2017年換屆工作調研報告【篇1】

按照區村級組織換屆領導小組的部署安排，區委組織部、區民政局有關領導和負責同志，從5月8日開始，利用5天時間，組成工作組分別深入到12個涉農街鎮調研督導村級組織換屆選舉各項準備工作。通過聽匯報，與街鎮黨委負責同志、黨建辦負責人座談，深入重點村實地了解等形式，對全區144個行政村的基本情況和換屆形勢逐村進行了摸底排查、分析排隊，現將調研情況報告如下。

一、各街鎮換屆選舉有關準備情況

4月29日新區村級組織換屆選舉工作領導小組擴大會議后，各街鎮認真學習有關文件精神，貫徹落實各項會議要求，目前，各街鎮換屆選舉工作實施方案基本制定完成，待新區《實施意見》印發后，進一步修改完善，印發各村貫徹執行。嚴格落實街鎮領導干部包保村、下派工作組要求，換屆選舉領導機構和工作機構已組建完成。村“兩委”離任審計工作正在抓緊進行，各街鎮大多數村能夠在5月底或6月初完成審計工作，確保換屆選舉前張榜公示，接受群眾監督。胡家園街預計6月底前完成審計工作;漢沽街預計小村6月底、大村7月底完成離任審計。

二、村兩委換屆選舉人選基本情況

　1.村黨組織書記、村委會主任留任情況。預計現任村黨組織書記可留任的有111人，占村總數77%;預計現任村委會主任可留任的有106人，占村總數的73.6%。村黨組織書記、村委會主任不能留任的村，各街鎮在視野范圍內都有比較合適人選。留任具體情況是：北塘街共4個村，可留任的3個村，6人;胡家園街共19個村，可留任15個村、30人;新城鎮共5個村，可留任的4個村，7人;漢沽街共10個村，可留任的9個村，17人;茶淀街共17個村，可留任的14個村，24人;寨上街共2個村，可留任的2個村，4人;楊家泊鎮共13個村，可留任的11個村，22人;古林街共5個村，可留任的1個村，1人;海濱街共6個村，可留任的3個村，6人;太鎮共19個村，可留任的18個村，35人;小王莊鎮共20個村，可留任的15個村，29人;中塘鎮共24個村，可留任的18個村，36人。

2.大學生村官進入村“兩委”班子情況。預計大學生村官通過選舉能夠進村兩委班子的有胡家園街三川橋村、新城鎮梁子村、太鎮崔莊村、中塘鎮萬家碼頭村共4名村官。擔任副職以上的目前沒有合適人選。

3.婦女進村“兩委”班子情況。根據摸底情況，胡家園街19個村中三川橋村、一疙瘩村、頭道溝村、大埝村、周莊子村、河頭村等6個村還不能保證婦女進班子;寨上街2個村中灑金坨村不能保證婦女進班子;楊家泊鎮13個村中高莊村、桃園村、東尹村等3個村不能保證婦女進班子;古林街5個村中上古林村不能保證婦女進班子。共計11個村。

北塘街、新城鎮、漢沽街、茶淀街、海濱街、小王莊鎮、太鎮、中塘鎮各村都能保證婦女通過選舉進村兩委班子。目前，女性村書記、村主任預計能夠連選連任的共4人(包括新城鎮營房村1名女書記、漢沽街大馬杓沽村1名女主任、古林街建國村1名女書記、中塘鎮北臺村1名女書記)，占村總數的2.8%。

三、“三改一化”村基本情況

全區12個涉農街鎮中涉及“三改一化”的村有23個。包括胡家園街一疙瘩村、鄭莊子村、周莊子村、大埝村、頭道溝村、中心莊村、義和莊村、中西村中八車村、三川橋村等10個村;新城鎮南開村;茶淀街大辛村、新村東村、新村西村、前進東村、前進西村、留莊村、崔莊村、茶東村、茶西村等9個村;寨上街灑金坨村、大神堂村等2個村;古林街上古林村。

針對“三改一化”村的實際情況，街鎮提出村兩委暫緩換屆或不換屆的建議。市換屆辦答復，要按照《天津市村民委員會選舉辦法》中“因特殊原因不能按時換屆選舉的，由所在的鄉、民族鄉、鎮人民政府報區、縣人民政府批準，可以延期換屆。延長期限不得超過三個月。”的規定，今年全市村級組織必須按期換屆，特殊情況特殊對待。

