我村第七屆村民委員會將于2017年下半年任期屆滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。為切實做好我村第八屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《海南省村民委員會選舉辦法》、《辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20 號）和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省第八屆村民委員會選舉工作方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕16 號）和《中共�？谑形�辦公廳、�？谑腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海口市第八屆村民委員會選舉工作方案〉和〈�？谑械诎藢镁用裎瘑T會選舉工作方案〉的通知》（海辦發(fā)〔2016〕10 號）等規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東，鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、省委六屆九次全會和市委十二屆十次全會精神，落實從嚴(yán)從實要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，貫穿村民委員會選舉全過程，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的村級好班子，積極探索基層治理好機(jī)制，為奪取“雙創(chuàng)”全面勝利，著力打造國際旅游島歷史文化客廳、安享海南宜居福地、瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗區(qū)、省城新興商業(yè)圈，加快建設(shè)健康美麗幸福新瓊山，實現(xiàn)紅旗城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證

二、選舉工作步驟、時間安排

本屆選舉工作時間從2017年5月20日至6月30結(jié)束，正式選舉日定于6月29日，提名候選人時間為6月19日。具體投票方式、時間和地點以選委會的公告為準(zhǔn)。整個換屆選舉工作分為宣傳準(zhǔn)備、選舉實施、總結(jié)移交三個階段。

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（

4月初-?5月底

）

1

、搞好調(diào)查摸底工作。

圍繞村民委員會選舉工作，對村“兩委”及其“兩委”成員屆內(nèi)綜合表現(xiàn)進(jìn)行排比歸類，做到心中有數(shù)。摸清本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)、村民委員會成員等基本情況，掌握各村村民委員會成員數(shù)量、年齡、文化程度、政治素質(zhì)、工作能力以及村民的信任度等情況，掌握農(nóng)村干部群眾的選舉動態(tài)以及家族、宗族、宗派、宗教等情況，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選等情況。重點掌握和分析村情復(fù)雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問題較多的重點難點村的情況，針對性地制定各種突出事件的預(yù)案。

2、

部署選舉工作任務(wù)。

召開第八屆村民委員會選舉工作會議，公布本轄區(qū)選舉工作方案，統(tǒng)一部署本轄區(qū)的選舉工作任務(wù)。

3

、開展宣傳培訓(xùn)工作。

要認(rèn)真組織干部，特別是選舉工作人員和廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)村民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握村民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求等。要充分利用廣播宣傳車、公開欄、黑板報、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。在抓好宣傳工作的同時，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組還要做好選舉工作人員的培訓(xùn)。

6、開展評議和審計。

配合鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民對第七屆村民委員會成員進(jìn)行民主評議，結(jié)合村務(wù)公開工作，對第七屆村民委員會班子成員任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面審計。

（二）選舉實施階段（

5

月

20

日至

6月30日

）

1、推選產(chǎn)生新一屆村民代表。

按規(guī)定推選產(chǎn)生新一屆村民代表，村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民代表會議決定。村民委員會將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布，報鎮(zhèn)政府備案，并由鎮(zhèn)政府頒發(fā)村民代表證。

2、成立村民選舉委員會。

按照《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，推選村民選舉工作委員會，主持本村委會選舉工作。村民選舉委員會由5至9人單數(shù)組成。村選舉工作委員會可由村民代表會議投票推選產(chǎn)生。如村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人，其選舉委員會中職務(wù)自行終止，由此出現(xiàn)缺額，按原推選時投票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

3、制定選舉工作方案。

村民選舉委員會成立后，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，起草本村的選舉方案，具體規(guī)定本村的選民資格、村民委員會成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競爭演講辦法、投票站及流動票箱設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會及選舉大會投票辦法、另行選舉辦法以及工作時間步驟等。選舉工作方案要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。

4、開展選民登記工作。

認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記、做到不錯、不重、不漏，并于選舉日的20日前張榜公布，發(fā)放《選民證》。要及時通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動選民”進(jìn)行選民登記；原籍在本村但戶籍不在本村的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)提前離崗或者退休等人員以及大學(xué)生“村官”，經(jīng)本人申請并經(jīng)本村村民會議或者村民代表會議討論同意，可以作為本村選民登記，參加村民委員會選舉。

