禁止攜帶犬只或者其他寵物進入的公園，應當在公園入口的顯著位置，公布禁止攜帶進入公園的寵物名錄，設置禁止標志。允許攜帶犬只或者其他寵物進入的公園，公園管理機構(單位)應當制定寵物入園管理制度，有條件的應當劃定寵物活動區域。攜帶犬只進入公園時，應當向公園管理機構(單位)工作人員出示《養犬登記證》，并遵守《西安市限制養犬條例》的相關規定。

草案規定，在公園開展體育健身、文化娛樂等活動應當在規定的區域進行，活動組織者和參與者應當按照規定的音量限值開展活動，經監測噪聲值超過規定音量限值時，應當立即減小音量或者停止使用樂器、音響器材。華商報記者了解到，音量限值以《西安市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分》為準，不同區域在夜間(22時至凌晨6時)和晝間的噪聲標準值均不同。如適用于以居住、文教機關為主的1類區域，晝間和夜間的噪聲標準值分別為55分貝和45分貝。

西安市人大城建環資委還建議在草案中增加關于合理設置自行車停放場地、規劃預留公交站點等問題。

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為了讓游人不良游園行為得到約束，使公園舉辦活動有序進行，2017年4月20日，《西安市公園條例(修訂草案)》提交市十五屆人大常委會第三十一次會議審議，條例在公園的使用、服務和安全管理等方面新增了諸多條款。

禁止隨意進公園“遛狗”

條例修訂草案規定，禁止攜帶犬只或其他寵物進入公園的，應在公園入口的顯著位置，公布禁止攜帶進入公園的寵物名錄，設置禁止標志，游客不得攜帶或以其他方式將禁止入園的寵物帶入公園。允許攜帶犬只或其他寵物進入的公園，禁止攜帶烈性犬或大型犬進入公園。攜帶犬只進入犬只禁入的公園，將處50元以上100元以下罰款。

條例修訂草案同時規定，公園管理機構應在公園內劃定安靜休憩、健身、娛樂等區域，向社會公布，并設立顯著標識。在公園開展體育健身、文化娛樂等活動應在規定區域進行，不得使用高音廣播喇叭和產生較大音量的樂器、音響。活動組織者和參與者應按規定的區域、時間和音量限值開展活動。經檢測噪聲超過規定的音量限值時，應立即減小音量或停止使用樂器、音響器材。在公園健身時，不得從事打陀螺、甩響鞭及其他影響公眾安全或產生強噪音的活動。

公園應嚴格控制游樂設施設置

條例修訂草案還規定，游客在公園應維護公園游覽秩序，不得攜帶危險品入園，不得在非吸煙區或禁止區使用明火，不得在公園內乞討，不得擅自散發宣傳品、張貼廣告、懸掛標語、販賣物品，不得圈占場地;不得進行非法集會、示威、賭博、酗酒滋事、打架斗毆、封建迷信等活動。違規者將處50元以上200元以下罰款。

在安全管理方面，條例修訂草案規定，政府投資建設管理的公園應嚴格控制游樂設施設置。確需設置的，應符合國家、省有關技術規范和安全標準。新設置游樂設施屬于特種設備的，應經檢驗合格并按照規定向質量技術監督行政管理部門辦理手續后方可投入使用。在公園游樂區域外設置游樂設施逾期不改的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

公園應急避護場所應有顯著標志

條例修訂草案規定，承擔防險避險功能的公園，應建設應急避護場所和設施，并設置顯著指示標志。市人大環資委審議時認為，為了便于緊急狀態下對群眾進行疏散和引導，建議承擔防災避險功能的公園，在門口顯著位置標明公園功能屬性，并在全市范圍設置統一標識。同時，建議在《條例(修訂草案)》第二十二條中增加：“承擔防災避險功能的公園必須合理設置防災避險設施，定期檢查，保證功能完好、設施設備運轉正常”的規定。