【2017年落實追趕超越實施方案1】

為進一步激發干部隊伍活力，努力在全縣形成創先爭優、比學趕超良好氛圍，推動縣域經濟社會實現追趕超越，經研究，決定在全縣開展“六比六爭”優化作風追趕超越活動。現提出如下實施意見。

一、指導

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，按照縣十七次黨代會總體部署和年度目標任務，以全面爭先進位為目標，以改進工作作風為根本，以提升服務，通過開展“六比六爭”優化作風追趕超越活動，切實提高全縣黨員干部的“精氣神”，凝聚和激發廣大黨員干部的智慧、激情和力量，號召廣大干部拉高標準找短板，超越標桿求突破，過硬作風提效率，振奮精神干事業，擼起袖子加油干，為全面建設富裕美麗人民滿意的新澄城提供強大動力。

二、主要目標

通過開展“六比六爭”優化作風追趕超越活動，重點解決干部隊伍中熱情不夠、定位不高、工作不扎實、消極應付等問題，著力解決“不擔當、不主動、不會為、慢作為、亂作為”等懶政、怠政現象及“四風”問題，通過樹標桿、挖潛力、立典型、激活力，在全縣形成比學習爭思路，比位次爭上游，比擔當爭作為，比服務爭標桿，比創新爭突破，比廉潔爭境界的良好氛圍。教育引導全縣黨員干部強化大局意識、責任意識、實干意識、表率意識和創新意識，做到善于學習、勤于工作、敢于擔當、勇于追先、嚴于要求，把黨員干部的和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到縣十七次黨代會確定的各項任務上來，以奮發有為的精神狀態和追趕超越的實際行動，創造新業績，做出新貢獻，實現新跨越。

三、工作任務

圍繞創先爭優、追趕超越，在全縣各單位黨員干部中開展六比六爭系列活動：

一是比學習，爭思路。樹立良好的學習風氣，繼續深化解放大討論活動，加強作風建設，發揚求真務實的作風，深入開展“兩學一做”學習教育，比學習載體創新，比學習成果轉化。堅持解放，實事求是，反對因循守舊，不思進取，引導黨員干部在找短板、找誤區、找路徑、找動力中，進一步認清我縣在新一輪發展競爭格局中的方向和定位，認真思考趕超標桿之策，深入探索爭先創優之路。(負責部門：縣委宣傳部)

二是比位次，爭上游。全縣各級各方面要圍繞縣十七次黨代會確定的“六個重點、六條路徑”，緊盯“十三五”發展目標，在黨員干部中組織開展比績效、比位次、比干勁、比能力、比貢獻等崗位競賽活動。通過對標定位，自找差距、自加壓力、自定措施、自我檢驗，在全縣形成爭先創優追趕超越的良好氛圍。(負責部門：縣考核辦)

三是比擔當，爭作為。縣紀委、組織部要認真踐行鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，堅持在脫貧攻堅、招商引資、項目建設等重要崗位和工作一線檢驗干部，突出創新性、個性化考核目標，嚴肅整治慢作為、不作為、亂作為以及吃空餉、泡長假等“四風”問題，解決干部隊伍中存在的執行不力、擔當不夠，在崗不在狀態、審批辦事不便等突出問題，比擔當，比作為，比奉獻，全力推動縣委、縣政府中心工作落實，為澄城追趕超越提供強有力的作風效能保障，樹立能者上、干者榮、庸者下、劣者汰的鮮明導向。(負責部門：縣紀委、縣委組織部)

四是比服務，爭標桿。切實改進干部工作作風，提倡和培養雷厲風行、馬上就辦的工作作風，堅持群眾路線，密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義，扎實工作，勤政為民。在全縣強力推行“零停留”辦公、“零差錯”辦理、“零關系”辦事，推廣一門受理、聯審聯批、多證聯辦等審批服務模式，比優質服務，比作風效能，比群眾滿意度，推進行政事項辦理提速提效。各單位要制定文明服務規范，實施服務承諾、首問負責、限時辦結、一站式服務，辦理事項力求“快、準、好”，確保履行職責高質量、高效率。(負責部門：縣人社局)

