■關于工資制度改革

規(guī)范央企負責人薪酬管理

　　“2017年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進，規(guī)范公務員津貼補貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進行，23個省份調整了最低工資標準。”尹蔚民說，“2008年以來，全國最低工資標準年均增幅12.6%。”

　　對于2017年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線。

　　同時，積極擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標準評估機制，穩(wěn)慎調整最低工資標準。

　　“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負責人薪酬管理。”尹蔚民說，“健全工資支付保障制度，全面治理農民工工資拖欠問題。”

　　二要完善公務員工資制度。研究建立工資調查比較制度，繼續(xù)做好公務員和企業(yè)相當人員工資水試調查。

　　三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。

　　■專家觀點

應將公務員工資透明化

　　人社部人事科學研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現了有關部門進一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機關、事業(yè)單位和企業(yè)科學合理的收入決定機制，則是尹蔚民報告的核心所在。

　　他認為，公務員工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務員工資制度，研究建立工資調查比較制度，做好公務員和企業(yè)相當人員工資水的試調查。吳江分析，這一調查可以找到機關、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數，為其工資增長找到依據，更重要的則是使這種增長變得科學起來。

　　針對加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線的問題，吳江建議，更重要的是將公務員工資透明化，并建立相關信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務員“看齊”。

　　吳江還提出，目前義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現了績效工資管理，他建議，明年我國應該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。

附：2017年公務員收入分配制度改革的通知

適當提高基層公務員工資水

　　通知要求完善機關事業(yè)單位工資制度，建立公務員和企業(yè)相當人員工資水調查比較制度，完善科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水;調整優(yōu)化工資結構，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。結合分類推進事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。

　　此項工作由人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、全國總工會等負責。

　　2017年公務員收入分配制度改革的通知已經正式發(fā)布，主要從收入分配改革是對現有利益格局的大調整、收入分配改革應該成為約束性指標、給百姓穩(wěn)定、安全、理性的預期來展開。