征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)國家發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。為進一步加強和改進兵役工作，切實解決征兵工作遇到的突出問題，高質(zhì)量地完成征兵任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、加大征兵宣傳教育力度

（一）落實征兵宣傳責任。各級黨委宣傳部門和兵役機關(guān)政治部門是征兵宣傳教育工作的責任主體，要聯(lián)合制定征兵宣傳計劃、教育大綱，明確相關(guān)單位的宣傳任務(wù)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式。各級文化、新聞出版廣電等部門要站在講政治的高度，積極承擔公益性征兵宣傳的社會責任，抓好各項宣傳工作的落實。（省委宣傳部、省軍區(qū)政治部負責）

（二）納入國民教育體系。教育部門要把兵役法規(guī)知識列入大、中學校教學內(nèi)容，普通高等院校每學期不少于３課時，普通高級中學（含職高、中專、技校）每學期不少于２課時，納入學生軍事理論課教學和軍事技能訓(xùn)練計劃統(tǒng)籌安排。縣級兵役機關(guān)每年應(yīng)對高中層次以上院校組織不少于２課時的國防知識專題教育。（省教育廳、省軍區(qū)司令部負責）

（三）增強宣傳教育實效。省、市主要新聞媒體要采取跟蹤新聞報道、發(fā)布公益廣告等形式，在重要版面、黃金時段義務(wù)開展兵役法規(guī)宣傳。各地要開通征兵微信公眾臺，及時發(fā)布征兵工作信息。各級通信管理部門要協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信公司，利用信息網(wǎng)絡(luò)臺群發(fā)征兵宣傳短信。繼承和發(fā)揚掛光榮軍屬牌、走訪慰問軍烈屬和上門送喜報等擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，營造當兵光榮的濃厚社會氛圍。（省委宣傳部、省軍區(qū)司令部、省民政廳負責）

二、依法落實兵役登記制度

（四）積極開展兵役登記。每年１２月３１日前年滿１８周歲的男性公民，都應(yīng)在當年６月３０日以前進行兵役登記。在縣級兵役機關(guān)的指導(dǎo)下，各普通高級中學（含職高、中專、技校）負責在校學生的網(wǎng)上兵役登記；基層人武部負責其他社會青年的兵役登記。縣級兵役機關(guān)在辦理兵役登記時，要為高校新生開辟“綠色通道”，隨時申請，隨時辦理。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負責）

（五）實行兵役查驗制度。兵役機關(guān)要向人社、公安和教育部門提供拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單，供其在公務(wù)員考錄、辦理出國（境）和升學工作中予以查驗，并按照《中華人民共和國兵役法》第六十六條的有關(guān)規(guī)定處理。（省軍區(qū)司令部、省教育廳、省公安廳、省人社廳負責）

三、建立完善大學生征集激勵機制

（六）實行錯時分段征集。在夏秋季征兵時間的總體框架內(nèi)，將征集本省高校大學應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生的時間提前到４月份至６月份，確保在大學生離校前完成宣傳發(fā)動、體格檢查、政治考核、預(yù)定新兵和簽訂入伍協(xié)議等工作。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負責）

（七）給予入伍大學生獎勵。對在我省２０１３年及以后入伍的大學生（含高校新生、在校大學生、大學畢業(yè)生），給予每人１６０００元的獎勵，并由批準入伍地負責發(fā)放。所需資金由省財政負擔１００００元／每人，義務(wù)兵入伍地的市縣負擔６０００元／每人。（省財政廳、各市縣政府負責）

（八）加大就業(yè)扶持力度。全省各級機關(guān)考試錄用公務(wù)員時，拿出一定數(shù)量的崗位，定向考錄退役大學生士兵，考錄數(shù)量為當年符合條件退役大學生士兵人數(shù)的１０％左右。基層專職人民武裝干部要全部在退役大學生士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官中招錄。在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作中，應(yīng)安排不低于當年招錄計劃的２０％招收退役士兵，重點面向退役大學生士兵。在校大學生士兵（含高校新生）退役后復(fù)學并取得畢業(yè)資格的，享受上述相關(guān)政策。（省人社廳負責）

（九）保障高校征兵工作經(jīng)費。按照每征集１名大學生入伍補助３００元的標準，落實高校征兵工作經(jīng)費，所需經(jīng)費在現(xiàn)有省征兵工作經(jīng)費中調(diào)劑解決。每年征兵結(jié)束后，根據(jù)各高校征集大學生數(shù)量，安排相應(yīng)補助經(jīng)費。（省軍區(qū)司令部、省教育廳負責）

四、完善落實優(yōu)撫安置政策

（十）嚴格各類補助發(fā)放時限。省政府征兵辦會同省民政、人社、財政等部門，依托人社部門的數(shù)據(jù)臺，及時共享服役人員信息。從２０１５年入伍的新兵開始，要統(tǒng)一為其辦理個人銀行賬戶，采取社會化的辦法發(fā)放相關(guān)補助金。服義務(wù)兵役期間，按年發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，服義務(wù)兵役期滿后全部發(fā)放完畢；入伍大學生獎勵金原則上在其入伍后半年內(nèi)發(fā)放完畢；因獲得榮譽稱號或者立功而增發(fā)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟補助金，原則上在退役士兵報到結(jié)束后２０個工作日內(nèi)發(fā)放完畢。具體發(fā)放辦法由省政府征兵辦會同省民政、財政部門另行制定。（省軍區(qū)司令部、省民政廳、省人社廳、省財政廳負責）

