針對基層合格全科醫生不足的“瓶頸”，我國將進一步加強2010年啟動的農村訂單定向醫學生免費培養工作，重點為鄉鎮衛生院及以下的醫療衛生機構培養從事全科醫療的衛生人才。

根據教育部等6部門27日發布的《關于進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作的意見》，報考免費醫學定向就業招生計劃的考生均須參加當年全國統一高考，實行單列志愿、單設批次、單獨劃線，本科計劃在本科提前批次錄取，高職計劃在高職提前批次錄取。免費醫學生分5年制本科和3年制專科兩種，以5年制本科為主，培養專業主要是臨床醫學、中醫學（含民族醫學，下同）專業，培養工作主要由舉辦醫學教育的地方高校承擔。3年制專科主要面向鄉鎮衛生院以下的醫療衛生機構和欠發達地區鄉鎮衛生院醫療衛生崗位，其培養、使用和支撐保障政策參照本科免費醫學生有關規定執行。培養工作向集中連片特困地區、國家扶貧開發重點工作縣傾斜。

針對農村醫療衛生人才下不去、留不住的現狀，這項政策規定，國家每年為中西部鄉鎮衛生院招收5000名左右5年制臨床醫學、中醫學專業的本科免費醫學生，中央財政予以經費補助并將適時調整生均補助標準。免費醫學生面向培養高校所在地全省（區、市）招生，原則上只招收農村生源，在符合投檔要求的考生范圍內，優先錄取定崗單位所在縣生源。免費醫學生錄取后須簽署定向就業協議，承諾畢業后到定向農村基層醫療衛生機構服務6年。免費醫學生在學期間戶籍仍保留在原戶籍所在地，畢業后可按有關規定遷入定向就業所在地區。

文件強調，未按協議到農村基層醫療衛生機構工作的免費醫學生，要按規定退還已享受的減免教育培訓費用和生活補助并繳納違約金。履約情況將納入醫師誠信管理，公布違約記錄，并記入人事檔案。

據統計，2010至2017年，免費培養工作共為中西部鄉鎮衛生院招收學生2．6萬人，第一志愿錄取率在95％左右。絕大多數高校每年錄取最低分都超過學校所在地二批本科控制線，每年招錄的學生農村生源比例都超過70％。