二○○九年十一月三十日

綿陽市市轄區(qū)征地拆遷補償安?實施辦法

第一章總則

第一條為進一步加強征收土地管理，規(guī)范和完善綿陽市市轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補償安?工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其個人的合法權(quán)益，切實保障征收土地工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綿陽市市轄區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條綿陽市轄涪城區(qū)、游仙區(qū)及所屬各開發(fā)園區(qū)內(nèi)征收集體所有土地的拆遷補償、人員安?、住房安?，適用本辦法。

大中型水利、水電工程建設(shè)項目涉及征收集體所有土地的拆遷補償安

?按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條綿陽市市轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地的拆遷補償安?工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源局組織實施。具體事務(wù)性工作由市土地統(tǒng)征儲備中心承辦。市轄各區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要切實加強對征收集體所有土地拆遷補償安?工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市(區(qū))監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政、審計、勞動和社保、民政、公安、信訪、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷補償安?及相關(guān)工作。

市轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處(以下簡稱“征地拆遷安?實施單位”)受市土地統(tǒng)征儲備中心委托，完成所轄區(qū)域內(nèi)的征地拆遷補償安?相關(guān)事務(wù)性工作，雙方簽訂《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》。征地拆遷安?實施單位按照《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》約定，認(rèn)真開展征地拆遷補償安?工作，及時足額向被征地集體經(jīng)濟組織和個人支付拆遷補償安?等費用，按有關(guān)規(guī)定及時為被征地農(nóng)民辦理社會保障有關(guān)手續(xù)、落實安?住房事宜，切實解決被征地農(nóng)民的居住和生產(chǎn)、生活問題，按時向市土地統(tǒng)征儲備中心交付土地，確保各類建設(shè)項目順利進場施工。

第四條征收土地應(yīng)支付給被征地集體經(jīng)濟組織和個人的土地補償費、安?補助費、青苗及地上附著物補償費和其他相關(guān)費用，任何相關(guān)單位和個人不得私分、調(diào)、擠占、挪用和截留。

第五條市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)批(次)建設(shè)用地的拆遷補償安?費用及報批過程中應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地

管理費等相關(guān)規(guī)費，由市財政預(yù)算安排或由市土地統(tǒng)征儲備中心通過向金融機構(gòu)儲備土地貸款方式予以組織和保障。圈外單獨選址項目的征地費用由申報用地單位籌集。

第二章征地拆遷補償安?工作程序

第六條市國土資源局接到國務(wù)院或省政府征收土地批準(zhǔn)文件后，向市土地統(tǒng)征儲備中心下達征地拆遷補償安?工作任務(wù)。

第七條市土地統(tǒng)征儲備中心依據(jù)國務(wù)院或省政府征收土地批準(zhǔn)文件擬訂《征收土地公告》。《征收土地公告》經(jīng)市國土資源局審核并報市人民政府批準(zhǔn)后，在被征收土地集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)以書面形式公示。《征收土地公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)征收土地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位?、地類和面積；

(三)征收土地補償標(biāo)準(zhǔn)和人員安?途徑；

(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

第八條市土地統(tǒng)征儲備中心與征地拆遷安?實施單位簽訂《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》。

《征地拆遷補償安?工作協(xié)議》應(yīng)載明：征收土地批準(zhǔn)文件相關(guān)內(nèi)容、征地拆遷補償安?資金的撥付方式、工作實施時限、工作經(jīng)費的額度及撥付方式和雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

征地拆遷安?實施單位實施征地拆遷補償安?所需工作經(jīng)費，由市土地統(tǒng)征儲備中心依據(jù)征地拆遷補償安?工作量的大小、難易程度

及其工作實效，按宗地核定支付金額，并報經(jīng)市國土資源局審定、市財政投資評審中心評審后撥付，納入征地成本。

第九條征地拆遷安?實施單位據(jù)實開展被征收土地地上青苗及附著物清點工作，及時對被征收土地地上青苗及附著物的類別、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容進行登記造冊；建立、健全被征地村(社)農(nóng)業(yè)人口和土地面積、耕地面積的變化臺帳，做好農(nóng)業(yè)人口和土地面積、耕地面積增減統(tǒng)計工作；擬訂被征地農(nóng)民的人員安?和住房安?建議方案；并將相關(guān)資料經(jīng)被征地集體經(jīng)濟組織和被拆遷人、被安?人簽字認(rèn)可后送市土地統(tǒng)征儲備中心復(fù)核認(rèn)定。

第十條市土地統(tǒng)征儲備中心會同相關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，被征地村(社)的基本情況，青苗及附著物的類別、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及征地拆遷安?實施單位對被征地農(nóng)民的人員安?、住房安?建議方案等基本資料，以被征收土地的村、社為單位擬訂《征收土地補償安?方案》。

第十一條《征收土地補償安?方案》經(jīng)市國土資源局審核，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十二條市土地統(tǒng)征儲備中心擬訂《征收土地補償安?方案公告》，并經(jīng)市國土資源局審核批準(zhǔn)后，于《征收土地公告》發(fā)布45日內(nèi)在被征收土地集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)予以公示。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位?、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安?的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；

(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(三)安?補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

(五)應(yīng)安?人員的具體安?途徑；

(六)其他有關(guān)征地補償、安?的具體措施。

第十三條市土地統(tǒng)征儲備中心根據(jù)征地拆遷補償安?實施進度，對征地項目的拆遷、補償和人員安?、住房安?等工作進行監(jiān)督和檢查。

第十四條征地項目實施完畢后，征地成本由市財政投資評審中心評審，并經(jīng)市國土資源局和市財政局審定后，由市財政局按支付渠道扣留(規(guī)費)或撥付市土地統(tǒng)征儲備中心，再由市土地統(tǒng)征儲備中心按《征收土地補償安?方案》實施。

第三章征地補償

第十五條征收耕地前三年均年產(chǎn)值的確定：按市人民政府審查公布，并上報省國土資源廳備案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條土地補償費和安?補助費的計算方法：

(一)征收每畝耕地的土地補償費均按前3年均年產(chǎn)值的10倍計算。

(二)征收每畝耕地的安?補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積，按以下方法計算：

1、人均耕地1畝及以上的，每畝耕地均按前3年均年產(chǎn)值的