這些問題屢禁不止、屢教不改，一而再、再而三地發生，深入剖析問題背后的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）政治理想信念缺失。政治理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，精神“缺鈣”，就會得“軟骨病”。從今天通報的案例來看，有的是政治意識不強，拒不服從組織安排；有的是對黨不夠忠誠老實，瞞報個人有關事項；有的是對中央八項規定精神置若罔聞、頂風違紀；有的是違反干部廉潔從業規定，違規獲利；有的是不能正確履職，給企業造成不良后果和影響。凡此種種，其內在邏輯都是始于政治信仰不堅定，理想信念缺失，進而放松了的自我改造，最終失去了拒腐防變的免疫力。這些案例無不警示我們，黨員干部一旦喪失理想信念，就會迷失方向，在各種誘惑面前打敗仗；就會舉止失當，影響工作開展、影響企業發展；就會違規違紀，甚至觸犯法律。因此，每個黨員干部必須堅定理想信念，筑牢對黨忠誠、拒腐防變的根基。

（二）紀律執行意識不強。政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的六大紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。從通報案例來看，有的黨員干部組織紀律觀念弱化，該服從的不服從，該報告的不報告；有的黨員干部對工作紀律缺乏敬畏之心，沒有底線意識和紅線意識，造成企業利益和企業形象的雙重損失；有的黨員干部對廉潔紀律毫不在乎，久而久之，自然滑入墮落腐化、違紀違法的深淵。大家要以案為鑒，對照《中國共產黨紀律處分條例》自查自糾，汲取教訓，引以為戒，真正讓遵規守紀成為自覺行為，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）干部隊伍作風不硬。作風建設永遠在路上。作風不硬，必然黨性不強，各種歪風邪氣自然乘虛而入。從通報案例來看，干部作風問題集中表現在違反中央八項規定精神屢禁不止，利用職務之便，謀取個人私利，嚴重干擾企業正常生產經營秩序，嚴重敗壞黨員干部隊伍的作風形象。大家一定要深刻領會治黨從嚴、律己從嚴的重要意義，把“嚴”的主基調長期堅持下去，把“嚴”熔鑄到血脈里，以“嚴”鑄魂、以“嚴”強根，嚴格落實*關于作風建設的各項要求，做到*提倡的堅決響應、*決定的堅決執行、*禁止的堅決不做，進而樹立良好作風，同心協力打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

（四）“兩個責任”落實不力。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨核心是加強黨的領導，關鍵是落實“兩個責任”。從通報案例來看，違法犯罪、違規違紀人員基本上都是本單位或項目部的班子成員，甚至有的還是書記、副書記。這足以說明，在落實主體責任方面，有的單位和黨員干部重經營、輕黨建，落實全面從嚴治黨主體責任不夠積極主動，距離全面從嚴治黨的政治要求還有一定差距，存在“沙灘流水不到頭”的現象；有的黨組織只是把全面從嚴治黨主體責任落實到“口號里”“文件中”，黨委書記全面從嚴治黨第一責任人的責任沒有扛起來，缺少應有的政治擔當；有的黨員干部“一崗雙責”落實不到位，對分管單位、分管部門日常廉潔警示教育不夠、要求不嚴。在監督責任方面，有的單位紀檢組織對政治監督認識不到位，政治站位不高，把握重點不準，監督力度不大，作用發揮不明顯，沒有擔負起專責監督的政治責任；有的單位同級監督措施不實、效果不明顯；有的紀檢干部“腰桿硬不起來”，好人主義，不愿得罪人，業務能力不能滿足實際工作需要，存在不敢監督、不會監督、不愿監督的現象。

這次大會通報的只是年來比較典型的案例，不等于其他沒有進行曝光的案例就可以一笑而過、泰然自若，也不等于除了這些發現的問題，各單位就再也沒有違規違紀的情況，可以安枕無憂、放松警惕。各級黨組織、紀檢組織，尤其是黨員干部一定要以案為鑒，結合實際，對照以上原因深入剖析，把自身存在的問題盡早徹底消滅，進一步落實政治責任、主體責任、第一責任，不斷提高企業全面從嚴治黨工作水。

三、強化責任擔當，推動從嚴治黨向縱深發展

針對當前企業存在的突出問題，各級黨組織、紀檢組織和廣大黨員干部必須時刻保持清醒頭腦，堅決杜絕黨風廉政建設可以“松口氣、歇歇腳”的麻痹和錯誤認識，要以深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會、中紀委十九屆四次全會精神和此次接受股份公司黨委巡視為新起點，進一步提高政治站位，強化責任擔當，持之以恒正風肅紀，深化全面從嚴治黨。

（一）從嚴從實抓好“兩個責任”落實。今年以來，股份公司黨委印發了關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”的實施意見和責任清單，集團公司黨委也制定了相應的實施辦法。從黨風廉政建設“兩個責任”到全面從嚴治黨“兩個責任”，這不僅是表述的變化，更體現了縱深推進全面從嚴治黨的決心。我們要認真對照通報案例，反思自身是否存在類似問題，并認真抓好整改。集團公司各級領導班子、職能部門要切實承擔起全面從嚴治黨的主體責任，紀委要切實承擔起全面從嚴治黨的監督責任。要按照落實“兩個責任”工作清單，進一步健全組織領導、督導檢查、定期報告、述職考核等保障機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力防范和整治黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。

