2017年北京兩會限行怎么規定,北京兩會限行時間和單雙號規定

如何緩解交通擁堵？何時征收擁堵費？公共交通是否延伸到“最后1公里”？針對這些北京未來交通發展的熱點問題，“十三五”規劃中是怎樣闡述的，本報記者為您進行詳盡解讀。

□小客車總量控制

要點1

堅持小客車總量控制，嚴格機動車調控。以更大力度、更有效的措施調控交通需求、改善交通服務，讓市民更多綠色出行。

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新能源車指標“先到先得”

公開數據顯示，從2001年至2010年間，北京機動車保有量從169.8萬增長到480.9萬，其中2009年就增加了將80萬輛。為控制機動車新增數量，北京市自2011年起實施搖號政策，機動車保有量增加放緩。

2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》中提出實行機動車總量控制，在2017年底將全市機動車保有量控制在600萬輛內。十三五規劃中提到，繼續實施總量控制，交通專家認為，這也意味著北京市購車搖號政策將繼續實施，以確保總量控制的原則得以落實。

根據目前小客車指標分配情況，無論是普通小客車還是純電動車都設定了一定的增長量，為落實國務院相應精神，純電動小客車實行不限行、不限購舉措。今年，普通小客車指標由去年的12萬降至9萬，純電動車指標從3萬增加至6萬。另外，純電動車不再實行搖號的限購措施，6萬指標“先到先得”，超出部分按申請時間明年優先配置。

要點2

研究完善機動車限行政策。綜合運用經濟、法律多種措施，降低全社會用車強度。

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嘗試供暖季單雙號限行

自2007年奧運會測試賽時期，北京開始實施單雙號限行，此后衍生為目前的尾號限行。去年年底，北京市交通委緩堵處相關負責人接受媒體采訪時表示，下一步，北京可能要在目前5日限行的基礎上實行更嚴格的限行措施。日前，北京市交通委表示，目前正在研究冬季供暖季單雙號限行。

著名交通專家徐康明認為，北京可以研究實行特定時間段或者特定范圍的單雙號限行。幾年，北京遇到重大國事以及重污染天氣時，曾多次嘗試單雙號限行，并且疏堵和減輕重污染程度效果明顯，這就是特定時間段的限行舉措。

徐康明提到，考慮冬季供暖時期污染頻現，北京也可以嘗試供暖季單雙號限行。這也是特定時間段的限行，只是之前是三四天而現在持續三四個月，其出發點和目的是相同的。不過，持續性的單雙號限行措施與尾號限行措施一樣，也是一種臨時性舉措，并非正式法律文件，需要市人大進行臨時授權。

另外，除了特定時間段限行，北京市也可以對特定區域實行單雙號限行，比如五環內，或者一些重要商業區周邊，這種限行主要從緩解交通擁堵的角度考慮，同時也能對大氣污染起到一定緩解作用。

要點3

推動實現區域高速公路主線和匝道收費站電子不停車收費系統（ETC）全面覆蓋，推進標準廂式貨車使用ETC，開展汽車電子標識試點工程，提高車輛通行便利。

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將有望推行電子車牌

去年年底，北京市交通委主任周正宇接受媒體采訪時提到，今年有關擁堵收費的試點將有新政策出臺。不過，只是啟動試點研究，至于如何收取，具體范圍還要繼續探討。

市政協委員、北京化工研究院高級工程師朱良認為，推行電子車牌(汽車電子標識)可以使限行更加精準化，同時為收交通擁堵費提供技術條件。他透露，有關部門已經在起草相關的國家標準。

據悉，2010年12月北京市宣布出臺28條緩堵措施時首次提到，研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案，擇機實施。2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》發布，征收交通擁堵費作為提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策再次被提及。

要點4

推動停車等交通領域立法，研究按區域分類供給公共停車位，實行公共停車位差別化、累進加價收費，實現“動靜結合、以靜制動”。大力整治停車秩序。

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分區域差別化收停車費

老舊小區停車難、停車亂收費、停車場經營權層層轉包經營不規范，幾年，北京市的停車問題一直備受關注。記者從相關部門獲悉，去年市人大已經多次進行立法調研，但最終進展并不十分順利。

昨日，北京市人大代表、北京交通發展研究中心主任郭繼孚接受京華時報記者采訪時表示，停車立法需要權衡各方利益，同時，可能涉及《物業管理法》、《物權法》、《道路交通安全法》等多部法律的修改，因此制定一部科學的、合理均衡各方權益的法律不能一蹴而就。

但目前，北京在停車管理方面的確有些問題必須盡快解決，比如現在如果車主不交停車費，只能算與停車場的經濟糾紛，并不違法，這就造成停車場經營方權利難以維護，停車糾紛問題多，應盡快將停車收費入法。另外，如果不能盡快制定一部全面科學停車法，那么僅針對路側停車問題是否能盡快立法，解決路側違法停車的各種問題。