五是比創新，爭突破。緊緊盯住追趕目標，用創新的理念破解工作中遇到的難題，用創新的理念化解各種復雜問題，用創新的理念尋找解決問題的辦法，在重點工作上、關鍵環節上實現新突破，創造新業績。要制定出臺創新鼓勵激勵辦法，對于先行先試，在創新中出現的工作失誤要予以容錯免責。對創新的工作，要加大分值，提高考核權重。對于勇于創新的個人要進行嘉獎。(負責部門：縣改革辦)

六是比廉潔，爭境界。改進干部生活作風，培養艱苦奮斗的精神，全縣黨員干部要堅持艱苦奮斗、勤儉治業的生活作風，要增強黨的意識、黨員意識和規矩意識，帶頭遵守和執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實中央“八項規定”精神和市委、縣委有關規定，做到依法用權、民主用權、透明用權、公正用權，比廉政，比紀律，比規矩，在任何情況下都穩得住心神，養成良好的生活作風，清清白白從政、踏踏實實干事、堂堂正正做人，爭當勤政廉政的模范。(負責部門：縣紀委監察局)

四、實施步驟

(一)宣傳發動(2月份)。各鎮(街道)各部門各單位成立機構，制定方案，召開會議安排部署，組織黨員干部認真學習十八屆三中、四中、五中、六中全會、*系列重要講話精神，學習縣十七次黨代會及“兩會”精神，學習黨紀法規等，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“如何破解、體制機制障礙，保持昂揚精神狀態，創新工作思路方法，爭創一流工作水”討論活動。各新聞媒體要對活動的啟動和推進情況廣泛宣傳報道，營造良好輿論氛圍。各單位活動方案于2月底前報縣委作風辦。

(二)查糾問題(2月份)。各鎮(街道)各部門各單位要組織黨員干部圍繞“不想為”、“不敢為”、“不會為”、“慢作為”等問題，通過自己找、上級點、互相幫、群眾提，深入查找懶政怠政現象在自己身上的突出表現，認真歸類梳理，列出問題清單。對查擺的問題通過建立整改臺賬、召開整改推進會、設置整改提醒卡、簽訂整改承諾書的形式，實行盤點銷號，為把學習成果轉化為追趕超越的實際行動打好基礎。

(三)整改推進(3-11月份)。各級各部門各單位要對照查找出的問題，以“釘釘子”精神逐一抓好整改落實。要按照工作任務要求，設計活動載體，豐富活動內容，逐月列出計劃，開展各具的主題實踐活動，及時總結做法和成效并上報縣委作風辦。圍繞群眾反映的突出問題，縣糾風辦在全縣各部門和公共服務行業開展民主評議政風行風活動，督促職能部門、服務行業正確履職，規范服務、優質服務。

(四)總結表彰(12月份)。12月10日前，各鎮(街道)各部門要對活動開展情況進行認真總結，重點總結開展活動的主要做法、完善的制度、取得的成效和意見建議，形成報告，報縣委作風辦。在此基礎上，各負責部門要就“六比六爭”系列活動評優樹模，全縣召開總結表彰大會，總結活動工作情況和主要經驗，并對在活動中涌現出的先進單位、先進個人進行表彰。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立由縣委書記程軍擔任組長，縣委副書記、縣長白泉朝，縣委副書記鄭文軍，縣委常委、宣傳部長彌振乾，縣委常委、紀委書記鄭麗瓊，縣委常委、組織部長沙偉偉擔任副組長，紀委(監察局)、組織部、宣傳部、人社局、考核辦、改革辦等部門為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委作風辦，具體負責活動的組織實施。各鎮(街道)、各部門也要成立由主要負責人擔任組長的活動領導小組，對活動進行專題安排。各部門下屬單位的活動安排，由主管部門按照縣上的總體安排，提出具體方案，和機關一并進行。

