1篇

為貫徹落實(shí)、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，充分發(fā)揮審判職能作用，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，制定如下實(shí)施方案：

一、 指導(dǎo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，以*，立足法治浙江、安浙江建設(shè)全局，堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，堅(jiān)決鏟除我省黑惡勢力及其滋生土壤，維護(hù)我省社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和公正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)*國家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、 工作原則

??堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治。在審判各環(huán)節(jié)體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神，依法從重懲處黑惡勢力違法犯罪以及“保護(hù)傘”，著力鏟除黑社會(huì)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“保護(hù)傘”，確保辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

??堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。及時(shí)掌握涉黑、涉惡犯罪新動(dòng)向，密切關(guān)注“軟暴力”，重點(diǎn)打擊十類犯罪，統(tǒng)籌兼顧其他行業(yè)、領(lǐng)域的犯罪，同時(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與反腐敗斗爭，特別是與基層“拍蠅”結(jié)合起來。

??堅(jiān)持打小打早、除惡務(wù)盡。依法打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)以及帶有涉黑、涉惡苗頭的犯罪團(tuán)伙和人員，徹底摧毀黑惡勢力組織體系，鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖“保護(hù)傘“，嚴(yán)防其死灰復(fù)燃。

??堅(jiān)持貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)于黑惡勢力的一般成員，確有自首、立功或重大立功等法定情節(jié)的，可以從輕、減輕或免除處罰。具有初犯、偶犯等酌定情節(jié)的，可以依法酌情從寬處理。對(duì)于未成年人或者只起次要、輔助作用的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。

三、 工作步驟和措施

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭從2017年12月中下旬至2020年底，為期三年。主要步驟和措施如下：

1.建立組織機(jī)構(gòu)。成立云和法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由梅金火副院長任組長，分管刑事審判楊劍瓊副院長為副組長，刑事審判等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在刑事行政審判團(tuán)隊(duì)，由專人負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作。

2.召開專題會(huì)議動(dòng)員部署并集中宣判一批案件。2018年“五一”后召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，正式啟動(dòng)專項(xiàng)斗爭。

3.明確專門合議庭。配強(qiáng)審判力量，成立云和法院審理涉黑、涉惡案件的專門合議庭，選派“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的骨干力量承擔(dān)審判任務(wù)，專職負(fù)責(zé)審理涉黑、涉惡案件的審判工作。

4.建立工作專報(bào)和涉黑“臺(tái)賬”等相關(guān)制度。建立工作專報(bào)，及時(shí)向上級(jí)法院報(bào)送我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展的情況。

5.完善涉黑、涉惡案件訴訟程序。由于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪往往涉及人數(shù)眾多，涉及罪名眾多，庭審過程冗長，積極探索分案由、分訴訟階段審理的創(chuàng)新模式。建立黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件庭審預(yù)備會(huì)議制度，先期研究案件的定性、非法證據(jù)排除及民警出庭作證等相關(guān)問題，確保庭審效果。切實(shí)增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)，貫徹證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、程序公正的法律原則和制度，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

6.建立重大問題及時(shí)報(bào)告制度。對(duì)于我院受理檢察院提起公訴的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)案件報(bào)告制度，及時(shí)以書面形式報(bào)告上級(jí)并提供相關(guān)法律文書。對(duì)有改變組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員定罪量刑的情況，應(yīng)及時(shí)向縣“掃黑辦”通報(bào)并提供相關(guān)法律文書；必要時(shí)，還應(yīng)提前溝通，認(rèn)真聽取意見，爭取形成共識(shí)，對(duì)經(jīng)政法委協(xié)調(diào)后，仍難以達(dá)成共識(shí)的，要及時(shí)向上一級(jí)法院請(qǐng)示。

7.強(qiáng)化督導(dǎo)，規(guī)范辦案。做到上情下達(dá)，注意工作衡。積極組織開展兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件的培訓(xùn)，提升我院審判團(tuán)隊(duì)辦理此類案件的業(yè)務(wù)水和專業(yè)能力。并要注意及時(shí)對(duì)典型案例的匯總與匯編，對(duì)我院審理涉黑、涉惡案件產(chǎn)生的問題與困難做到及時(shí)上報(bào)、及時(shí)溝通。

8.全面開展專項(xiàng)斗爭。2018年與縣公安、縣檢察院開展對(duì)涉黑、涉惡案件依法集中打擊，鏟除黑惡勢力滋生的土壤。針對(duì)易于滋生黑惡勢力的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域以及黑惡勢力新動(dòng)向，不斷健全制度規(guī)章，擠壓其生存空間。