（二）從嚴從實抓好政治建設。要始終把黨的政治建設擺在首位，始終牢記我們是黨領導下的企業，我們的第一身份是共產黨員，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要把*關于國有企業改革發展黨建的最新重要講話和重要指示批示作為黨委會、理論中心組學習的“第一議題”，列入黨員、干部教育培訓的重要課程。當前，要將《*談治國理政》第三卷列入學習計劃，全面系統學、深入思考學、聯系實際學，切實把學習成效轉化為應對風險挑戰、推動事業發展的治理能力和工作水。要深入貫徹落實*重要指示批示的工作督查機制，形成傳達學習、研究部署、貫徹落實、逐級報告、跟蹤督辦、考核評價的工作閉環。要把落實“三個轉變”、深化國企改革、推進高質量發展、“制止餐飲浪費行為”等*重要指示批示在企業不折不扣落到實處。要嚴格落實請示報告制度，按照有關重大事項請示報告制度規定，確保該請示的及時請示，該報告的及時報告。

（三）從嚴從實加強基層組織建設。要嚴格落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，持續加強“三基建設”，落實基層黨建聯系點制度和經常性督查指導機制，及時發現和整改問題。要持續加強海外黨建工作，健全海外黨組織體系，優化海外黨建工作制度，加強愛黨愛國愛企教育，統籌推進境外項目廉潔風險防控、員工心理關懷、“三工建設”等各項工作。要深入推進黨建質量進階管理，依托四部標準化手冊和智慧黨建臺，進一步優化組織體系，規范標準流程，提高工作運行效能，使各級黨組織和黨員在“規范、務實、集成、創新”的新機制下更好的發揮作用。要大力解決黨建和業務工作“兩張皮”、黨支部書記“有職位，沒地位”、履職不充分的問題，進一步促進黨支部作用發揮。

（四）從嚴從實加強干部隊伍建設。*在中央政治局第二十一次集體學習時強調，要深化干部制度改革，完善管、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。從過去的能者上、庸者下、劣者汰，到新增“優者獎”，就是要強調加強對領導干部的正向激勵，讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎。我們一定要深刻領會和落實中央和股份公司黨委干部管理的新理念、新政策、新要求，始終堅持正確的選人用人導向。要始終堅持黨管干部、黨管人才原則，不斷匡正選人用人風氣，加強忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍建設，著力防范和整治選人用人上的不正之風和腐敗問題。

（五）從嚴從實抓好作風建設。今年是股份公司黨委確定的“干部作風建設年”，我們要進一步加強組織領導，緊盯作風建設的老問題和新動向，在抓重點抓關鍵上精準施策。要嚴格落實中央八項規定精神。要抓好日常監督、靠前監督，力戒“時管時不管”的現象。對頂風違紀的黨員干部及所在黨組織和員進行責任倒查，對典型問題點名道姓、通報曝光，保持正風肅紀的強大聲勢。要堅決糾正形式主義、官僚主義。要貫徹落實有關制度文件，尤其要堅決壓縮會議、精減文件、杜絕重復性檢查，讓基層有更多的時間和精力抓落實。要持續強化本部服務職能，確保基層反映的問題和相關訴求第一時間得到辦理解決。

（六）從嚴從實抓好紀律建設。我們要深刻認識到當前國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終把紀律和規矩挺在前面。要緊盯重點領域、關鍵環節、重要崗位及職工群眾關切事項開展常態化反腐，既加大對領導干部腐敗問題懲處力度，又嚴肅查處基層“微腐敗”。要堅持“三個區分開來”，精準運用監督執紀“四種形態”，讓“紅臉出汗”成為常態。要進一步健全發揮黨委領導作用的制度體系，規范黨委會前置研究討論程序，完善三級企業法人治理結構。要積極穩妥推進三級公司紀檢監察體制改革，使集團公司紀檢隊伍更加“專業化”“敢擔當”“有作為”，切實擔負起“專責監督”的職責。要以黨委巡察、紀律審查、監督檢查、內外部審計發現問題為切入點，查找制度漏洞，推動制度創新，填補監管盲區，切斷利益輸送鏈條，強化對權力的制約和監督。要嚴格落實加強工程項目廉潔風險防控監督檢查的實施意見、管理人員違規干預和插手企業重要事項記錄報告有關規定等制度。要緊緊抓住建設這個基礎，加強廉潔文化建設，增強警示教育的經常性、針對性、嚴肅性，筑牢拒腐防變的堤壩。

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（七）從嚴從實抓好巡視巡察工作。要聚焦股份公司黨委本輪巡視，全面抓好巡察工作任務落實，持續推進巡察高質量開展。要抓好宣貫落實。要深入學對巡視巡察工作的重要指示批示精神，抓好股份公司黨委巡視和集團公司黨委巡察工作新精神、新要求、新部署的宣貫落實。要抓實巡視問題整改。要將股份公司巡視問題整改作為重要政治任務，嚴格落實被巡視黨組織配合開展巡視工作有關規定，督促指導各部門各單位深入自查整改，做到即知即改、立行立改。要抓嚴內部巡察。要結合股份公司巡視，對各單位及重點項目實行有計劃、有重點、有針對性的內部巡察，充分發揮巡察發現問題、報告問題、整改問題和化解企業風險作用，推進全面從嚴治黨走向深入，促進企業持續健康發展。

同志們，再過一個多月，2020年就要過去，全面完成年度各項工作任務目標迫在眉睫，讓我們以這次警示教育大會為契機，切實提升政治站位，強化紀律規矩意識，要把忠誠干凈擔當體現在堅決貫徹*決策部署上，體現在履職盡責做好本職工作上，體現在日常言行上，推動黨的領導全面加強、黨建工作質量全面提升，促進企業全面從嚴治黨不斷取得新成效，為企業高質量發展提供堅強保證。