(二)強化監督執紀。縣紀委監察局，縣委、縣政府督查室將對活動進行全方位督導檢查，全面掌握活動進展情況。對活動組織不力、效果不明顯的，及時進行通報，督促改進。對活動走過程，群眾反映大、管理混亂、違法違紀案件多的單位，嚴肅追究黨組(黨委)領導班子和主要負責人的領導責任以及紀委紀檢組的監督責任。

(三)注重突出實效。縣委作風辦要及時了解掌握活動的進展情況，通過現場檢查、座談會、現場會等形式，加強對活動的督促檢查，確保活動取得實效。要把活動開展情況作為評選各級各類先進的重要內容和依據。年底要組織開展評選表彰活動，形成追先爭優、追趕超越的良好氛圍。

(四)堅持統籌兼顧。全縣各級各方面要把此項活動與深化“兩學一做”學習教育結合起來，與年度工作安排結合起來，與建設富裕美麗人民滿意的新澄城要求結合起來，統籌謀劃、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

【2017年落實追趕超越實施方案2】

為搶抓“兩區”開發重大歷史機遇，推動無棣快速發展，根據棣發【2017】16號文件要求，現就縣人大機關開展“‘兩區’開發創先爭優，追趕超越加快轉型”解放大討論活動制定如下實施意見：

一、指導

深入貫徹落實科學發展觀，以解放為先導，以“‘兩區’開發創先爭優，追趕超越加快轉型”為主題，緊緊圍繞“四抓”要求和“八大”思路、打造五大經濟板塊，以加強人大機關干部作風建設為重點，以創建“學習型、服務型、創新型、團結型、效能型、廉潔型”人大機關為主線，求一流的工作作風，樹一流的工作標準，創一流的工作業績，著力解決理想信念、境界、精神狀態、工作作風等方面影響和制約發展的突出問題，切實發揮地方國家權力機關在建設富裕文明魅力幸福新無棣中的積極作用。

二、主要任務

通過開展這次大討論活動，重點解決四個方面的問題：

1.解決滑坡的問題，進一步堅定理想信念。著力解決人大機關部分黨員干部信念不堅、滑坡、為政不廉、紀律觀念較差等問題。在機關黨員中開展黨性教育，通過學黨章、談體會、寫心得、重溫入黨誓詞，召開民主生活會、懇談會等多種形式，加強*教育。加強廉政教育，教育領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢干部拒腐防變的防線。加強德的教育，深入開展精神文明創建活動，健全誠信體系，著力營造知榮辱、樹正氣、講奉獻、促和諧的良好風尚。

2.解決作風漂浮的問題，進一步強化為民意識。著力解決部分干部工作作風漂浮、親民為民意識淡化等問題。健全聯系群眾的機制，大力開展“走基層、轉作風、改文風、改會風”、“三問于民”、“聯系代表選民”等活動，組織機關黨員干部深入農村、社區、企業，體察民情。大力開展“鄉村文明行動”，把所幫扶村打造成生態文明亮點村，促進幫扶村村居整體環境、群眾精神面貌、農民經濟收入等各方面整體提高。以開展基層組織建設年、“第一書記”進村任職為契機，提高所幫扶村領導班子的戰斗力和帶領群眾致富的能力。

3.解決信心不足的問題，進一步增強攻堅能力。著力解決部分干部面對困難、面對壓力、面對競爭自卑自餒、缺乏信心等問題。在機關招商引資、服務重點項目建設、生態文明村建設、科學監督工作等方面始終保持良好的精神狀態和積極的工作姿態，真正深入研究，創新方式方法，下大氣力全面推進各項工作。機關組織開展“提升素質、規范創新、優化服務、爭創一流”活動、“恪守從政道德、保持黨的純潔性”教育活動，確保活動實效。

