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為貫徹落實、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，充分發(fā)揮審判職能作用，根據上級統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，現就開展新一輪掃黑除惡專項斗爭，制定如下實施方案：

一、 指導

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以*，立足法治浙江、安浙江建設全局，堅持因地制宜、綜合施策，堅決鏟除我省黑惡勢力及其滋生土壤，維護我省社會治安持續(xù)穩(wěn)定，服務經濟社會發(fā)展，促進社會和諧和公正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面小康社會、開啟全面建設*國家新征程提供堅強保障。

二、 工作原則

??堅持依法嚴懲、標本兼治。在審判各環(huán)節(jié)體現依法從嚴懲處精神，依法從重懲處黑惡勢力違法犯罪以及“保護傘”，著力鏟除黑社會犯罪的經濟基礎和“保護傘”，確保辦案政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

??堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。及時掌握涉黑、涉惡犯罪新動向，密切關注“軟暴力”，重點打擊十類犯罪，統(tǒng)籌兼顧其他行業(yè)、領域的犯罪，同時把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭，特別是與基層“拍蠅”結合起來。

??堅持打小打早、除惡務盡。依法打擊黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團以及帶有涉黑、涉惡苗頭的犯罪團伙和人員，徹底摧毀黑惡勢力組織體系，鏟除經濟基礎，深挖“保護傘“，嚴防其死灰復燃。

??堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。對于黑惡勢力的一般成員，確有自首、立功或重大立功等法定情節(jié)的，可以從輕、減輕或免除處罰。具有初犯、偶犯等酌定情節(jié)的，可以依法酌情從寬處理。對于未成年人或者只起次要、輔助作用的，應當依法從寬處理。

三、 工作步驟和措施

掃黑除惡專項斗爭從2017年12月中下旬至2020年底，為期三年。主要步驟和措施如下：

1.建立組織機構。成立云和法院掃黑除惡專項斗爭領導小組，成立由梅金火副院長任組長，分管刑事審判楊劍瓊副院長為副組長，刑事審判等相關部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在刑事行政審判團隊，由專人負責掃黑除惡日常工作。

2.召開專題會議動員部署并集中宣判一批案件。2018年“五一”后召開專題會議進行動員部署，正式啟動專項斗爭。

3.明確專門合議庭。配強審判力量，成立云和法院審理涉黑、涉惡案件的專門合議庭，選派“政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良”的骨干力量承擔審判任務，專職負責審理涉黑、涉惡案件的審判工作。

4.建立工作專報和涉黑“臺賬”等相關制度。建立工作專報，及時向上級法院報送我院掃黑除惡專項斗爭開展的情況。

5.完善涉黑、涉惡案件訴訟程序。由于黑社會性質組織犯罪往往涉及人數眾多，涉及罪名眾多，庭審過程冗長，積極探索分案由、分訴訟階段審理的創(chuàng)新模式。建立黑社會性質組織犯罪案件庭審預備會議制度，先期研究案件的定性、非法證據排除及民警出庭作證等相關問題，確保庭審效果。切實增強辦案人員的責任意識，貫徹證據裁判、非法證據排除、疑罪從無、程序公正的法律原則和制度，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。

6.建立重大問題及時報告制度。對于我院受理檢察院提起公訴的黑社會性質組織犯罪，應該嚴格落實案件報告制度，及時以書面形式報告上級并提供相關法律文書。對有改變組織者、領導者、骨干成員定罪量刑的情況，應及時向縣“掃黑辦”通報并提供相關法律文書；必要時，還應提前溝通，認真聽取意見，爭取形成共識，對經政法委協調后，仍難以達成共識的，要及時向上一級法院請示。

7.強化督導，規(guī)范辦案。做到上情下達，注意工作衡。積極組織開展兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等指導性文件的培訓，提升我院審判團隊辦理此類案件的業(yè)務水和專業(yè)能力。并要注意及時對典型案例的匯總與匯編，對我院審理涉黑、涉惡案件產生的問題與困難做到及時上報、及時溝通。

8.全面開展專項斗爭。2018年與縣公安、縣檢察院開展對涉黑、涉惡案件依法集中打擊，鏟除黑惡勢力滋生的土壤。針對易于滋生黑惡勢力的地區(qū)、行業(yè)、領域以及黑惡勢力新動向，不斷健全制度規(guī)章，擠壓其生存空間。

9.組織考核驗收。在縣委掃黑辦指導下，2020年下半年，組織“回頭看”活動，鞏固專項斗爭成果。適時召開總結大會，部署常態(tài)化工作，確保涉黑、涉惡案件得到根本遏制。

