各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、工作回顧

在*、國務院和中共山東省委領導下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的年度任務。

經(jīng)濟運行總體穩(wěn)。全年生產(chǎn)總值5.94萬億元，比上年增長8.7%。糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長15.8%，社會消費品零售總額增長12.6%，進出口總額增長4%。居民消費價格上漲1.9%。地方一般公共預算收入5026.7億元，增長10.2%;支出7175.9億元，增長7.3%。

重點改革實現(xiàn)突破。省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。新登記民營企業(yè)增長97.2%。農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展，67.7%的耕地完成確權登記頒證。國企國資改革持續(xù)深化，各類企業(yè)上市和掛牌數(shù)量大幅增加。公用產(chǎn)品價格改革深化，要素市場體系持續(xù)完善。稅收制度不斷健全，預算公開規(guī)范、轉移支付調(diào)整和政府債務管理得到加強。投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機構進一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類，配套改革措施分步推出。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程加快。收入分配制度改革全面展開。基礎教育綜合改革走在全國前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社保基金委托運營和保值增值。

結構調(diào)整取得新的進展。堅持市場導向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主體作用，制定實施制造業(yè)轉型升級方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低，裝備工業(yè)增速超過工業(yè)2.5個百分點，制成品相對于初級產(chǎn)品的比重持續(xù)上升，有記錄可追溯產(chǎn)品比重穩(wěn)定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務。文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務業(yè)增加值比重提高1.5個百分點。科技創(chuàng)新能力不斷增強，一批關鍵共性技術實現(xiàn)突破。

開放水進一步提高。進出口總額2771.2億美元，實際利用外資152億美元。世界500強企業(yè)投資項目新增22個，備案核準境外投資增長39.4%。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進中東歐、走進東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動。魯臺、魯港經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，外事、僑務工作取得新成績。在全國工商聯(lián)的有力指導和支持下，成功舉辦全國知名民營企業(yè)入魯助推轉調(diào)創(chuàng)洽談會，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進展良好。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達到55%。“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施，青島西海岸新區(qū)啟動建設。聊城、菏澤和東縣開始享受國家中部地區(qū)政策。交通網(wǎng)絡規(guī)劃建設取得重大進展。“外電入魯”三大通道前期工作全部展開，錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設。農(nóng)村基礎設施建設不斷加強，91%村莊實現(xiàn)集中供水，89%村居實現(xiàn)生活垃圾標準化、無害化處理。

民生政策普遍落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)131.2萬人。農(nóng)村貧困人口減少100萬人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實現(xiàn)同工同酬，事業(yè)單位內(nèi)部分配趨于合理。上調(diào)了居民基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)最低生活保障標準，提高了居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務補助標準。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。殘疾人的保障服務進一步完善。基層干部教師待遇得到提高，公務人員收入地區(qū)差別進一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設任務。

社會事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動，高等教育得到加強。實施了高校招收農(nóng)村學生專項計劃，取消了進城人員隨遷子女高考報名戶籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.3%，28個項目獲得國家科技獎。引進“*”專家76人，新遴選泰山學者攀登計劃人選20人。養(yǎng)老床位達到50萬張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節(jié)、省運會、殘運會和青島世園會。大力支持軍隊建設和民兵預備役工作，人防系統(tǒng)在全國檢驗評估中獲得第一。

生態(tài)文明建設扎實推進。建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測、定期公布、責任追究和財政補償制度。全省細顆粒物均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環(huán)保改造提前達到“十二五”目標。全年淘汰黃標車老舊車109萬輛，是國家任務的2.55倍。重點流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復治理工作全面加強。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。

屏蔽此推廣內(nèi)容法治政府建設成效明顯。堅持把政府工作置于人大及其常委會監(jiān)督之下，嚴格執(zhí)行人大及其常委會審議通過的地方性法規(guī)和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口聯(lián)系機制。辦理人大代表建議361件，政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅決懲治腐敗，嚴明紀律，全省紀檢監(jiān)察機關立查案件15501件，黨紀政紀處分15496人。

各位代表，在復雜多變的形勢下，取得這樣的成績，來之不易。這是*、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。低水重化工業(yè)比重過高，初級產(chǎn)品多、附加價值少的格局尚未根本轉變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個百分點，個別地方政府債務包袱沉重。城鄉(xiāng)部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進展很不衡，約19%的農(nóng)村住戶沒有取暖設備。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā)，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區(qū)還在擴大。出生人口性別比嚴重失衡，一些地方超過120:100。安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風建設成果還很不牢固。一些部門和單位存在設租尋租和利益輸送行為，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進解決。