（十一）規(guī)范各類補助發(fā)放標準。要嚴格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實施意見》（黑政發(fā)２０１３〕９號）規(guī)定的標準發(fā)放各類優(yōu)待、補助金等。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金要以應(yīng)征青年入伍地統(tǒng)計部門對外公布的入伍時上年度當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工均工資為準。各地在發(fā)放２０１３年夏秋季及以后自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金時，要足額發(fā)放，不得將中央財政通過部隊發(fā)放的一次性退役金計算在內(nèi)。（省軍區(qū)司令部、省統(tǒng)計局負責）

（十二）明確各類補助分擔比例。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、進藏兵和高原條件兵的高原生活補助金，由省財政負擔６０％，市、縣財政負擔４０％。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金由義務(wù)兵入伍地的市縣財政負擔，對省政府明確的貧困縣（市），省財政給予５０％的補助。（省財政廳、各市縣政府負責）

（十三）落實現(xiàn)有就業(yè)扶持政策。嚴格執(zhí)行黑政發(fā)２０１３〕９號文件關(guān)于“各事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時，應(yīng)拿出不低于錄（聘）用計劃１０％的名額招收同等條件的自主就業(yè)退役士兵”規(guī)定，可使用就業(yè)專項資金按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，省人社和國資部門研究制定具體貫徹落實辦法。（省人社廳、省國資委負責）

五、加強征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）建立考核評價體系。各級政府要充分發(fā)揮主體地位和作用，將征兵工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的內(nèi)容。各級政府征兵辦公室要會同相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，每年定期對征集和退役士兵優(yōu)撫安置政策落實情況進行督導(dǎo)檢查，嚴格考核評價、兌現(xiàn)獎懲。對完不成征兵任務(wù)并造成重大影響的單位及負責人，取消申報下屆雙擁模范城資格，取消當年黨管武裝好書記、優(yōu)秀國動委主任、先進人武部、征兵工作先進單位和個人等評選表彰資格。（省軍區(qū)司令部、省民政廳、省財政廳負責）

（十五）發(fā)揮征兵機構(gòu)功能。時，各級政府征兵辦公室每季度應(yīng)召開１次以上工作例會，學習有關(guān)法規(guī)政策，分析征兵形勢，部署征兵工作。征集時，各級政府征兵辦公室要集中辦公，宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、交通運輸、衛(wèi)生計生等部門要選派專人參加征兵辦公室工作。（省軍區(qū)司令部和各相關(guān)職能部門負責）

（十六）加強征兵工作力量。依托現(xiàn)有機構(gòu)、編制，省教育廳要在學生處設(shè)置“黑龍江省大學生征兵工作辦公室”，指定１名正處級干部專門負責大學生征兵工作；各高校要設(shè)置學生征兵工作專門機構(gòu)，配置專職人員；普通高級中學（含職高、中專、技校）應(yīng)指定專門機構(gòu)和人員負責學生兵役工作。縣級兵役機關(guān)每年要對所屬基層征兵工作人員至少進行１次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征兵工作的能力水。（省教育廳、省軍區(qū)司令部負責）

六、狠抓廉潔征兵工作落實

（十七）加強教育監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門、各級兵役機關(guān)要把廉潔征兵作為一項重要的政治任務(wù)，列入“一把手”工程，建立和實施責任制，結(jié)合組織征兵工作會議、征兵聯(lián)席會議和體檢政審培訓(xùn)等時機，加強對所屬人員的教育管理。省監(jiān)察部門和省軍區(qū)紀檢部門要建立廉潔征兵巡視制度，加強檢查和督導(dǎo)。（省監(jiān)察廳、省軍區(qū)政治部負責）

（十八）堅持公開公示。各級兵役機關(guān)要堅持公開政策規(guī)定、公開組織機構(gòu)、公開征集任務(wù)、公開預(yù)征對象、公開體檢結(jié)果、公開政審結(jié)果、公開定兵名單、公開入伍名單。要及時公布２４小時舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受群眾、組織和媒體的監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、收受錢物、吃拿卡要等問題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴從快查處。（省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳負責）

（十九）實施責任倒查。要嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，對退回新兵逐一進行倒查，嚴肅界定責任，凡是有責任退兵的，無論涉及軍地哪個部門、領(lǐng)導(dǎo)和人員，無論是在職的還是離職的，都要依法依規(guī)嚴肅處理，切實將廉潔征兵貫穿征兵工作全過程。（省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)政治部、省監(jiān)察廳、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委負責）各地、各有關(guān)部門、各級兵役機關(guān)要依據(jù)本意見，盡快研究制定具體實施辦法，確保各項措施落到實處。

黑龍江省人民政府

２０１５年６月１２日