四、存在問題村換屆選舉形勢分析

各街鎮根據換屆難易程度，按照“能夠順利換屆、有一定問題但能夠順利換屆、矛盾問題較多換屆比較困難”等三類逐村進行了分析排隊。其中，能夠順利換屆的村88個，有一定問題但能夠順利換屆的村39個，矛盾問題較多換屆比較困難的村17個。部分有一定問題村和17個問題較多村分析如下：

(一)北塘街(1個村)

寧車沽北村。目前村里參與選舉的有五個派別，估計都不能過半數。街道正在積極做工作，使各派優化組合后參與選舉。從歷史上看，選舉沒有出現過問題，街道這次能夠保證選舉成功。

(二)胡家園街(4個村)

1.周莊子村。前期，村兩委班子不團結內耗嚴重，在處理一些村務和有關問題上，村書記、村主任意見不統一，遇事互不商量，各行其是，黨員會、村民代表會不能按時召開，也給村里的各項工作造成了影響，村兩委在黨員干部和群眾中的信任度大大降低。經過區街包村領導整頓幫扶、街道主要領導誡勉談話，村書記、村主任從上發生了明顯變化，各自發揮了應有作用，整頓成效比較明顯，但不穩定因素仍然存在。

2.中八車村。前期，受農村城市化過渡拆遷安置的影響，支部成員在一些問題上存在意見分歧，其中1名女委員到街區上訪，并將意見發到網絡上，造成矛盾比較激化，在工作中難以形成合力。目前，該村黨支部整頓任務已基本完成，支部成員間提高了認識，化解了矛盾，消除了誤解，增進了團結，能夠認真做好本職工作，各項工作有序進行，為換屆選舉創造了有利條件。

3.田莊子村、劉莊子村。前期，兩村共同存在兩委主要成員間有矛盾，主要問題是村主任長時間不到村委會上班，不能履行崗位職責，財務往來憑證得不到及時報批，影響村務工作，村主任在村干部和村民中的信任度大大降低。經過街主要領導和包村領導多次做工作，田莊子村村主任充分認識到自己失職行為的嚴重性，以及在村民中造成的不良影響。目前，堅持每天到村委會上班，同村書記共同研究處理村里的各項事務，田莊子村的整頓任務已完成。劉莊子村村主任表示，在搞好自己企業的同時，要抽出更多的時間投入到集體事業上，做到了立行立改，整頓工作取得了成效。

(三)新城鎮(3個村)

1.鄧善沽村。該村在歷史上信訪問題多，自2004年以來，接連發生信訪問題。村民期待農村城市化盡快實現，但目前進展緩慢，群眾存在不滿情緒。同時，村民對現任村委會意見較大，曾兩次發生罷免村委會的情況，目前掌握有3人競選村主任的意向，1人參選村黨總支書記意向，形成競爭局面，鎮里擔心換屆選舉與信訪問題有可能交織在一起，影響換屆順利進行。(10個重點難點村之一)

2.南開村。少數民族村(回族)。村兩委主要成員矛盾較深，主要是派系矛盾，經多次做工作成效不明顯，選舉時會出現激烈競爭。另外，上屆選舉中與現任當選村主任票數只差8票而落選的村民，也表達了參與競選的意愿，可能選票分散造成多次選舉。

3.新城村。7000多人的大村。村民楊繼生是重點上訪人，從2009年開始組織簽名集訪，在2012年換屆時緊盯換屆各程序環節并多次反映問題。期楊繼生又反映農村城市化推動緩慢、老年人上養老保險等問題，并自薦當群眾代表，還多次在自家組織會議，有可能借換屆選舉之機組織村民上訪。另外，掌握有2-3名黨員、村民有參選意愿，可能會使換屆選舉競爭激烈。

(四)漢沽街(4個村)

1.蘆后村。家族勢力影響換屆選舉。該村在2012年換屆選舉中因為宗族派系問題對換屆選舉工作產生了一定影響。村里主要有呂、宋、秦三大家族，因為歷史原因，三大家族中的一些人存在矛盾，由于呂、秦家族中大多數人關系較，宋姓家族勢力顯得較弱，但宋姓家族人口多，三大家族相互牽制，可能會影響選舉工作正常進行。(10個重點難點村之二)

