1、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務(wù)待遇確定基本工資。

2、工齡工資

每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

3、獎勵工資

每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

4、補助工資

1、車補，隨工資每月發(fā)放，標準=基本工資÷5，逢一進十。

2、取暖補助，一年發(fā)放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。

3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。

4、山區(qū)補助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補助，標準=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

5、地區(qū)差別補助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

6、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費

退休前工資×80%。三年一調(diào)。

7、政治工作人員參照同級行政人員工資標準執(zhí)行。

8、其它各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標準，按照國務(wù)院批準的各有關(guān)主管部門同類人員的職務(wù)工資標準執(zhí)行。

9、基礎(chǔ)工資、工齡津貼、獎勵工資，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行。

10、高等學校的工人，原則上執(zhí)行國家機關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制及其工資標準。

11、生產(chǎn)性工人崗位(技術(shù))工資標準，由學校參照國家機關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標準表，結(jié)合學校的特點擬定，但需報經(jīng)學校上級主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

實施工資改革的補充規(guī)定

(一)各校要按教育部制定的編制標準的暫行規(guī)定，核定編制，定編定員。并根據(jù)國務(wù)院批準的教育部對教學人員、科研人員和其它各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱系列有關(guān)規(guī)定、職責范圍、人員結(jié)構(gòu)比例、人數(shù)限額，提出具體要求。對各類專業(yè)技術(shù)人員進行調(diào)整，明確職務(wù)，制定崗位責任制，建立考核制度。

(二)教學人員中凡按照一九六○年國務(wù)院《關(guān)于高等學校教師職務(wù)名稱及其確定提升辦法的暫行規(guī)定》和一九八二年教育部《關(guān)于當前貫徹執(zhí)行〈暫行規(guī)定〉的實施意見》，在一九八三年九月一日以前已經(jīng)確定有教師職務(wù)并且仍從事教學、科研工作的，一律按其職務(wù)領(lǐng)取相應的職務(wù)工資。

(三)高等學校正副院(校)長的最低職務(wù)工資標準，要根據(jù)學校規(guī)模大小、專業(yè)設(shè)置數(shù)量和有權(quán)授予碩士、博士學位的專業(yè)點的情況確定，地方所屬高等學校，由學校所在省、自治區(qū)、直轄市高教(教育)廳(局)提出意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;中央部屬高等院校，由主管部門審批。一般院(校)正副院(校)長，可執(zhí)行正副院(校)長五級職務(wù)工資標準;少數(shù)院(校)正副院(校)長可執(zhí)行正副院(校)長六級職務(wù)工資標準。研究生院正副院長、教務(wù)長、總務(wù)長的職務(wù)工資標準，根據(jù)干部主管部門批準的職級待遇，可以執(zhí)行副院(校)長或處長的職務(wù)工資標準。

(四)高等學校的黨委書記、副書記，分別執(zhí)行院(校)長、副院(校)長的職務(wù)工資標準;系級或相當系的單位專職黨總支書記，執(zhí)行處長或副處長的職務(wù)工資標準。

(五)教師兼任相當副科長以上領(lǐng)導職務(wù)，實行任期制的，職務(wù)工資按所擔任兩種職務(wù)工資高的一種確定。

(六)教職員調(diào)到“老、少、山、邊、窮”地區(qū)和條件特別艱苦地區(qū)做教育工作的，待遇從優(yōu)。

(七)高等學校派往國外學習人員中的國家正式職工，凡屬一九八五年六月三十日在冊的，列入這次工資制度改革范圍，新定工資發(fā)放期限，按國家對出國學習人員有關(guān)規(guī)定辦理。

(八)建立學校基金的高等學校，根據(jù)國家規(guī)定，由主管部門核定其收入分成的比例和各項基金的比例。用于獎勵基金的只能是一少部分，多發(fā)的獎金按規(guī)定繳　　事業(yè)單位一般是以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。很多人想了解事業(yè)單位的工資套改細則?下面是小編關(guān)于這個問題的報道，僅供參考。納超限額獎金稅。

(九)高等學校附屬中學、小學、幼兒園教職工工資制度改革，隨同教育部門辦的中小學教職工工資制度改革一起進行，執(zhí)行同一的工資標準，增加的工資從一九八五年一月一日起發(fā)給，其中由四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)增加的工資，從七月一日起發(fā)給。其它附屬事業(yè)單位均和高等學校校本部工資制度改革同時進行，增加的工資從一九八五年七月一日起發(fā)給。

