鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015?2020年）

按照中央和省委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，為提升鄉(xiāng)村教育水，保障每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公、有質(zhì)量的教育，從根本上阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍提出如下實(shí)施辦法。

一、大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

將師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，健全教育、宣傳、考評(píng)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面提高鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水。抓師德教育，把*教育、法治教育、民族團(tuán)結(jié)教育和心理健康教育作為師德教育的重要內(nèi)容，融入鄉(xiāng)村教師職前、職后培訓(xùn)全過(guò)程，推動(dòng)師德教育常態(tài)化、制度化；抓師德宣傳，發(fā)揮評(píng)優(yōu)表彰的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師強(qiáng)師德、揚(yáng)師表、作貢獻(xiàn)；抓師德考評(píng)，完善師德師風(fēng)考評(píng)體系，把師德表現(xiàn)作為年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要參考，實(shí)行“一票否決”；抓師德監(jiān)督，健全學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、社會(huì)共同參與的師德師風(fēng)監(jiān)督約束機(jī)制，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，規(guī)范鄉(xiāng)村教師行為；抓師德責(zé)任，落實(shí)教育行政主管部門、中小學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制，把師德師風(fēng)建設(shè)作為考核學(xué)校及主管部門工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)；抓組織建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校基層黨組織建設(shè)，適度加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度，從政治上、上關(guān)心鄉(xiāng)村教師的生活與成長(zhǎng)，增強(qiáng)歸屬感。

二、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

各地要結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置招聘條件、優(yōu)化招聘方式、提高招聘質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，特別是體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)、心理健康、雙語(yǔ)等緊缺課程。按照專業(yè)對(duì)口原則，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充音樂(lè)、體育、美術(shù)專業(yè)教師，對(duì)大專及以上學(xué)歷人員可采取直接考核的方式招聘。繼續(xù)實(shí)施好“特崗計(jì)劃”，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大招聘規(guī)模，重點(diǎn)支持老少邊窮等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。加大省屬免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)力度，增加培養(yǎng)計(jì)劃、擴(kuò)大實(shí)施范圍、改革培養(yǎng)模式，自2017年起年度招錄培養(yǎng)名額增加至3000名，重點(diǎn)為鄉(xiāng)村中小學(xué)校定向培養(yǎng)“一專多能”的教師。鼓勵(lì)各市（州）與師范院校加強(qiáng)合作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。

寄宿制等學(xué)校確因?qū)W生管理等工作需要，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、按《勞動(dòng)合同法》招用補(bǔ)足相關(guān)人員。各地要嚴(yán)格編外聘用人員管理，編外人員使用方案需報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后實(shí)施。完善普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村學(xué)校任教到崗學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償，鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。各地要采取有效措施鼓勵(lì)退休特級(jí)教師、高級(jí)教師、教學(xué)名師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇

各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至“四大片區(qū)”貧困縣，最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，省財(cái)政按每人每月220元給予定額補(bǔ)助。各地要嚴(yán)格按崗發(fā)放，并根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)增加績(jī)效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等方式提高鄉(xiāng)村教師待遇。

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，對(duì)符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師家庭給予救助，以解決其實(shí)際困難。要定期組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行體檢，組織專家到艱苦邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校巡診。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制管理

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。充分考慮村小、教學(xué)點(diǎn)、寄宿制學(xué)校以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校的特殊實(shí)際，教職工編制配備予以傾斜。實(shí)行中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，縣級(jí)教育行政主管部門負(fù)責(zé)在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨聘人員。

五、完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法

中小學(xué)教師崗位設(shè)置實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體衡，并向鄉(xiāng)村教師傾斜。各地要進(jìn)一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)條件，注重師德表現(xiàn)、注重一線經(jīng)歷、注重工作實(shí)績(jī)，不作外語(yǔ)成績(jī)要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援藏、援疆，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

六、促進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)

全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級(jí)教育行政主管部門根據(jù)學(xué)校需要統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，通過(guò)定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對(duì)口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。凡在城鎮(zhèn)中小學(xué)校任教滿9年的教師，應(yīng)向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)施好“三區(qū)支教”計(jì)劃，選派城鎮(zhèn)學(xué)校有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和骨干教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，幫助轉(zhuǎn)變教育理念、更新教育教學(xué)手段、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

七、提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水

發(fā)揮“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”示范引領(lǐng)作用，分類分層實(shí)施鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。市、縣級(jí)人民政府要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，確保到2020年底前對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。將師德教育、法治教育等作為培訓(xùn)必修內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，到2017年前完成每人不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。在現(xiàn)有“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”中，大力支持民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教師全員培訓(xùn)，全面提升“雙語(yǔ)”教師的專業(yè)水，切實(shí)培養(yǎng)一批“雙語(yǔ)”骨干教師。健全鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展中心能力建設(shè)，建強(qiáng)縣級(jí)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

八、增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽(yù)感

省對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教20年以上并取得優(yōu)秀成績(jī)的教師給予鼓勵(lì)，在優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評(píng)選表彰中，將鄉(xiāng)村教師名額單列，予以傾斜。市、縣級(jí)人民政府要分別對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教并取得優(yōu)秀成績(jī)的教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和先進(jìn)典型的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。

九、落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任

各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化部門分工協(xié)作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，全力縮小城鄉(xiāng)師資水差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。省政府教育督導(dǎo)部門要會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各地鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的予以全省通報(bào)，同時(shí)約談并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要制訂具體實(shí)施細(xì)則，因地制宜地提出符合本地鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本辦法的要求進(jìn)一步明確化、具體化。各市（州）于2017年3月底前將本地實(shí)施細(xì)則報(bào)教育廳，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。