2.新立村。家族勢力影響換屆選舉。該村家族派系較為嚴重，孟姓和門姓兩個大姓之間的家族矛盾由來已久，曾導致2012年換屆選舉延遲1年，現任村兩委班子選舉時，亦是經過很多周折當選，落選的上屆村主任代表一個家族派系，將參與這屆選舉，競爭會非常激烈，存在不穩定因素。(10個重點難點村之三)

3.蘆中村。村兩委班子不團結。現任村書記、村主任有一些矛盾，其他班子成員上也有分歧，主要原因是代表著不同的家族派系。選舉會出現競爭激烈的局面。(10個重點難點村之四)

4.大王瞿阝村。該村存在土地承包糾紛問題，此問題已經涉及到司法程序，目前，已經移交到法院，開庭若干次還沒有最終結果。有可能會影響到換屆順利進行。(10個重點難點村之五)

(五)茶淀街(1個村)

李自沽村。主要是現任村主任和上屆落選的村主任將在這次換屆選舉中形成激烈競爭。2012年的換屆就表現為各自代表的兩派相互競爭、拆臺。落選的一派多次信訪告狀，其中當選的村書記和落選村主任為一派，村書記多次到街、區上訪，認為當選的村主任不合法。其本人能力較弱，三年來，工作成效不大。本屆選舉，兩派將繼續競爭，預計會出現不穩定因素。

(六)寨上街(2個村)

寨上街僅有的灑金坨村、大神堂村2個村均存在矛盾問題較多、換屆比較困難的情況，具體表現在：一是宗族宗派相互競爭;二是借拆還遷之際有拉票賄選苗頭傾向;三是信訪矛盾糾紛集中。當前，關于兩村拆還遷的信訪問題，目前已得到了有效控制，兩村拆還遷工作正在有序進行，如不積極推進，可能引發集體上訪。另外，大神堂村以李加鎖為首的部分村民，反映村委會主任的問題，正在進行調查，有可能出現影響換屆的不穩定局面。(10個重點難點村之六、之七)

(七)楊家泊鎮(4個村)

高莊村、羅卜坨村主要存在信訪問題,村民反映村務公開等制度落實不好;桃園村表現為村班子不夠團結;東莊坨村主要是瀕臨鹽場第三化工廠，因排污問題影響村民生產生活，引發村民上訪。對這四個村，鎮黨委采取“一村一策”解決矛盾問題。對村務公開等制度落實不好的村,認真細致開展離任審計，接受村民監督;對村班子不夠團結以及存在信訪矛盾的村,堅持抓住矛盾焦點積極進行化解調和。鎮黨委認為以上問題解決后都能夠完成換屆。楊家泊鎮在上屆換屆時，各村相對都比較順利，未出現信訪現象。

(八)古林街(4個村)

1.工農村。2012年由于原村班子內部矛盾尖銳，造成派性之爭，致使問題逐步升級，在選舉中出現魚死網破之勢，對當選人員進行問題舉報，導致進入司法程序，當選的村“兩委”班子因接受司法機關審查，導致“兩委”班子空缺。為維護村內穩定和村務正常運行，街工委選派街道干部任黨支部副書記主持日常工作，目前，支部書記還沒有合適人選。

2.馬棚口一村。該村因東部鹽場產權不清，生產幾乎停擺，村民獲益不多;北部鹽場幾經倒手，產權模糊不清，村民對其不認可;農村樓房化賬目不清，村民紛紛要求查清事實，追究責任;村中派性斗爭激烈，兩委班子推動工作困難，村民動輒上訪阻工。2013年1月，村黨支部書記辭職，街工委下派3名干部任村黨支部書記、委員。

3.馬棚口二村。該村主要是村兩委班子不合，推動工作有困難;村民對村委會在村民利益補償問題上標準不統一意見較大;村民對兩委班子不放心，村委會沒有盡心盡力守村業，處理糾紛隨意，導致村集體利益受損。

4.上古林村。該村現有村民5051人，非農業人口1058人。上古林村根據原大港區委、區政府的安排，從2008年進入撤村建居程序，依據有關文件精神和上級指示，2009年、2012年均未進行村級組織換屆選舉。上古林村歷史積怨較多，宗族、派性矛盾較深，干群關系一直比較緊張。前幾年，多次發生集訪和越級上訪事件，最嚴重的曾有一部分村民進市、進京上訪。多次發生圍堵、強鎖村委會大門等極端行為。為了保持村莊穩定、推進健康發展，原大港區派出工作組駐村工作，同時抽調機關干部下村掛職，組建村黨總支，主持全村工作至今。駐村工作組幾年來做了大量工作，穩定形勢總體好轉。目前一部分人帶頭鼓動村民上訪，要求村兩委換屆。

