山西城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策

《山西省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》(以下簡稱為《意見》)現(xiàn)已正式印發(fā)，并開始施行。6月26日，記者從有關(guān)部門了解到，今后，我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并軌，無論從繳費(fèi)檔次、財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到養(yǎng)老金待遇水都將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)12個檔次可自主選擇

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加。

其中，個人繳費(fèi)部分，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為12個檔次，分別為：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元。參保人可依據(jù)收入增長等情況，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得。

《意見》是將過去城居社保、新農(nóng)村社保設(shè)置的100元至1000元10個繳費(fèi)檔次、100元至500元5個繳費(fèi)檔次，統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個檔次，并增設(shè)1500元、2000元兩個檔次，以滿足不同收入人群的需要。

滿足三條件可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險

凡年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年并在我省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，即可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

另外，要強(qiáng)調(diào)的是，城居社保或新農(nóng)村社保制度實(shí)施時已年滿60周歲的參保人員，在《意見》印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi);自《意見》實(shí)施之月起，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

困難群體養(yǎng)老保險費(fèi)可由政府代繳

《意見》中提到，居民養(yǎng)老保險中政府補(bǔ)貼部分，還將分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))及繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))。政府將對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人，全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

今后，各市、縣(市、區(qū))人民政府，將對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元至600元補(bǔ)60元、繳700元至900元補(bǔ)70元、繳1000元至2000元補(bǔ)80元。但是，政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個人繳費(fèi)。此外，對于重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難的群體，當(dāng)?shù)卣�府要為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

遷戶、死亡，賬戶余額可轉(zhuǎn)移、繼承

繳費(fèi)期間，參保人員因某種原因進(jìn)行戶籍遷移或跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險

【拓展閱讀】

退休參加社保或繳費(fèi)是什么意思?

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮說，這意味著，退休人員或許仍須繳納職工醫(yī)保，我國退休人員過去一直享有的優(yōu)惠政策將不再存在，當(dāng)前我國的政策法規(guī)規(guī)定，退休人員有兩大優(yōu)惠政策。一、不繳費(fèi)，個人賬戶每年醫(yī)保給他打錢，個人不繳費(fèi)，但是個人醫(yī)保賬戶由醫(yī)保局支付款項(xiàng)。第二，個人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比重比較低。

據(jù)資料顯示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。制度的初衷，是社會醫(yī)療保險要體現(xiàn)互助共濟(jì)。退休職工一般患病較多，而退休后收入低醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重，考慮到退休人員在以前的工作期間，已經(jīng)為社會做出了貢獻(xiàn)因而不需繳費(fèi)。同時，這一設(shè)計(jì)也可以均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供公競爭的機(jī)會。

與現(xiàn)行政策相比，職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策一旦推出，必將加大退休人員負(fù)擔(dān)。但同樣值得關(guān)注的是，今天，我國老齡化社會已經(jīng)到來，醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲，從1991年到2013年，我國人均醫(yī)療費(fèi)用年均增長17.49%，我國醫(yī)保基金入不敷出趨勢已相當(dāng)明顯。截至2013年，我國已有225個統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支，占全國城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%。

鄭春榮分析，醫(yī)保費(fèi)用全部讓在崗職工和財政承擔(dān)不具有可持續(xù)性，在我們國家進(jìn)入老齡化高峰期，一方面不參保，一方面又享受了比較高的醫(yī)療報銷比例，這樣會給我們的醫(yī)療保險制度帶來很大的老齡化風(fēng)險。也就是說，退休人員的無繳費(fèi)最終財政負(fù)擔(dān)是落在我們在崗職工和財政身上，從長期來講，這樣的醫(yī)保制度是不具有可持續(xù)性的。

在我國退休的概念，實(shí)際上就是社保意義上不再繳費(fèi)，如果退休后醫(yī)保還要繳費(fèi)，是否與社保的基本概念相悖?

鄭春榮認(rèn)為，真正操作中，需要對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改，要對職工醫(yī)保雙軌制是否已完全取消、怎樣建立動態(tài)評估機(jī)制等統(tǒng)籌考量，最重要的第一是修改社會保險法，要用法律形式明確退休人員的繳費(fèi)義務(wù);第二，要對退休人員實(shí)施一定的傾斜，畢竟退休人員的整個收入相比在職人員要低一些。

一些分析認(rèn)為，老人也屬于弱勢群體，讓弱勢群體來繳納醫(yī)保好像有違財政公，國外發(fā)達(dá)國家的情況如何?

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈介紹，國外常見做法就是退休人員和養(yǎng)老基金等其他社會團(tuán)體來共同承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，從而減輕財政和退休人員的共同壓力，來解決老齡化沖擊，“退休人員繳一部分，養(yǎng)老基金也繳一部分，而這個養(yǎng)老基金不是給退休人員錢，而是養(yǎng)老基金作為一個個體也來繳費(fèi)。”