4.解決協作不力的問題，進一步抓好執行落實。著力解決部分黨員干部大局意識不強、思路不清、團結協作意識不足、工作效率不高、服務不到位等問題。人大機關黨員干部職工要站在全縣和機關整體的高度，以解放為先導，以學習討論、談心交心、查擺找補、整改鞏固為主要形式，思考和分析制約無棣科學發展、加快發展和人大機關工作創新、服務規范、整體創優的主要困難及問題，有的放矢定措施，嚴格落實抓整改，達到“一突、二重、三有、四能、五抓”的總體目標。即：突出抓好機關招商引資工作;積極參與全縣重點項目和重點工作，重點樹好個人和機關整體形象;堅持有所為，有所不為，有所必為;做到謀事能思，創業能干，提筆能寫，上臺能講;注重抓學習，抓服務，抓創新，抓規范，抓實效。圍繞上述目標，機關全體工作人員要做到四個一：寫一篇調研文章，搞一次外出招商，服務一項重點工作，提一條合理建議。常委會及機關工作既分工負責，又團結協作、密切配合，明確責任單位、責任人和解決時限，比辦法創新，看實際成果。

三、方法步驟

這次解放大討論活動自3月26日開始，至年底結束，分六個階段進行。

(一)調查研究階段(3月26日?5月7日)

全面調查摸底，廣泛征求意見，認真梳理干部上和制約發展的突出問題，本著搞實、搞精、管用的原則，制定針對性、可操作性強的實施意見。

(二)宣傳發動階段(5月8日?5月18日)

成立大討論活動領導小組及辦公室，召開動員會議，對活動進行全面部署。

(三)學習討論階段(5月19日?10月9日)

一是組織機關黨員干部深入學習黨的十七大、十七屆六中全會，各級“兩會”、全市經濟工作會議、縣第十二次黨代會、縣委工作會議等重要會議精神，教育黨員干部掌握政策，了解形勢;學習中央紀委、中央組織部、中央宣傳部編寫的《領導干部從政道德啟示錄》和省紀委編印的《恪守從政道德、保持黨的純潔性教育讀本》，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，廉潔自律;學習《加強和創新社會管理》等理論書籍，教育廣大黨員干部與時俱進，善于解決問題，化解矛盾。二是參加縣里組織的專家講座。三是組織機關黨員干部分期分批外出學習考察，開闊眼界，查找不足，完善思路，增強發展的緊迫感。四是組織機關黨員干部到縣直機關、鄉鎮(街道)相互觀摩學習。重點學習基層黨建、土地流轉、園區建設、結構調整、“鄉村文明行動”等方面的成功經驗。五是開展專題調研。常委會各位副主任到所包鄉鎮(街道)、聯系點蹲點調研，深入基層，面對面解決問題;機關工作人員要搞好服務工作。

(四)查擺整改階段(10月10日?10月31日)

一是自己“找”。通過學習討論認真查擺觀念、精神狀態、工作作風、服務態度、廉潔自律等方面的問題和不足，查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環節。機關工作人員在自我剖析的基礎上，開展談心活動，黨組書記與黨組成員、各位副主任與分管委室負責人、委室負責人與工作人員之間進行面對面談心，溝通，增進團結。二是群眾“評”。通過座談討論、走訪調研、發放征求意見表、網絡評議等渠道，廣泛征求機關全體人員、人大退下來的老領導和部分人大代表及被監督部門的意見和建議。三是共同“議”。通過召開民主生活會、懇談會等形式，開誠布公提意見，實事求是找問題。對查擺出的問題，有針對性地制定整改方案和整改措施，向社會作出公開承諾，能立即整改的立即整改，不能立即整改的明確時限，限期整改。

(五)總結評比階段(11月1日?11月30日)

機關大討論活動辦公室搞好活動總結，并形成書面材料報縣大討論活動辦公室。選樹一批在大討論活動、五大經濟板塊開發、文化旅游產業發展、重點項目建設、招商引資、生態文明村建設等方面涌現出的先進典型，激勵引導機關黨員干部干事創業。組織開展“述、看、評”活動，把大討論活動總結與日常工作和年度述職結合起來，全面檢驗活動成效。

