核心提示

▲從已公布的上半年數(shù)據(jù)看，上海、北京、浙江、江蘇、天津分列城鎮(zhèn)居民收入前五名。

▲城鎮(zhèn)居民收入增速前三為貴州、青海、天津，農(nóng)村居民收入增幅前三為重慶、貴州、廣西。

▲調(diào)整最低工資標準既要保障低收入勞動者，又要避免給企業(yè)形成過大壓力。

日，中國各地2017年上半年居民收入數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。經(jīng)不完全統(tǒng)計，截至目前，除了山西、寧夏、新疆、西藏及東三省外，其余省區(qū)市均已公布上半年居民收入數(shù)據(jù)。從已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)看，上半年城鎮(zhèn)居民收入增速位居前三位的依次是貴州（9.3%）、青海（9.2%）、天津（9.1%）三地，增速均超過9%；農(nóng)村居民收入增速位居前三位的依次是重慶（11.3%）、貴州（10.5%）、廣西（10.3%）三地，增速均超過10%。同時，至少有15個省區(qū)市上半年的城鄉(xiāng)居民收入名義增速均高于全國均值。

收入是民生之源。今年的《政府工作報告》明確提出，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。同時提出，今年的目標是努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。

1.辯證看待收入增長與經(jīng)濟增速

■從全國看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民人均可支配收入11886元，同比名義增長8.7%。扣除價格因素，實際增長了6.5%，接上半年6.7%的經(jīng)濟增速。

人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝分析認為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水，實屬不易。

從各地已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增速不低于8.7%的省區(qū)市包括北京、上海、天津、湖北、江西、安徽、重慶、云南、貴州、青海。西部地區(qū)收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入名義增速分別達到9.3%、9.2%，大大高于全國均水。

結(jié)合上半年各地公布的GDP數(shù)據(jù)來看，12個省區(qū)市的城鎮(zhèn)居民收入跑贏了GDP，分別是北京、上海、河北、廣東、福建、浙江、海南、湖南、湖北、四川、云南、陜西、青海；海南的城鎮(zhèn)居民收入增長與GDP持。而天津、江西、河南、安徽、重慶、廣西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市的城鎮(zhèn)居民收入未跑贏GDP。

“各地發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，當前居民收入增長與經(jīng)濟增長保持了基本同步。”劉軍勝表示，幾年來，人口保持了一定的自然增長，體現(xiàn)在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速慢一些。扣除約0.5%的人口自然增長因素，今年上半年人均GDP增速約為6.2%。因此，要辯證看待收入增長與經(jīng)濟增速。從人均水看，全國居民人均可支配收入6.5%的增速實際上略高于人均GDP增速。

“一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來，主要是因為現(xiàn)有收入分配制度公性還有待進一步提高。在經(jīng)濟下行環(huán)境下，收入增長水放緩是正常的，關(guān)鍵問題不在于居民人均收入增速6.5%與GDP增速6.7%之間相差的0.2%，而在于6.5%是如何分配的。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院勞動關(guān)系研究所所長常凱指出，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步并不意味著每個人的收入增長都能夠同步。當前最需要解決的是降低一些人的過高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。國家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長得更快一些。

2.從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整看收入增長的“含金量”

■上半年來自房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、公共管理等行業(yè)的人均工資性收入增速均在15%左右；來自交通運輸、倉儲郵政、信息技術(shù)服務(wù)、金融、文體娛樂等行業(yè)的人均工資性收入增速均在10%左右；來自租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)的人均工資性收入增速在7%以上。

數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)服務(wù)行業(yè)工資性收入的較快增長，有效沖抵了來自制造、批發(fā)零售、建筑、住宿餐飲、采礦等行業(yè)工資性收入增長較慢甚至下降帶來的不利影響，使得全國居民工資性收入保持了較快增長。上半年全國居民人均工資性收入6846元，增長8.5%。此外，家庭經(jīng)營服務(wù)業(yè)凈收入也保持較快增長。2017年上半年全國居民人均第三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營凈收入1187元，增長9.4%。

劉軍勝分析指出，一方面，就與CPI比較來看，由于物價增長放緩，實際收入增長同比提高，收入增長的含金量也較過去有所提高；另一方面，從收入來源來看，原來收入增長主要依靠工業(yè)、采礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工收入增長，而隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入，這些行業(yè)收入增長逐漸放緩。但收入水整體并未下降，這說明以服務(wù)業(yè)為主的其他行業(yè)收入水在增長。因此，整體收入增長才能保持在6.5%合理水。

“由于服務(wù)行業(yè)吸納了更多人就業(yè)，所以服務(wù)行業(yè)收入增長對于國民收入改善意義重大。因為這不僅符合改善居民收入分配結(jié)構(gòu)的趨勢，還意味著更多人的實際收入得到了增長，所以含金量更高。這對于整體國民收入提升及結(jié)構(gòu)改善大有裨益。”劉軍勝說。

但他同時指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，涉及去產(chǎn)能人員就業(yè)收入受到影響。對此，國家應(yīng)當進一步重視工人職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級需求，提高就業(yè)能力，幫助其順利轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)就業(yè)，使其收入水不因關(guān)停而受到影響。在就業(yè)服務(wù)方面，對于一部分在市場上自謀生路難度大的工人，政府應(yīng)當提供整體就業(yè)服務(wù)，有組織地輸入勞動力到地方就業(yè)，減少其在就業(yè)過程中因信息不對稱帶來的就業(yè)難度，改善其就業(yè)狀況和收入水。

3.從差距縮小看改革的公導(dǎo)向

■上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，實際增長5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速高于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.83：1下降為2.80：1。

從各地已公布數(shù)據(jù)的地區(qū)來看，21個省區(qū)市的農(nóng)村居民收入增幅跑贏了城鎮(zhèn)居民，分別是上海、河北、廣東、福建、浙江、江蘇、海南、山東、湖南、湖北、江西、河南、安徽、重慶、四川、云南、廣西、陜西、甘肅、貴州、青海；北京、內(nèi)蒙古的農(nóng)村居民收入增幅與城鎮(zhèn)居民持。而天津的農(nóng)村居民收入未跑贏城鎮(zhèn)居民。

“兩年，居民財產(chǎn)性收入也有所增長。對農(nóng)村來講，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，出租土地的收入增加，國民整體收入結(jié)構(gòu)進一步改善，這對于實現(xiàn)全面建成小康社會目標意義重大。”劉軍勝說。不過，業(yè)內(nèi)人士也指出，從總體上看，當前收入差距問題仍要從強化公性入手，著重解決社會發(fā)展與收入增長的衡點，更重要的是在收入中防止兩極分化，防止分配不公。

人社事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要指出，要深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機制，加強和改進政府對工資收入分配的宏觀調(diào)控，正確處理公和效率的關(guān)系，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。

此外，目前壟斷行業(yè)技術(shù)、專利、經(jīng)營、管理、信息、勞動、資本等生產(chǎn)要素參與分配的體制沒有真正建立起來，政策不夠明確、可操作性不強等問題突出。壟斷性收入、資源性收入如何分配是一個重要問題，亟待公開透明，這有賴于稅制方面的改革推進，也有賴于壟斷樊籬的突破。“下一步，壟斷性行業(yè)的收入分配結(jié)構(gòu)一定要進行調(diào)整，向生產(chǎn)一線傾斜，向重點崗位傾斜，向科技創(chuàng)新傾斜。”常凱說。