(十)各省、自治區(qū)、、直轄市高教、教育廳(局)可以依照本方案，在不高于本方案職務(wù)工資標準的原則下，制定適合本地區(qū)普通高等學校(含部屬高等學校)教職工工資制度改革實施細則，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工資制度改革小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行，并抄送國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。

高等專科學校行政人員的職務(wù)名稱和職務(wù)工資標準，可參照“高等專科學校行政人員基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準參考表”，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。中央部門所屬高等專科學校，應執(zhí)行當?shù)卣�府制定的工資標準。

(十一)高等學校教職工工資制度改革工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導。

中等專業(yè)學校教職工工資制度

中等專業(yè)學校教職工工資制度的改革，按照、國務(wù)院下達的《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)和國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部《關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合中等專業(yè)學校的情況和特點，提出如下實施方案。

中等專業(yè)學校教職工實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制

(一)職務(wù)名稱

1.教學人員。按高級講師、講師、助理講師、教員的職務(wù)分列。

2.其他各類專業(yè)技術(shù)人員。按國務(wù)院有關(guān)主管部門確定的職務(wù)名稱系列分列。

3.行政人員。按正副校長，正副科長(主任)、科員、辦事員的職務(wù)分列。

(二)教職員的結(jié)構(gòu)工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。教師同時實行教齡津貼。

1.職務(wù)工資。教職員按照職務(wù)分列工資等級，一職數(shù)級，相職務(wù)之間工資額上下交叉。

(1)中等專業(yè)學校教師基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準表(見附表一)。

(2)中等專業(yè)學校行政人員基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準表(見附表二)。

政治工作人員參照同級行政人員工資標準執(zhí)行。

(3)其他各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標準，按照國務(wù)院批準的有關(guān)主管部門同類人員職務(wù)工資標準執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的工資標準，按所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

2.基礎(chǔ)工資、工齡津貼、教齡津貼和獎勵工資，按國家統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行。

(三)工勤人員。原則上執(zhí)行國家機關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制。生產(chǎn)性工人的崗位(技術(shù))工資標準，由學校主管部門或省、自治區(qū)、直轄市參照《改革方案》附表三《中央、省和省轄市國家機關(guān)工人基礎(chǔ)工資，崗位工資標準表》，結(jié)合學校特點擬定，也可以實行企業(yè)同工種的工資制度。但需報經(jīng)國務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市工資改革辦公室批準執(zhí)行。

實施工資改革方案的補充規(guī)定

(一)各校要按教育部或?qū)W校主管部門提出的編制標準核定編制，定編定員;建立健全各類人員的崗位責任制和考核制度。

(二)教學人員和其他各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)要保持合理的結(jié)構(gòu)比例，各類人員的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例由各部門、各地區(qū)根據(jù)實際情況制定，報經(jīng)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行。

(三)各類學校畢業(yè)生分配到“老、少、山、邊、窮”地區(qū)和調(diào)入上述地區(qū)從事中專教育工作的，待遇從優(yōu)。

(四)教師進修學校教職工，執(zhí)行中等專業(yè)學校教職工工資標準及有關(guān)津貼。

(五)中等專業(yè)學校教師工資改革增加的工資額，不包括教齡津貼在20元以內(nèi)的，一九八五年一次發(fā)給，超過部分從一九八六年七月起再增加上去。教齡津貼從一九八五年七月起發(fā)給。

(六)中等專業(yè)學校教師，未按教育部規(guī)定的中等專業(yè)學校教師職稱確定職務(wù)的，在執(zhí)行新工資標準時，暫按現(xiàn)行工資額就套級;新的職務(wù)系列、人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額經(jīng)國務(wù)院批準后，再按附表一的職務(wù)工資標準執(zhí)行。

(七)教師兼任副科長以上行政職務(wù)，實行任期制的，職務(wù)工資按教師和行政人員兩種職務(wù)工資中較高一種確定。

(八)中等專業(yè)學校派往國外學習人員中的國家正式職工，凡屬一九八五年六月三十日在冊的，列入這次工資制度改革范圍。新定工資發(fā)放期限，按照國家對出國學習人員有關(guān)規(guī)定辦理。

(九)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門可以依據(jù)本方案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)中等專業(yè)學校工資制度改革的實施細則，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工資制度改革小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行，并抄送國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。

中小學教職工工資制度

中小學教職工工資制度的改革，按照、國務(wù)院下達的《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)和國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部《關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《若干問題的規(guī)定》)執(zhí)行。現(xiàn)結(jié)合中小學的實際情況，提出如下實施方案。

