范文一

為科學(xué)謀劃審計工作，促進(jìn)審計工作今后進(jìn)一步向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，根據(jù)市委市政府及江西省省審計廳工作部署，結(jié)合我市實際，制定我局“十三五”審計工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)

進(jìn)一步深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》指示精神，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提升審計工作能力，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”以及“免疫系統(tǒng)”的重要保障作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民生、推動法治建設(shè)、廉政建設(shè)以及全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

(一)加強(qiáng)對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。認(rèn)真按照審計署、江西省審計廳指示精神，持續(xù)跟蹤檢查重大政策措施在我市的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，對存在的問題及時提出整改意見并督促整改到位;從體制機(jī)制上分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，促進(jìn)政策措施落地生根和不斷完善，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)深化財政審計。一是加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，加大對部門預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性審計，推動細(xì)化預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算制定的科學(xué)化、規(guī)范化，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高財政資金績效水。二是加強(qiáng)財政收支審計，促進(jìn)財政收支的真實、合法，提高財政資金使用效益，促進(jìn)部門單位將各項非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動建立“全口徑”政府預(yù)算體系。三是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費等方面審計，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

(三)加強(qiáng)民生審計。要將保障民生視為審計機(jī)關(guān)的重要工作，要通過審計工作維護(hù)民生、促進(jìn)民生、改善民生。要繼續(xù)對養(yǎng)老、失業(yè)、低保、醫(yī)療等社會保險基金和保障性安居工程開展審計，促進(jìn)完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定;持續(xù)關(guān)注救災(zāi)、扶貧、教育、文化等民生資金和項目情況，有針對性地開展審計，促進(jìn)專項資金按照規(guī)定使用，推動惠民政策落實到位。

(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。一是堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。要與市紀(jì)委、市委組織部、國資委等部門保持溝通，掌握情況，根據(jù)需要有針對性地確定任中審計計劃，使任中審計處于科學(xué)動態(tài)的掌握之中。在經(jīng)責(zé)審計實施過程中，嚴(yán)格遵循中紀(jì)委、中央組織部、審計署等7部門發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》(以下簡稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則)，將有關(guān)規(guī)定落到實處。要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，依法管理，切實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃。對重點部門、重點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次，加大對權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等部門的審計監(jiān)督，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計長效機(jī)制。

(五)加強(qiáng)政府重大投資項目審計。一是繼續(xù)推進(jìn)對重大建設(shè)項目的審計監(jiān)督，對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算審計，發(fā)揮審計問責(zé)和問效的作用，促進(jìn)投資領(lǐng)域的規(guī)范。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執(zhí)行、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況實施跟蹤審計，充分發(fā)揮投資審計預(yù)防性作用。三是逐步開展投資項目的績效審計，促進(jìn)提高投資績效，充分發(fā)揮審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)性作用。

(六)推進(jìn)資源環(huán)境審計。在資源環(huán)境狀況日趨惡化的情況下，審計機(jī)關(guān)必須發(fā)揮作用。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)環(huán)境污染方面的審計，揭露和查處污染防治資金被截留挪用、損失浪費、效益低下以及防治措施不落實，尤其是加劇環(huán)境污染狀況等問題。三是積極推進(jìn)資源環(huán)境審計與其他審計相結(jié)合。在各項審計中密切關(guān)注資源環(huán)境情況，形成資源環(huán)境審計合力。四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，將《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》關(guān)于“自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況”納入審計內(nèi)容，并對領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)責(zé)任履行情況作出客觀公正、實事求是的評價，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

(七)加大對重大違法違紀(jì)問題的審計力度，促進(jìn)廉政建設(shè)。要密切關(guān)注重大投資、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易、專項資金使用等重點環(huán)節(jié)，注重發(fā)現(xiàn)重大問題和大要案線索，有針對性地集中優(yōu)勢力量對重點問題、重點事項進(jìn)行重點突破，力爭發(fā)現(xiàn)和揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、國有資產(chǎn)損失浪費等重大問題。同時要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，及時移送相關(guān)案件線索，發(fā)揮相關(guān)部門的反腐合力，增強(qiáng)審計威懾力。對發(fā)現(xiàn)的問題要從體制機(jī)制層面找出原因，有針對性地提出建議，推動建立和完善相關(guān)制度，從源頭上防止腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。

(八)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。逐步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出的實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的指示精神，對審計對象進(jìn)行梳理分析、歸納匯總，根據(jù)項目重要程度和具體情況，統(tǒng)籌安排、科學(xué)實施，逐步推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

(九)強(qiáng)化審計整改工作。一是健全審計整改工作機(jī)制，與市政府、市人大及其他有關(guān)部門建立審計整改聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化審計整改威懾力。二是落實審計回訪制度，督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位。三是制定處理處罰規(guī)定。對整改不力的要按照規(guī)定進(jìn)行處理處罰，確保審計整改落實到位。

(十)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在審計工作中要密切關(guān)注財政、金融、民生、資源和環(huán)境保護(hù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，注意發(fā)現(xiàn)并反映苗頭性、傾向性問題，及時提出解決問題和化解風(fēng)險的建議，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

三、基礎(chǔ)建設(shè)