為保持和維護上古林村現有局面，街工委希望繼續推進撤村建居工作，今年不進行換屆選舉。其理由是：

一是保持撒村建居的延續性是大多數村民的期盼，也是解村問題的關鍵。上古林村通過8年的撒村建居工作，穩定形勢來之不易，選舉是一條實現村民自治的道路，但撤村建居也是一條道路，也更適合上古林村的村情。

二是上古林村村情錯綜復雜，不宜進行選舉。首先，選民難界定。村里沒有村民代表，召開村民會議很難。住村人員身份多樣化(20多種戶口類別，如存在公務員變為農業戶口)，由于土地利益分配問題，住村人員在爭取選民資格的背后是為了進一步獲得村民身份，達到分配土地收益的目的。其次，各派宗族勢力強大、競爭激烈。上古林村如選舉將演變為幾大家族的爭名逐利的秀場。如高姓家族(203人)、張姓家族(157人)、王姓家族(376人)、劉姓家族(180人)、趙姓家族(168人)、李姓家族(176人)等，且這些家族之間互有親戚關系、錯綜復雜，這幾大家族為維護自己家族的利益，在選舉中或互相聯合或互相攻擊，明爭暗斗，拉票賄選，無論哪一派當選，其他派別都會不服，一定會引起村里動蕩不安。另外，選民不是從公心和維護村集體利益的大局出發，選出一個真正為村民謀利益的村班子而參選，而且極有可能出現“誰給錢，我就選誰”的情況，讓選舉失去意義，局面難以控制。如，2006年上古林村村委會選舉進行了兩次才選出人選;人大代表選舉時出現了兩人各得1800票的結果，最后以上古林選區選不出代表無果而終。這次換屆一旦出現這種情況，后果不堪設想，上古林村這些年來來之不易的穩定局面將會打破，極有可能重蹈2007年不穩定的覆轍。第三，選舉易誘發歷史問題反彈。多年的撤村建居，歷史問題被淡化，如果進行選舉，歷史問題必然被提起，也會成為各派互相打壓焦點，種種不穩定因素也將被迅速引發，造成村內不穩，甚至動蕩，將會對全區甚至對全市村級組織換屆選舉帶來不利影響，努力多年的撤村建居工作將付之東流，逐趨穩定的形勢也將不復存在。(10個重點難點村之八)

(九)小王莊鎮(5個村)

第一批14個重點難點村中包括小王莊鎮的劉崗莊村、徐莊子、南和順村、王房子村、張莊子村等5個村。經過一段時間的集中治理整頓，5個村均實現了轉化。鎮黨委主要采取了以下措施：對劉崗莊村進一步加大幫扶力度，有效穩控刑滿釋放人員借選舉訴求“要洼”的問題，旗幟鮮明傳遞正面聲音，打消不切實際念頭;對徐莊子村及時派駐了鎮優秀干部擔任村書記，主持規范了村內工作;對南和順村重點理順村兩委主要干部之間關系，形成了團結干事的良好氛圍;對王房子村積極協調解決失地農民保險問題，消除了干群矛盾;對張莊子村進一步加強征地補償款分配工作的具體指導，穩定了群眾情緒。鎮黨委認為，經過大量卓有成效的工作，目前該鎮20個村選舉形勢總體穩。

(十)太鎮(5個村)

1.太村。現任村兩委班子內部關系矛盾復雜，不團結內訌嚴重。村民期圍繞村內工作和班子成員個人問題反映較多。多年來，村中形成的“老人執政”的慣例難以打破，家族派系相互之間難以衡，支部、村委會現任和臺下參選人員多，選情復雜。

2.遠景二村。少數民族村，回族約占全村總人口的五分之二。村民在日常生活中雖能和相處，但在選舉問題上雙方都有利益代表。現任支部、村委會掌控力稍差，兩委換屆參選人員較多，勢均力敵，競爭激烈。另外村中傳統的四大企業老板對村兩委人員是否順利當選起著至關重要的作用。

3.大蘇莊村。在前兩屆村兩委換屆中，臺上臺下部分村干部矛盾尖銳，現任村兩委班子矛盾突出，期信訪頻繁。村中選民、黨員人數較多(選民2200余人，黨員112人)，競選派系對立嚴重。隨著選舉日益臨，競爭激烈呈上升趨勢。(10個重點難點村之九)