四、工作要求

1.加強組織領導。要建立相應的領導小組和辦事機構，完善重大案件會商、督辦機制，及時研究解決經費保障、技術裝備等重要問題，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供有力保障。要加強隊伍建設，及時對相關干警采取保護措施，嚴厲打擊與黑惡勢力相勾結的法院工作人員，建立剛性問責糾察機制，對工作不力的嚴肅問責。

2.增強責任感，注重實效。要認真貫徹*決策部署，切實做到態(tài)度堅決、行動有力、措施有效，切實增強責任感、使命感，按照全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議和最高法院部署，充分體現依法嚴懲方針，依法重判一批涉黑涉惡犯罪案件，嚴厲打擊組織者、領導者和骨干成員，堅決打掉其囂張氣焰，消除后患，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。

3.突出重點，精準打擊。重點嚴厲打擊威脅政治安全、把持基層政權、“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”、非法放貸討債等犯罪，把打擊鋒芒對準人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪，確保打準、打狠、打出聲威和實效。

4.把握好法律政策界限，堅持嚴格依法辦案。堅持以事實為依據，以法律為準繩，對黑社會性質組織的構成規(guī)格不降低、不拔高，防止忙中出錯，正確把握“打早打小”與“打準打實”的關系，準確理解和貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

5.加強溝通協調和線索移交。對審判過程中遇到的涉黑、涉惡案件法律適用和政策問題，加強與公檢司等機關溝通協調，及時解決法律適用問題。在審判過程中發(fā)現“保護傘”線索，以及在其他審判、執(zhí)行過程中發(fā)現可能涉黑、涉惡情況的，應及時建議有關部門查處。

6.加大財產執(zhí)行力度。對黑惡勢力犯罪集團的犯罪所得及其產生的收益，要依法予以沒收，摧毀其繼續(xù)犯罪的經濟基礎；要加大財產刑的適用和執(zhí)行力度，依法可以適用財產刑的要并處或單處財產刑，要和公安、檢察機關緊密配合，提高財產刑的實際執(zhí)行率。

7.加強宣傳引導。發(fā)揮好主陣地、新媒體的作用，加強正面宣傳，形成圍剿黑惡勢力的濃厚氛圍。對重大敏感的涉黑涉惡案件的曝光，要取得當地政法委或上級法院的同意，要統(tǒng)一宣傳口徑，注意宣傳力度，宣傳依法辦案，宣傳我們掃黑除惡的決心，彰顯法治權威，形成有效震懾。加強輿論引導，有針對性地講清案件的事實和法律依據，消除社會誤解，及時發(fā)現封堵刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。

8.積極參與社會治安綜合治理，注重標本兼治。主動聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，運用司法大數據研究報告、司法建議等方式積極延伸司法職能，促進社會治安防控體系建設，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

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開展掃黑除惡專項斗爭，是以*同志的*做出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。區(qū)委宣傳部根據全區(qū)的統(tǒng)一部署迅速召開會議，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，扎實開展專項斗爭的各項工作。

8月17日下午，區(qū)委常委、宣傳部部長趙晨光到道德街街道督查掃黑除惡專項斗爭宣傳工作開展情況。

區(qū)委宣傳部組織全體人員學習了《關于公布省掃黑除惡專項斗爭領導小組及專門工作組職責的通知》、《濟南市掃黑除惡專項斗爭實施方案》、《關于公布市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室及專門工作組職責的通知》和區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組下發(fā)的相關文件。

積極落實有關加強宣傳工作的部署要求，制定并下發(fā)了《槐蔭區(qū)掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，明確了工作內容和步驟。全員發(fā)動加強宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，在《濟南日報》、愛濟南新聞客戶端刊發(fā)了我區(qū)掃黑除惡工作開展情況。

強化督導，深入開展專項行動

強化督導，深入開展專項行動。按照全區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作領導小組統(tǒng)一部署，區(qū)委宣傳部分組對各全區(qū)16個辦事處進行了全面督導。加強輿論引導，及時監(jiān)測并處置負面輿情，為掃黑除惡營造良好的輿論環(huán)境。

全民參與 營造強大的工作聲勢

在掃黑除惡專項斗爭宣傳過程中，工作人員緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭，向群眾廣泛宣傳打擊黑惡勢力的有關法律常識，同時通過多種形式向群眾廣泛宣傳黑惡勢力的危害性和政府打擊黑惡勢力的決心。截至目前，全區(qū)共出動掃黑除惡宣傳車1300余輛次，利用轄區(qū)700塊電子屏幕，不間斷滾動播放標語50萬條次，制作懸掛宣傳條幅1200余條，設立宣傳欄700余處，印刷各類宣傳材料約73余萬份，制作發(fā)放宣傳小扇子30余萬把，推送宣傳短信40余萬條。