(一)積極爭取當(dāng)?shù)貑挝弧⒄�府和上級審計機(jī)關(guān)的支持，適當(dāng)增加人員、擴(kuò)充機(jī)構(gòu)，為審計工作的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化審計管理。一是安排每一個審計項目計劃都要都要精心謀劃，做好充分的審前調(diào)查，充分考慮各方面因素，科學(xué)合理進(jìn)行安排，使每年的審計項目計劃以及整個“十三五”期間的審計項目計劃都形成一個科學(xué)有機(jī)的整體。二是審計項目計劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;若是相關(guān)科室需要調(diào)整審計項目計劃，必須出具書面調(diào)整報告，經(jīng)過相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。三是加大審計項目實施的統(tǒng)籌力度。重點以財政審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為臺，將不同種類的審計項目科學(xué)整合，統(tǒng)籌實施。

(三)進(jìn)一步提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。進(jìn)一步樹立審計質(zhì)量是審計工作生命線的意識，建立健全審計質(zhì)量控制制度，多角度、全方位地不斷提升審計質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)審計項目審理工作，完善部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理等內(nèi)控機(jī)制。二是發(fā)揮審理委員會的作用。對重要審計項目，審理委員會要把好關(guān)、負(fù)好責(zé)，要召開審理會議對有關(guān)事項進(jìn)行研究確定。三是強(qiáng)化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查。每年都要對審計檔案進(jìn)行檢查，對審計程序不到位、重大問題事實不清、法律法規(guī)引用錯誤等問題堅決糾正，嚴(yán)格防范審計風(fēng)險，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。四是建立健全考評檢查機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，組織開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項目評優(yōu)工作，促進(jìn)審計項目質(zhì)量不斷提高，審計工作進(jìn)一步規(guī)范。

(四)及早開展大數(shù)據(jù)審計。為了適應(yīng)信息化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢，我局將根據(jù)實際情況，努力創(chuàng)造條件開展“大數(shù)據(jù)審計”。一方面爭取搭建“大數(shù)據(jù)審計”臺，完成相關(guān)設(shè)施體系建設(shè);另一方面組織開展培訓(xùn)，將大數(shù)據(jù)審計的觀念、思維、方式、方法及時傳導(dǎo)給審計人員，培養(yǎng)審計人員運(yùn)用信息技術(shù)開展數(shù)據(jù)采集、整理和分析的能力，及早具備開展“大數(shù)據(jù)審計”的條件。

(五)加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。審計事業(yè)成功的關(guān)鍵是人，審計事業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強(qiáng)化審計隊伍建設(shè)。一是增加年輕審計人員的比重，培養(yǎng)一支年輕的審計隊伍。讓年輕審計人員多挑重?fù)?dān)，在實踐中磨練意志品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使審計事業(yè)的發(fā)展后繼有人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)、以老帶新等各種培訓(xùn)方式，提高審計人員的業(yè)務(wù)能力，增加審計人員獲得中高級職稱比例;改變審計人員的知識結(jié)構(gòu)以財經(jīng)類為主的局限，在掌握財經(jīng)知識的同時，向法律類、計算機(jī)類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。四是加強(qiáng)建設(shè)。要用“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求審計人員，從嚴(yán)管理審計隊伍，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、能挑重?fù)?dān)的審計鐵軍，隨時完成上級部門交辦的審計任務(wù)。

范文二

年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在逐步摸索著往前發(fā)展，在審計內(nèi)容上有了新的視角，在組織方式上也更加完善，尤其2015年，積極探索和組織了大批量的任中審計，積累了實踐經(jīng)驗，也提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作新的發(fā)展要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)該是一個比較全面、相對復(fù)雜的工作，不僅是涵蓋的內(nèi)容需要更加科學(xué)和全面，審計的評價標(biāo)準(zhǔn)也需要更加客觀科學(xué)，并且易于操作。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作未來的發(fā)展方向，現(xiàn)提出以下建議：

一、深化審計內(nèi)容，逐步開始自然資源和決策效益的審計方向。緊跟時代的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目要拓展內(nèi)涵，逐步把自然資源納入到資產(chǎn)中，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價范圍。同時，也要逐漸開始把領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)事項的決策帶來的效益和損失納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)范圍。

二、建立審計干部數(shù)據(jù)庫，形成有效信息臺。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一個相對綜合的審計工作，為了便于提高審計效益，今后要逐步實現(xiàn)審計資源有序整合，將各單位和部門按照責(zé)權(quán)歸屬建立審計信息數(shù)據(jù)庫，將每次的審計情況歸類綜合，在以后的審計過程中，就不會出現(xiàn)重復(fù)，也便于資料的全面歸集。經(jīng)責(zé)項目和財務(wù)項目相結(jié)合，任中審計和離任審計相結(jié)合，科學(xué)歸責(zé)，構(gòu)建動態(tài)管理機(jī)制。

三、實行項目審理制度，防范審計風(fēng)險。在全面狠抓審計質(zhì)量的同時，在每一個項目的結(jié)尾，增設(shè)項目審理程序，成立專門的審計審理部門，針對審計組的問題定性、證據(jù)支持、文書規(guī)范性等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把審計的定性和定責(zé)逐步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

四、細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定責(zé)。對于評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、民生等方面，逐步建立統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價，客觀歸責(zé)。

五、統(tǒng)籌安排任中項目，把握審計頻率。對于任中審計，應(yīng)逐步探索常態(tài)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今后的項目安排中，建議組織部門對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)、有序地提出領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃和對象名單。

六、科學(xué)分類審計對象，做到依責(zé)定審。領(lǐng)導(dǎo)干部所任職位存在較大的差異性，所以，在實施審計的時候，有必要依據(jù)審計對象的職位進(jìn)行分類，設(shè)定相應(yīng)的審計重點和方向。教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療等等各類不同