(六)鞏固延伸提高，建立長效機制(12月1日?12月31日)

通過開展大討論活動，轉變觀念，完善發展思路，最終落腳于工作體制機制的創新上，在跨越發展的實踐中創造解決深層次問題的有效辦法，促進持續解放。對活動中的好做法、好經驗搞好歸納整理，建立長效機制，固定下來，堅持下去。對在大討論活動中查擺出來的問題和整改的措施，建章立制，鞏固提高。

為深化大討論活動，縣里將適時組織開展七大配套活動，人大機關要有的放矢地積極參與。

①學雷鋒志愿服務活動。由縣文明委牽頭，縣文明辦組織實施，人大機關要廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，把握“學雷鋒，見行動，我為無棣添光彩”的主題，做到“五個結合”，突出志愿服務這一重點，廣泛建立志愿服務組織，組織開展社會志愿服務、對口幫扶活動，為群眾獻愛心，辦好事、實事，送溫暖，獻愛心。

②組織招商引資“百日競賽”活動。由縣招商局牽頭組織實施，分解任務，落實責任，搞好督導，機關干部要走出辦公室，盯在招商引資一線，營造大抓招商的濃厚氛圍。

③請進來專題輔導。邀請知名專家和發達地區領導干部、企業家舉辦講座，圍繞“兩區”開發政策解讀、產業發展、自主創新、城鄉規劃、環境保護、金融機制、社會管理、傳媒影響等方面，機關黨員干部按要求積極參加。

④走出去學習考察。分期分批開展外出學習考察活動，到先進地區學習招商引資、重點項目建設、園區開發、文化旅游、結構調整等方面的先進經驗。

⑤開展“破瓶頸，謀發展”競賽活動。選擇五大經濟板塊開發、七大指揮部工作、80個重點項目和80項重點工作的“瓶頸問題”，明確解決時限、責任單位、責任人，展開攻堅。機關黨員干部要認真學習參與。

⑥廣泛開展“鄉村文明行動”。圍繞所幫扶村隊，通過深入實施新型農民培育工程、村容村貌整治工程、鄉風文明提升工程、文化設施覆蓋工程等一系列系統工程，把所幫扶村打造成在村容村貌、文化建設、經濟發展、村風民俗方面具有代表性的先進農村。

⑦組織開展“走基層，轉作風，改文風，改會風”活動。人大機關會同新聞宣傳部門深入項目建設、重點工程一線，對準基層各級人大代表、干部群眾，撰寫、刊發一批反映全縣經濟社會發展成就和能干事、善謀事、敢任事的先進典型的新聞稿件。大興調查研究之風，機關各室委根據各自職能，深入鄉鎮(街道)、農村、社區、企業，深入開展調查研究，了解群眾所盼、發展所需，就如何更好地開展監督工作，為基層群眾服務，為全縣經濟社會發展服務撰寫調查報告，為縣委、縣政府決策建言獻策。進一步建立健全會議、文件審批制度，盡最大努力減少會議、文件，堅持開小會、短會，有實際意義、能解決問題的會，消除“以會議貫徹會議，以文件落實文件”的現象，徹底轉變文風、會風。

四、組織實施

(一)加強組織領導。人大機關大討論活動在縣委、縣人大常委會、縣政府統一領導下進行，成立領導小組及辦公室，制定實施意見，精心組織實施。

(二)注重輿論引導。人大機關要把大討論活動作為宣傳重點，開設專題、網站，跟蹤宣傳報道，開展理論研究，交流工作情況，倡樹先進典型，營造濃厚氛圍。

(三)強化檢查督導。機關大討論活動辦公室要搞好活動的組織、調度、協調和督導，及時掌握動態，通報活動情況，督促解決問題。

(四)做好結合文章。要正確處理開展大討論活動與推進人大整體工作的關系，做到兩手抓、兩促進，真正把解放的成果轉化為科學監督、解決問題、促進發展的實際行動，以實打實的工作成績檢驗大討論活動的成效。