4.崔莊村：村兩委班子把握機遇能力差，村莊整體工作推動緩慢。期圍繞開發建樓矛盾突出，群眾情緒很大，本次換屆競選人員多、競爭強烈。

5.前河村。年來，由于開發建設，村民全部失地，存在土地補償款分配、房換樓房等復雜矛盾問題，派系對立明顯。支部與村委會屆中歷經罷免等變化，在這次換屆選舉中，對立更加明顯，矛盾更為突出，選情更為復雜化。

原上報的重點難點村竇莊子村(10個重點難點村之十)經過矛盾排查、治理整頓，現已實現了轉化，鎮里列為順利換屆村。

海濱街6個村、中塘鎮24個村，未上報重點難點村，當前也未出現矛盾問題較多、換屆選舉困難的村。街鎮黨工委認為，各村選舉不會出現大的問題。

五、有關建議

(一)進一步加大整頓治理力度。各街鎮要繼續組織精干力量，針對仍然存在問題村，把控具體動態，深挖問題根源，研究解決辦法，制定工作預案，繃緊農村和諧穩定這根弦，進一步加大整治力度，把矛盾問題控制在最小范圍，確保6月初順利啟動換屆選舉工作。

(二)進一步落實包保責任制。適時督促包保街鎮和掛點聯系重點難點村區級領導，騰出一定時間和精力繼續深入街鎮、村指導好換屆選舉工作，并督促街鎮黨工委書記落實直接責任人職責，親自上手、主動出擊，抓住主要矛盾和關鍵環節，做好問題村治理轉化工作。

(三)進一步推動全區村級組織換屆工作深入進行。5月下旬，擬提請區村級組織換屆選舉工作領導小組召開工作會議，聽取各涉農街鎮黨工委書記關于換屆準備工作總體情況匯報、重點難點村專項治理整頓情況匯報，啟動全區村級組織換屆選舉工作，確保換屆選舉開好頭、起好步。

2017年換屆工作調研報告【篇2】

按照雁飛書記“加強對換屆工作的督查，明察與暗訪相結合，最好是暗訪”的要求，期，我隨機走訪了全市6個縣(市、區)的22個鄉鎮，對換屆工作進行了一次較為全面的“暗訪”式調研督查。因為是一個人，沒有隨行人員，事前沒有打招呼，線路也不固定，所以這次暗訪獲得的情況比較真實。

一、基本情況及整體判斷

時間：在走訪中了解到，各縣(市、區)的鄉鎮換屆時間均安排在6月上中旬，最遲的不超過6月20日，目前正有條不紊進行。

兩委班子：鄉鎮黨委班子換屆候選人一般為9至11名，實際選舉7至9名，其中書記1名，副書記3名(1名兼任鄉鎮長、1名兼任紀委書記、1名分管政法維穩等)，黨委委員3至5名。在黨委委員中，配備了1名專門負責黨建工作的組織委員。鄉鎮紀委同步換屆，一般為書記1名、副書記1名、委員3名。從目前情況看，人員都已提前到位。

黨代表：本次鄉鎮換屆基本上采取黨代表選舉制。一般按照黨員總數的15%左右推選黨代表。調研中了解到，各鄉鎮一般情況下黨員總數在500名以上，有的甚至多達1000多名，參加換屆會議的黨代表數量普遍在80人以上。截止6月初，我到過的鄉鎮黨代表推選工作均已完成。按照規定和要求，務必通知到每一名黨員本人，包括在外打工的，征求其是否參選、能否屆時參加會議、是否同意黨代表候選人名單等意見。鄉鎮黨委和村社等基層黨組織為此做了大量的基礎工作。

考察：換屆提名和考察工作也是極辛苦而繁雜的，我走訪到的鄉鎮相關準備工作也已基本完成。期間，縣(市、區)委組織部和紀委、鄉鎮黨委的工作量是超負荷的。不少鄉鎮主要領導告訴我，已經連續多周沒有休息了。

“四類人員”：四類人員提名為鄉鎮黨政領導班子成員，即鄉鎮事業編制人員、村黨組織第一書記、優秀村干部、大學生村官的推舉工作，各地都做在了前面。從我調研的情況看，均一個鄉鎮不到一名這類人員(總數由區市縣黨委統籌)，推舉出來后也不一定在本鄉鎮提名使用。在推舉四類人員的過程中，各地注意了公開公公正。我至今還沒有收到和遇到一起這方面的信訪舉報和不良反映。

