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延遲退休方案已提交相關領導審核 最少或是半年

國家行政學院教授竹立家稱，延遲退休方案目前已經提交到了相關部門和領導審核，經過全國人大常委會通過后形成一個具有法律效力的法規。

期人社部連續轉發12文談延遲退休，被業內認為是在為推進延遲退休鋪路。

按照我國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續。由于人均壽命延長、老齡化等問題的出現，延遲退休的就被提上日程。

7月13日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，按照工作計劃，今年將會拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，然后適時向社會公布。此前人社部曾表示，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實施延遲退休。

7月22日人社部召開新聞發布會首次詳細闡述了延遲退休的政策制定、就業影響、退休待遇等問題。

人社部表示，延遲退休要遵循三個原則：一是小步慢提，逐步到位，堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡;二是區分對待，分步實施，選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施;三是預先公告，做好公示。

對于“幾個月”的問題，目前流傳的是3個月。不過竹立家認為，“不應該是3個月，最少也應該是半年，因為3個月時間太短了，體現不出出臺延遲退休政策的意義。”

就業方面，人社部表示，延遲退休年齡對就業影響是有限的，主要是因為經濟結構調整的步伐在加快，傳統服務業、傳統制造業退休崗位比較多，年輕人應該愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

7月25日至27日，人社部官網罕見的連續3天轉載了12篇文章，文章主題均聚焦延遲退休。文章引述多位權威專家論證了延遲退休的必要性，認為“提高法定退休年齡是必然趨勢”，是“社會發展新形勢下的正確選擇”，提出了“先女后男”“兼顧特殊”的政策建議，并強調“延遲退休對青年就業影響有限”，還建議提高延遲退休者的養老金待遇。

在外界看來，密集轉載發布解讀文章，可能意在增信釋疑，為政策出臺進行鋪墊。

人社部官網連刊12文談延遲退休 為政策出臺作鋪墊?

3天連轉12文聚焦延退

人社部曾多次明確，今年延遲退休政策將拿出方案。在7月22日召開的二季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠透露，目前在政策研究設計過程中，經過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。

記者注意到，在最的3天內，人社部官網連續轉載了12篇聚焦延遲退休的文章，而這一做法并不常見。

這一動作釋放啥信號?在外界看來，密集轉載發布解讀文章，可能意在增信釋疑，為政策出臺進行鋪墊。

權威專家談延退必要性

為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中，多位權威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。

人社部社會保障研究所所長金維剛指出，目前中國職工均退休年齡偏低，實際上的均退休年齡只有54歲。城鎮職工繳費年限短，而享受養老金待遇的時間長，預計在未來人口老齡化高峰到來時，城鎮職工基本養老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢。

中國社會保障學會會長鄭功成表示，人均預期壽命與人們受教育年限都在持續不斷延長，勞動力供求關系正在從可以無限供給的時代，向每年凈減少數百萬適齡勞動人口的時代轉變，再加上少子高齡化趨勢不可逆轉，追求包括性別等在內的社會公正呼聲日益高漲，這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應人口預期壽命增長的需要，是應對人口老齡化的需要，是保持基本養老保險制度持續健康發展的需要。

建議“先女后男” 兼顧特殊

由于現行退休年齡并不統一，延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出，要區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。

鄭功成在接受《人民日報》采訪時建議，采取“女先男后”的政策取向，先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。

鄭功成解釋稱，“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調整波及全體。

專家還強調，調整法定退休年齡時應當兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，應允許在基準退休年齡前提早退休，當然其領取全額養老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如，對工齡長的勞動者亦應當有相應規定。

強調對青年就業影響有限

延遲退休是否會影響年輕人就業?人社部勞動科學研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示，實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業影響有限，而且這種影響分散到所有行業，因此，對就業不會構成大的沖擊，也不會因此導致年輕人就業難。

鄭東亮說，在勞動力市場上并不是絕對的一對一關系，實際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。他指出，青年的就業機會主要還是決定于經濟發展和轉型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

褚福靈表示，延遲退休可能會對就業產生一定的影響，但影響不會很大。現在的很多企業尤其是小企業，有相當一部分員工是退休返聘人員，退休后仍在就業崗位上繼續工作，而延遲退休也是在就業崗位上繼續工作，和現在的狀況相差無幾。可以通過發展經濟、調整產業結構、發展新產業、創造新業態、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業之間的矛盾，實現充分就業。

提高延遲退休者養老金待遇

很多人擔心，延遲退休之后，領取的養老金會不會減少?中山大學社會保障研究中心主任申曙光在接受《中國勞動保障報》采訪時解釋說，延遲退休之后，工作年限長了，相應的繳費年限長了，相應的養老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據“多繳多得長繳長得”原則，雖然職工領取養老金的時間推遲了，但“實質上養老保險待遇應該是增加的”。

鄭功成提出，對延遲退休者應當有利益上的補償，即通過提高延遲退休者的養老金待遇來避免其利益受損，這才是正確取向。

清華大學就業與社會保障研究中心副主任何繼明在接受《中國勞動保障報》采訪時建議，要建立基本養老保險“多勞多得+多繳多得+長繳多得+遲領不少得”激勵機制，保證工作時間長的人總體利益不但不會降低，反而更高。

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