5、做好候選人提名工作。

按照《海南省村民委員會選舉辦法》第二十條的規(guī)定，選民推薦提名的候選人應(yīng)具備以下條件：一是奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有工作能力；二是一般具有初中以上文化程度；三是具有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；四是選舉日前三年內(nèi)沒有被判處刑罰，或者被羈押正在受偵查、起訴、審判；五是選舉日前三年內(nèi)沒有違反計劃生育法律、法規(guī)超計劃生育；六是現(xiàn)任村民委員會成員在選前審計中未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；七是現(xiàn)任村民委員會成員在任期三年內(nèi)，年度考核或者民主評議沒有兩次被評為不稱職；八是具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。由選民一人一票直接提名確定村民委員會成員候選人，正式候選人中至少有1 名婦女候選人。要積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、復(fù)員退伍軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類鄉(xiāng)賢，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。積極推進(jìn)村級黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡把更多女性村民特別是村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人，同時要注意年齡結(jié)構(gòu)和梯次搭配。條件成熟的村，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意也可以不提名候選人，由選民直接投票選舉村民委員會成員。

6、召開選舉大會。

選舉大會是整個換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正式選舉時各村設(shè)立選舉大會會場，由村民選舉委員會召開選舉大會集中投票，人口過多或居住比較分散的村，可以增設(shè)若干投票站或流動票箱。其中流動票箱僅限于老弱病殘不能前往大會會場和投票站投票的選民，且必須由本人申請，村民代表會議討論確定，并在選舉前5日張榜公布。每個投票站和流動票箱必須配備3名以上的選舉工作人員。

7、宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書，移交印章。

選舉大會的所有投票活動應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。判斷本次投票是否有效，有兩個條件：一是從票箱收回的總選票張數(shù)超過本村選民數(shù)的一半以上，二是從票箱收回的總選票張數(shù)要等于或少于發(fā)出的總選票張數(shù)。兩個條件同時具備，本次投票有效。計票得出結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)場宣布候選人和被選人的姓名及得票數(shù)，候選人和被選人得1票的也要宣布。村民選舉委員會依據(jù)《村委會組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定確認(rèn)選舉有效后，候選人獲得參加投票數(shù)半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選；如當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選；如當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時，應(yīng)按《選舉辦法》的規(guī)定決定是否另行選舉。為確保村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個名額的規(guī)定，在選舉結(jié)果選出符合應(yīng)選人數(shù)的當(dāng)選成員中沒有婦女成員的，得票最少的最后一名村委會委員被選人的當(dāng)選資格取消，其空位由得票最多的婦女候選人直接替補(bǔ)，并確認(rèn)其當(dāng)選資格。村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并由區(qū)民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書和村民委員會印章（第七屆村民委員會應(yīng)在選舉日當(dāng)天選舉大會召開之前，將村民委員會印章交鎮(zhèn)封存保管）。選舉結(jié)果在當(dāng)日或次日，用布告形式向全體村民公告。要張榜公布，并報鎮(zhèn)備案。

8、換屆工作交接。

新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會成員在10日內(nèi)向新一屆村民委員會成員移交辦公設(shè)施、財務(wù)賬簿、經(jīng)營資產(chǎn)、文書檔案等有關(guān)資料和物品。工作移交由村民選舉委員會主持，鎮(zhèn)政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的，由鎮(zhèn)政府強(qiáng)制移交。

（三）建章立制階段（

7

月初?

8

月中旬）

1. 設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)。

在村民委員會成員選舉產(chǎn)生之后，新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)召開新一屆村民委員會第一次會議，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、婦代會、衛(wèi)生與計劃生育等工作委員會；主持選舉新一屆村民小組組長、副組長。村民小組組長、副組長由村民委員會頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

2. 全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。

新一屆村民委員會產(chǎn)生30 日內(nèi)，由新一屆村民委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5 人組成，村民委員會成員、村民小組長及其親屬，以及村文書、村會計和村報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。鼓勵村黨組織成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和村民代表，通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。條件成熟的村要積極探索設(shè)立村務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)。

3. 完善規(guī)章制度。

結(jié)合本村實際，認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全村民委員會的各項工作制度，使村民委員會工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

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4. 做好檢查驗收、建檔和培訓(xùn)工作。

換屆選舉結(jié)束后，村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的非法和違法選舉，要限期重新組織選舉；對工作中出現(xiàn)重大失誤的，要進(jìn)行責(zé)任追究。建立建全村民委員會換屆選舉工作檔案。

換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于7天內(nèi)向鎮(zhèn)政府報送書面報告。