總體感覺：調研發現，各個鄉鎮基本都做到了：組織機構應建盡建、文件資料應有盡有、政策規定應知盡知、規定動作應做盡做。對鄉鎮換屆工作，從市委到各縣(市、區)委都高度重視、謀劃得當、準備充分;紀檢、組織等相關部門工作認真負責、安排合理、督查有力;各鄉鎮按照規定井然有序開展工作，風險排查和防控到位，責任落實到位，運行高效高質。因此，從整體上判斷，只要在實際換屆的過程中加強領導、派員指導、密切關注、嚴明紀律，全市鄉鎮一級換屆工作應該不會出現大的問題。

二、對鄉鎮干部工作狀態的感受

從我走訪調研的情況看，鄉鎮換屆在即，干部們的整體狀態較好。

一是在崗情況好。除了在外出差、開會的以外，鄉鎮主要領導和紀委書記基本上都在崗。我有三次都是接或者超過下午下班時間才到的鄉鎮，仍然有不少人在堅守崗位，個別鄉鎮黨政班子還在開會。當然這可能與換屆在即、任務重有關系。

二是精神狀態好。除個別鄉鎮外，絕大多數干部尤其是鄉鎮主要領導對工作有信心、有謀劃、知底數。交談中能夠感受到，干部們有活力、有激情、有干事創業的沖動。

三是新任干部多。我到過的鄉鎮，絕大多數黨政班子調整了一半以上的成員。20余個鄉鎮中，留任的黨委書記總計不到5個。

四是普遍較年輕。從我走訪的20余個鄉鎮看，鄉鎮黨委書記除了一個60后，其余都是70后，有幾個鄉鎮長是80后，其中一個是86年出生的。班子成員中的80后比較多，個別鄉鎮達到一半以上。

五是熟知政策規定和紀律要求。在走訪中，我還沒有遇到過一問三不知的鄉鎮主要領導。尤其是對換屆紀律要求，都說得出主要內容。弦繃得緊，不少干部隨身攜帶著縣(市、區)印發的相關規定口袋書，里面劃了許多線，看得出來是認真學習過的。

當然，在暗訪中我也看到、遇到了一些不盡如人意的現象，如有的干部關門辦公、敲也不開;有的干部只顧玩手機，問話愛理不理;有的干部架子較大，知悉我身份后，只是站起來握個手，就坐在他的主座上，簡單回應問話，一杯水都不倒;有的鄉鎮主要領導到上面開會去了，既不明確在家主持工作的人員，也找不到其他領導;有的鄉鎮辦公場所衛生條件較差，領導干部視如未見，等等。

三、相關工作建議

一是自鄉鎮開始，全市進入密集換屆期，四級黨組織都必須繃緊神經，一口氣也不能松。鄉鎮以上黨政班子每五年一換，村級三年一換，而今年剛巧就遇到了市縣鄉村四級換屆同一年進行，這樣的情況每隔15年才會遇到一次。時間順序上依次是：鄉(鎮、街道)??縣(市、區)??市??村，村“兩委”的換屆大多安排在12月份。四級換屆對四級黨組織都是一場考驗，更是一次檢驗。即使沒有出現衡陽和南充案，在這樣的年份里，各級黨委也一口氣都松不得。更何況今年紀律要求更嚴。從對前一階段的工作了解情況看，各級都繃緊了神經，認真做事，落細落小落實，不敢稍有懈怠，各項相關工作高效有序、進展順利。建議從市到村，都要繼續保持這樣的精神和工作狀態，換屆工作不徹底完成，絕不收兵，任務完成后還要認真總結好。尤其是各級黨組織主要負責人，在這個時候要更加清醒地認識到自己的主體責任，把換屆工作當成頭等大事，時時放在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上。要立“軍令狀”，確保不出問題。各級紀檢組織要切實負起監督責任，加大明察暗訪力度，尤其是暗訪的效果比明察要好。要注意抓跡象、抓苗頭，一有動向就高度重視，抓住反面典型嚴查重處，并通報全域，以戒其他。