9.組織考核驗(yàn)收。在縣委掃黑辦指導(dǎo)下，2020年下半年，組織“回頭看”活動(dòng)，鞏固專項(xiàng)斗爭成果。適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，部署常態(tài)化工作，確保涉黑、涉惡案件得到根本遏制。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，完善重大案件會(huì)商、督辦機(jī)制，及時(shí)研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等重要問題，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭順利開展提供有力保障。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)干警采取保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊與黑惡勢力相勾結(jié)的法院工作人員，建立剛性問責(zé)糾察機(jī)制，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

2.增強(qiáng)責(zé)任感，注重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹*決策部署，切實(shí)做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)有力、措施有效，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議和最高法院部署，充分體現(xiàn)依法嚴(yán)懲方針，依法重判一批涉黑涉惡犯罪案件，嚴(yán)厲打擊組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，堅(jiān)決打掉其囂張氣焰，消除后患，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效。

3.突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊威脅政治安全、把持基層政權(quán)、“村霸”、宗族惡勢力、“保護(hù)傘”以及“軟暴力”、非法放貸討債等犯罪，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪，確保打準(zhǔn)、打狠、打出聲威和實(shí)效。

4.把握好法律政策界限，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的構(gòu)成規(guī)格不降低、不拔高，防止忙中出錯(cuò)，正確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)崱钡年P(guān)系，準(zhǔn)確理解和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

5.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和線索移交。對(duì)審判過程中遇到的涉黑、涉惡案件法律適用和政策問題，加強(qiáng)與公檢司等機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決法律適用問題。在審判過程中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索，以及在其他審判、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)可能涉黑、涉惡情況的，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門查處。

6.加大財(cái)產(chǎn)執(zhí)行力度。對(duì)黑惡勢力犯罪集團(tuán)的犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，要依法予以沒收，摧毀其繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行力度，依法可以適用財(cái)產(chǎn)刑的要并處或單處財(cái)產(chǎn)刑，要和公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合，提高財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)行率。

7.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮好主陣地、新媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳，形成圍剿黑惡勢力的濃厚氛圍。對(duì)重大敏感的涉黑涉惡案件的曝光，要取得當(dāng)?shù)卣�法委或上�?jí)法院的同意，要統(tǒng)一宣傳口徑，注意宣傳力度，宣傳依法辦案，宣傳我們掃黑除惡的決心，彰顯法治權(quán)威，形成有效震懾。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有針對(duì)性地講清案件的事實(shí)和法律依據(jù)，消除社會(huì)誤解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

8.積極參與社會(huì)治安綜合治理，注重標(biāo)本兼治。主動(dòng)聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)研究報(bào)告、司法建議等方式積極延伸司法職能，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

2篇

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以*同志的*做出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。區(qū)委宣傳部根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一部署迅速召開會(huì)議，快速行動(dòng)、嚴(yán)密摸排、形成聲勢，扎實(shí)開展專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)工作。

8月17日下午，區(qū)委常委、宣傳部部長趙晨光到道德街街道督查掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作開展情況。

區(qū)委宣傳部組織全體人員學(xué)習(xí)了《關(guān)于公布省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作組職責(zé)的通知》、《濟(jì)南市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》、《關(guān)于公布市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專門工作組職責(zé)的通知》和區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的相關(guān)文件。

積極落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)宣傳工作的部署要求，制定并下發(fā)了《槐蔭區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作方案》，明確了工作內(nèi)容和步驟。全員發(fā)動(dòng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》、愛濟(jì)南新聞客戶端刊發(fā)了我區(qū)掃黑除惡工作開展情況。

強(qiáng)化督導(dǎo)，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)

強(qiáng)化督導(dǎo)，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。按照全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，區(qū)委宣傳部分組對(duì)各全區(qū)16個(gè)辦事處進(jìn)行了全面督導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測并處置負(fù)面輿情，為掃黑除惡營造良好的輿論環(huán)境。

全民參與 營造強(qiáng)大的工作聲勢

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳過程中，工作人員緊緊圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，向群眾廣泛宣傳打擊黑惡勢力的有關(guān)法律常識(shí)，同時(shí)通過多種形式向群眾廣泛宣傳黑惡勢力的危害性和政府打擊黑惡勢力的決心。截至目前，全區(qū)共出動(dòng)掃黑除惡宣傳車1300余輛次，利用轄區(qū)700塊電子屏幕，不間斷滾動(dòng)播放標(biāo)語50萬條次，制作懸掛宣傳條幅1200余條，設(shè)立宣傳欄700余處，印刷各類宣傳材料約73余萬份，制作發(fā)放宣傳小扇子30余萬把，推送宣傳短信40余萬條。