日，常務副市長李士祥接受媒體采訪時表示，今年還要出臺停車收費差別化的價格改革。郭繼孚認為，2011年以來，北京開始分區域差別化收停車費，但不夠精細化，停車位價格應該與市場需求、資源供給掛鉤，即便是馬路對面也可能實行不同的價位。另外，社會停車場、小區停車場的價格也應盡量市場化，但考慮對周邊道路交通影響，政府可制定最低價。

【故事】

期盼搖上普通小客車指標

2011年1月，孫晨工作兩年，租住在二環內的單位附，基本無用車需求。當月，北京市正式實施購車搖號政策，孫晨看到搖號池里11:1的中簽比時，心里感覺“不咸不淡”。

2013年3月，孫晨結婚了，和老公搬入五環外的家里。雖然每天要在地鐵公交上待兩三個小時，但作為年輕人的她覺得“這點苦還能受得了”。不過，此時她已經意識到，想買車必須先跟七八十人“搶”號，這是個嚴峻的問題，必須趕緊加入搖號大軍。

6月，孫晨懷孕了，她不敢再擠地鐵上班，但是每月至少三分之一工資貢獻給出租車。為了出行方便，孫晨花了7萬元買了輛二手車，掛上外地牌照。為避開外地牌照高峰時段禁入五環的限制，從此，孫晨過上朝六晚九的日子。但是，寶寶出生后，孫晨深感無京牌車的不便。

最，孫晨看到微信朋友圈里在傳將來可能單雙號限行，她考慮購買一輛純電動車，但是充電不便又令她擔憂，而且純電動車續航里程有限，電池性能相比汽油車穩定性差，孫晨猶豫不決。

從新聞里，孫晨知道未來北京還會繼續限購，而且會通過提高停車費、嘗試收擁堵費等方式降低用車強度，目的是減少擁堵擁抱藍天。但是，未來五年，孫晨最大的愿望還是想搖到一個普通小客車購車指標。不過，隨著用車成本的提高，孫晨覺得，即便有京牌車也是應急使用，上下班她會盡量減少開車。　

□公共交通規劃

要點1

加密軌道交通路網。以加快實施北京市軌道交通第二期建設規劃，將總里程提高到900公里以上，實現區區通軌道。提升中心城線網密度，中心城軌道交通站點750米覆蓋率達到90%。商務中心等重點功能區線網密度達到世界城市核心區水。建成S1線、京沈客專、軌道交通谷線，實現門頭溝、懷柔、密云、谷等新城與中心城的快速軌道交通聯系。

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10郊區與城中心全通軌道交通

記者從北京市交通委獲悉，截至去年年底，北京軌道交通開通18條線路，總里程達到554公里。今年，新開工3號線一期和八通線南延，推動12號線、17號線、19號線一期、16號線、燕房線、7號線東延、6號線西延、新機場線等15條軌道交通線路的建設。力爭2020年，北京市軌道交通網絡規模達到27條線、總長982公里。

據記者了解，目前10個郊區城中，通州、昌、房山、大興、順義均已通地鐵，延慶區也已通S2號線直通西直門。十三五規劃中，門頭溝連接城中心的S1號線將開通運營，目前線路已經開工建設。谷線作為京津冀區域快線已獲國家發改委批復，通車后谷、燕郊上班族的出行環境將得到改善。

京沈客專也將在未來五年建成，該線連接北京、河北以及遼寧，終點為沈陽。北京市范圍線路全長約98.6公里，設星火站、順義西、懷柔南、密云東4個車站。線路通車后，密云、懷柔上班族進城不足30分鐘。

要點2

開展自行車、步行交通路權整治，嚴格治理占用非機動車道的行為。建設林蔭綠道、重點商業街區空中和地下連廊、文保區慢行胡同，五環路內形成3200公里連續成網的自行車道路系統，促進自行車、步行交通和公共交通無縫銜接，構建綠色交通體系。加強公共交通專用道施劃力度，構建公共交通快速通勤系統。

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5年增施500公里公交專用道

據北京市交通委介紹，“十三五”期間，將編制出臺自行車步行發展規劃，改善自行車步行出行環境。到“十三五”末，實現四環內自行車步行道完整、連續、無障礙。

“十三五”期間，重點以月壇等國家行政辦公區所在地、金融街、東直門樞紐、王府井商業街等地為試點，推動自行車步行示范工程建設。進一步加強公共自行車與公交、地鐵接駁，擴大公共自行車系統規模。“十三五”末，全市公共自行車規模達到10萬輛以上。截至去年年底，北京公共自行車數量已達到5萬輛，今年預計再增加1萬輛。