二是村級換屆事關基層政權穩定，大意不得，必須未雨綢繆、及早謀劃、突出重點、務實推進。從小處說，村級換屆成功與否，關乎村社能否可持續發展，關乎扶貧工作成功與否;從大處說，村級換屆的成功與否，關乎中國共產黨執政基礎的穩定與否。對村級換屆工作，鄉鎮要切實負起主體責任，鄉鎮本級換屆結束后，就要立即把村級換屆工作當成重中之重的工作來抓。要做好基礎性工作，預案要充分、明確，宣傳工作要及時、細致、到位。要明確有些人堅決不能用，如：那些心術不正、居心不良者不能用，有不良記錄如黃賭毒盜搶者不能用，家支勢力大但不能服眾者不能用，為惡一方橫行鄉里者不能用，等等。要把那些品行好、群眾公認、能帶頭致富者推舉出來。要把貧困村、黨組織建設后進村、信訪現象較多的村，尤其是這樣的“三合一”或“二合一”村，換屆時放在更加重要的位置對待，超前謀劃、精心組織。實在選不出帶頭人，就由鄉鎮黨委委員暫時兼任第一書記。通過換屆，換出農村新希望、新風尚、新發展。

三是鄉鎮換屆后新任職干部太多，必須及時強化培訓和學習，以增強新班子的戰斗力。前面已經提到，調研中發現，本次鄉鎮換屆，班子成員大多數都是新任職的，有的是從縣級機關下來的，有的是級交流輪崗的，有的是就地提拔使用的。通過與他們距離交流可以感覺到，不少干部對于新的工作還不熟悉，上手還需要一個過程。比如一些新任黨委書記，說起從嚴治黨都有明確態度：該從嚴!但問其什么是黨要管黨，怎么管黨治黨，就認識模糊了。大多都是談起經濟工作充滿激情、頭頭是道，談起黨建就支吾其詞、不得要領。又如一些新任的紀委書記，對“四種形態”只是聽說過，并不清楚具體含義，更不懂什么是形態間的轉換。因此，鄉鎮的新班子選舉出來以后，當務之急就是要加強學習和培訓。一方面要加強學習，有必要建立強制性學習制度，比如集中學習、座談討論、外派學習、知識競賽、考試考核等方式，使干部們政治上業務上都能盡快成熟起來;另一方面要加強培訓，上級采取集中培訓、派人宣講、以會代訓、抽調辦案等多種方式，使干部們盡快進入角色，成為能手。建議鄉鎮選舉結束后，結合“兩學一做”，第一次黨委會集體重溫一下入黨誓詞、專題學習一次黨章中有關黨員、黨員干部基本條件和要求的規定，并認真學習討論一下《中國共產黨農村基層組織工作條例》等。在此基礎上，再謀劃新一屆鄉鎮黨委的“大政方針”。

四是監督責任在肩，新的紀委班子必須履職到位，久久為功，懲防并舉，取信于民。我市的“鄉鎮紀檢監察組織規范化建設”曾經是中央紀委的試點項目，經過市縣鄉村四級紀檢組織多年的共同努力，形成了一批工作成果，包括一些行之有效的制度、規范和制度性做法、措施。換屆之后，這些好的制度和做法都應當繼續實行，真正做到“一張藍圖繪到底”。年來，在省紀委和市委的堅強領導下，廣安紀檢監察工作不斷深化和創新，其成效為實踐所證明并得到了上級的充分肯定。尤其是“七步工作法”落實兩個責任、“六抓”正風肅紀、預防腐敗“廣土工程”、普規普紀、廉潔風險跡象精細化記分管理、以懲促防加大紀律審查工作、安輯系列宣傳工作等等。這些工作，換屆以后，只可加強不能削弱、只能不斷深化不能浮在表面。鄉鎮黨委主要領導及班子必須全力支持鄉村兩級紀檢工作，真正把主體責任扛起來。當前，鄉鎮紀委尤其要注意加大查辦案件工作力度。一年下來一個案子都不辦，這樣的鄉鎮紀委書記是不稱職的。案源其實并不少，比如通過查核群眾信訪舉報、隨機監督檢查、處理鄉鎮派出所、計生、工商、民政、財政、國土等機構移送的有關記錄和問題線索等等。當然，這需要鄉鎮紀委班子尤其是紀委書記切實擔起監督責任，不怕得罪人、不搞假大空、不刮一陣風。我堅信，只要鄉鎮紀委堅強有力，工作富有成效，我市的黨風廉政建設必定會不斷加強、不斷深化，基層群眾對黨風廉政建設的滿意度就會不斷提升。