居住證暫行條例全文內(nèi)容是什么

2024-06-04 20:50:37 大風(fēng)車考試網(wǎng)

日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》,該條例將于2017年1月1日起施行。

《條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

享有六項(xiàng)基本公共服務(wù)。一是義務(wù)教育;二是基本公共就業(yè)服務(wù);三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);四是公共文化體育服務(wù);五是法律援助和其他法律服務(wù);六是國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七項(xiàng)便利：一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：三是機(jī)動(dòng)車登記;四是申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;五是報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;六是辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;七是國(guó)家規(guī)定的其他便利。

2015年12月12日，國(guó)務(wù)院公布《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并將于2017年1月1日起施行。一個(gè)以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革路線圖也隨之清晰呈現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人12日解讀《條例》時(shí)表示，《條例》以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

一些學(xué)者認(rèn)為，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時(shí)不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動(dòng)人口分階段的各項(xiàng)市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國(guó)家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務(wù)的權(quán)益。

據(jù)了解，我國(guó)一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務(wù)已是常態(tài)，如2013年頒布的《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，持證人在子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務(wù)待遇;2015年通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權(quán)益。

新華社北京12月12日電中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第663號(hào)

《居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國(guó)務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

總理　李克強(qiáng)

2015年11月26日

居住證暫行條例

第一條　為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正義，制定本條例。

第二條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

第四條　居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

第七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第九條　申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過30日。

第十條　居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十一條　居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十二條　居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

(一)義務(wù)教育;

(二)基本公共就業(yè)服務(wù);

(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);

(四)公共文化體育服務(wù);

(五)法律援助和其他法律服務(wù);

(六)國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第十三條　居住證持有人在居住地享受下列便利：

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

(三)機(jī)動(dòng)車登記;

(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;

(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;

(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

(七)國(guó)家規(guī)定的其他便利。

第十四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第十五條　居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第十六條　居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：

(一)建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。

(二)城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。

(三)城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。其中，城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。

(四)城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。

第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十八條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;

(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;

(三)非法扣押他人居住證。

第十九條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;

(二)購(gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C。

偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

第二十條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放;

(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;