基層黨建工作水的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力強與不強，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應新時期、新任務提出的新要求，這就嚴重影響了基層黨建工作的整體水，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問題

1、個別領導干部對基層黨建工作認識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經濟工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設，嚴重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的充分發揮。

2、部分黨員觀念比較落后的問題。隨著改革開放和*的深入發展，各種文化的相互激蕩，對黨員隊伍形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅定，甚至發生了一點動搖，對實現共產主義的偉大事業失去了信心;有的黨員只顧自己得失，而忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨;部分黨員組織觀念較為淡薄，起不到黨員作用，有個別黨員認為當黨員吃虧了，只認為現在的黨員只有奉獻，不求索取，只有交黨費，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續當黨員了，黨組織的概念在他們心中已經淡化了;還有的黨員不知道該做什么，整天游手好閑，無所事事。

3、黨務干部隊伍后繼乏人的問題。中國共產黨作為執政黨，走過八十多年的風雨歷程，黨的事業是最偉大、最崇高的事業。然而在當前，有的人認為黨建工作是務虛不務實，沒有行政經濟工作實惠，而不愿意從事黨建工作，小部分基層黨組織，沒有多少人愿意擔任黨支部書記，不愿當支部委員。認為支部書記又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增添了一份負擔。又沒有給自己帶來什么好處，從而造成不愿意從事黨建工作，基層黨務干部隊伍出現后繼無人的現象。

4、黨的組織生活過得不很正常的問題。年來，過黨的組織生活出現下滑的趨勢，主要表現在：“三會一課”制度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進行過一次;少數基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場;有的基層黨組織很少過組織生活。特別是年才發展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結構老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的，認為本人老了，行動上不方便了，上也該自由了;還有的認為工作退休了，黨員身份也該退休了;還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認為參加不參加組織生活都無所謂，部分農村老黨員認為自己年老了，黨組織應該關心和照顧，可以不做什么工作，出現與黨組織脫節的現象。

6、部分黨組織黨費收繳難問題。黨費收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農村黨員和離退休黨員和極少數在職黨員，不按標準按時交納黨費，認為交多交少一個樣;二是少數農村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費，認為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農村黨員，個別認為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費是理所應當的。

二、存在問題及產生的原因

上述問題的產生，絕非一時一事，也不是偶然，其主要根源表現在：

1、部分領導對黨建工作重視不夠，認識不到位，黨建工作擺不正位置。年來，基層黨建工作呈現弱化的局面，人們對黨組織的熱情逐日遞減，固然有現實社會環境因素的影響，但追根就底，卻是領導對基層黨建工作的重要性認識不到位，沒有擺正基層黨建工作應有的重要位置，沒有把基層黨建工作納入重要的議事日程。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作<條例>辦法》沒有得到很好的貫徹實施，各基層黨組織主要領導對黨建工作重視和支持不夠，缺乏應有的領導與指導水。

2、黨的建設機制與*運行機制和理念不適應。由于*的進一步發展，幾年政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽視長遠利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經費，以致于形成了黨建工作以與經濟工作脫軌，沒有形成助推作用。

3、基層黨建工作的方式方法與黨員隊伍結構的變化不適應。隨著改革開放和*的進一步發展，黨員觀念發生了變化，黨員結構已經發生了變化，觀念也變得更現實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應今天的現實情況，解決不了黨員干部的具體問題。

4、黨建工作與經濟工作相互促進乏力。主要表現在：一是存在著“重經濟工作輕黨建工作，重農村基礎設施建設的投入而輕基層黨建經費的投入”的“一手硬，一手軟”的現象;二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應有的支持;三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強的對比，黨建工作經費緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強，而行政經濟工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經濟工作也就不能相互促進了。

三、加強和改進基層黨建工作的對策及措施

1、學習貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學判斷形勢的能力”、“駕馭市場經濟的能力”、“應對復雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產黨作為執政黨，工作的焦點集中在黨的執政問題上，要把執政問題放在重要位置上，圍繞建設新農村，構建和諧社會，圍繞如何鞏固執政地位、如何執政、如何提高執政能力和執政水等，來研究部署基層黨的建設問題，基層黨組織必須在黨委的指導和行政的支持下，把這項工作擺進重要工作議事日程。基層黨組織應該明確自己的責任和工作內容，即當好主角，又要當好配角，在工作中發揮積極作用，能動地創造出新的方法和實現途徑，并在其中擴大視野，提升思維層次，把基層黨建工作導向更新的境界。要深刻領會“抓黨建就是抓發展”的第一要務，著力提升黨建工作新水。

2、建立黨建工作責任制，重視基層黨的建設工作。各級黨委要做到把農村黨建工作和經濟工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”，享受同等待遇。各級黨委要堅持每年至少專題研究討論一次以上基層黨建工作，對基層黨的工作提出具體的指導性意見，每半年一次聽取各基層黨建工作匯報，建立黨建工作責任制，推行基層黨建工作考核辦法，開展一年一度“十佳基層黨建先進單位”創先爭優評選活動，制定激勵政策，做到獎懲分明。

3、切實加強基層黨務干部隊伍的建設，認真解決“后繼無人”的問題。一是各級黨委要設立黨建辦公室，配備專職人員，解決政治待遇;二是加大基層黨務干部隊伍的交流力度，創造條件，加強基層黨務干部同經濟業務干部進行交流;三是引入現代管理理念，不但強調用事業留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務工作的吸引力。要認真研究解決基層黨務干部的實際問題，充分調動黨務干部的積極性和能動性，穩定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務干部的培養，提高業務素質。應采取“走出去”的辦法，組織黨務干部到黨建工作開展較好的縣、鄉鎮考察學習，取長補短，拓寬視野，更好地為社會、經濟全面發展服好務。五是加強對黨員干部的培訓力度，要定期或不定期組織黨員進行黨務知識的培訓，如農村實用技術和法律法規等知識的培訓，提高黨務干部隊伍的素質，推動經濟協調發展。

4、認真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設崗定責活動，要根據黨員各自的特長和條件擇優配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責。二是開展“一個黨員掌握一門技術、辦一件實事、聯系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產生能人效應擴大到能支部效應，真正使黨員干部成為新農村建設的主力軍。各級黨組織要充分關心離退休老黨員的生活，認真開展“退休黨員，永不退休”的活動，激發老黨員同志的熱情，為黨的事業發揮余熱。

5、加強黨員教育，加大黨費收繳工作力度。一是要加強黨員的教育管理，充分認識交納黨費的重要意義，在年初，根據上級黨費收繳標準，各基層黨支部嚴格按標準進行黨費收繳概算，在收繳過程中嚴格按標準收繳。二是要加強對流動黨員的教育管理，要建立健全流動黨員管理制度，建立流動黨員管理臺帳，按時發放流動黨員證，及時掌握流動黨員的動向，使流動黨員的管理走上規范化軌道。

6、嚴肅黨的紀律，處置不合格黨員。一是在黨員發展工作中要嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴把發展黨員“入口關”，重點在青年農民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業生中發展黨員，積極培養和吸收其中的先進分子加入黨組織，改善黨員隊伍的分布結構。二是疏通“出口”暢通，加大對不合格黨員的處置力度，對長期不參加黨的活動、不發揮作用、民主評議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理，對那些長期不履行黨員義務的黨員，要進行說服教育，經教育不改的，按照《黨章》的有關規定從重處理，尤其是要對“三不”黨員進行嚴肅處理，保持黨員隊伍純潔性。