按照北京市交通委相關規劃，“十三五”期間，將編制落實公交專用道規劃，到“十三五”末，力爭實現公交專用道1000公里且連續成網。記者了解到，目前，北京市公交專用道里程約400公里，今年將繼續施劃50公里，也就是說未來5年北京將增施500公里公交專用道。

要點3

加快建成姚家園路、麗澤路等快速路，提高進出城交通效率，實現“環路＋放射”規劃城市快速路網格局。建設長安街西延、永引渠南路、南中軸路南延、化工路等城市主干路。完善環球影城主題公園等重點功能區和星火站等交通樞紐周邊路網，提供快速便捷道路交通服務。

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南中軸路南延服務新機場

據了解，南中軸路北起永定門南至大興茲各莊附，目前部分建設等級為一級公路，另有部分路段等級更低，路面窄路況不佳。記者從交通部門獲悉，按照規劃南中軸路將南延至市界，途經建設區周邊的線路提高等級，改造為城市主干道，設置輔路，主路至少為上下各2車道。線路通車后，可服務北京新機場，同時，對于南城經濟發展起到一定帶動作用。

另外，姚家園路和麗澤路都要改造為城市快速路。姚家園路改造完成后，市民可從長虹橋一路無紅綠燈抵達五環的房橋，與機場二高速相接，全長七八公里。開通后，可分流首都機場壓力，同時改善房橋擁堵的現狀。麗澤路連接西二環與西三環，該路提級后，北京的快速城市路網進一步完善。

北京市交通委相關負責人表示，“十三五”期間，提高城市道路網承載能力。完善“環路+放射線”架構的快速路系統，到“十三五”末，中心城內快速路網全部實現規劃。同時，圍繞支撐通州行政副中心、新機場及重點功能區等建設，建設路網總計66.8公里。

要點4

構建京津保唐“1小時交通圈”，形成多節點、網格狀區域交通格局。加快京沈客專、京霸鐵路、京張鐵路等干線鐵路建設，加快京唐、京濱、京石、城際鐵路聯絡線（S6線）等城際鐵路建設。

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建設3400公里城際鐵路網

北京市交通委主任周正宇曾表示，為落實國家對京津冀交通一體化的相關要求，三地積極建設“軌道上的京津冀”，即按照出行距離、出行時間、出行頻率等不同交通需求，通過國家鐵路干線、城際鐵路網、市郊鐵路、城市軌道等不同層次的軌道方式，形成重要節點城市1小時出行圈。

從城際鐵路方面看，按照京津冀一核、雙城、三軸、四區、多節點的布局，建設高效密集的3400公里城際鐵路網。實現區域交通和城市交通有機融合，航空、鐵路、公路等交通方式協調發展，區域交通暢達高效。

在公路建設方面，打通“斷頭路”和“瓶頸路段”，提高京津冀區域公路互聯互通水。推進京臺高速、京秦高速、興延高速等高速公路建設以及G107、G105等國道建設，實現京津冀地區干線公路網有效連通。

【故事】

希望“最后1公里”更便捷

迎著冬日透骨的涼意，翟娟琴走出1號線國貿地鐵站A口，涌入高樓林立間的白領人群中。從通州到國貿，需要乘坐八通線再換乘1號線，快則1小時10分鐘，慢則1個半小時。在通州居住4年，她基本慣了擠得密不透風的八通線和1號線。

“我們天天這樣慣了，家里人看了可心疼了。”翟娟琴說，有一次姐姐從外地來找她，乘晚高峰地鐵回家，四惠地鐵站烏泱泱的人群以及人聲鼎沸的場面著實嚇了她一跳，一度勸她回老家發展。

起初，翟娟琴乘坐家門口的805路公交車直接到國貿，但是車輛總被堵在路上，遲到幾次后便放棄了。“地鐵雖準時但是太擠了，每天上下班在四惠站排隊就得半小時。”

翟娟琴知道，想解決道路擁堵問題，給公交車提速并非朝夕之事。當然，緩解地鐵里的擁擠狀況也不容易，之前聽地鐵工作人員說，早高峰八通線發車間隔不宜過密，否則1號線難以承受壓力，但是晚高峰八通線也擁擠不堪，“不知道晚高峰八通線的運力是否能提升。”

另外，翟娟琴提到一些出行的細節問題。每次她從國貿站下地鐵要步行1公里多才能到公司，雖有公租自行車但是站點距地鐵遠，且還車不便，時而自行車道還被私家車占據。貿商圈內班車車次少，難滿足需求，她經常步行15分鐘以上才能到公司。

她覺得，解決好最后1公里，上下班一天能節省20分鐘。“細節決定成敗，用于公共交通服務也該如此吧！未來五年，希望公交再快點，地鐵不那么擠，最后1公里也能更便捷。”