一、中小學教職工工資制度改革方案適用范圍

(一)普通中學(包括職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)中學、盲聾啞中學、工讀學校。以下簡稱中學)。

(二)小學(包括盲聾啞小學，弱智兒童學校。以下簡稱小學)。

(三)幼兒園。

二、教職員實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制

(一)職務(wù)名稱

1.教學人員。中學按高級教師、一級教師、二級教師、三級教師四級分列。

小學按高級教師、一級教師、二級教師、三級教師四級分列。

幼兒園教師職務(wù)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

中小學教師職務(wù)系列俟國務(wù)院批準后，經(jīng)過試點逐步實行，并領(lǐng)取相應的職務(wù)工資。

2.行政人員。中小學按正副校長、正副教導主任、正副總務(wù)主任、職員的職務(wù)分列。

幼兒園行政人員職務(wù)名稱，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

(二)結(jié)構(gòu)工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。教師同時實行教齡津貼。

1.中小學教師和幼兒園教師的職務(wù)工資標準，暫按《改革方案》中附表六、七的“中學教師基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準表”、“小學教師基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準表”執(zhí)行，并按《若干問題的規(guī)定》第十二條的辦法套改新工資標準。俟教師確定新的職務(wù)后，再按規(guī)定排列各個職務(wù)的工資標準下達執(zhí)行。

2.行政人員的職務(wù)工資標準，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照《改革方案》附表九《縣(市)、區(qū)(鄉(xiāng))國家機關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資標準表》和中小學教師工資標準制定。

教師兼任行政領(lǐng)導工作的，可以按教師的職務(wù)確定職務(wù)工資。

3.其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資，參照有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)職務(wù)名稱系列的職務(wù)名稱、工資標準執(zhí)行。

4.基礎(chǔ)工資、工齡津貼、教齡津貼和獎勵工資，按國家統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行。

保育員和工勤人員，執(zhí)行國家機關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標準和有關(guān)規(guī)定。

三、實施工資改革方案的補充規(guī)定

(一)這次工資制度改革，要做好各項準備工作。省自治區(qū)、直轄市的教育廳(局)要根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，提出中小學教職工的編制標準，制定各類人員的職責規(guī)范人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后，再結(jié)合各校的實際情況，分別下達不同的編制、教學人員的結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額。各校要根據(jù)這些要求，核定編制，定編定員，明確每個工作人員的職務(wù)，制定崗位責任制，建立考核制度。

(二)中小學教師按新職務(wù)的規(guī)定，確定職務(wù)后，領(lǐng)取相應的職務(wù)工資。在一九八六年七月一日以前確定職務(wù)(或業(yè)務(wù)等級)的，從一九八五年一月一日起發(fā)給。但一九八五年增加工資的限額，應按《若干問題的規(guī)定》第二條第(二)款的規(guī)定執(zhí)行。

(三)中小學的班主任津貼、特級教師津貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。

(四)各類學校畢業(yè)生分配到“老、少、山、邊、究”地區(qū)和調(diào)入上述地區(qū)從事中小學教育工作的教職員，待遇從優(yōu)。

(五)工讀學校的教師等現(xiàn)行的補貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。盲聾啞學校的教師(包括校長、教導主任等)，可按原規(guī)定發(fā)給本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的百分之十五的補貼費。弱智兒童學校的教師也可按此規(guī)定執(zhí)行。如不從事工讀、盲聾啞和弱智兒童教育工作，從第二個月起停發(fā)補貼費。

(六)新參加工作的各類學校畢業(yè)生，其見期、見期間的臨時工資待遇以及見期滿后應確定的職務(wù)和職務(wù)工資，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中新參加工作的中專、高中畢業(yè)生，分配任中學教師的，見期滿后，先按基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和58元的標準定級，經(jīng)考核合格正式評定教師職務(wù)后，進入最低一級工資64元的標準。

幼兒園保育員轉(zhuǎn)正定級時，按衛(wèi)生部規(guī)定的護理員的轉(zhuǎn)正定級工資標準執(zhí)行。

(七)中小學教師工資改革增加的工資額，不包括教齡津貼在20元以內(nèi)的，一九八五年一次發(fā)給，超過部分從一九八六年一月一日起再增加上去。教齡津貼從一九八五年一月起發(fā)給。

(八)民辦教師的待遇問題，應根據(jù)國發(fā)(1984)174號《國務(wù)院關(guān)于籌措農(nóng)村學校辦學經(jīng)費的通知》的原則精神，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

(九)廠、礦企業(yè)辦的中小學教職工的工資改革，隨同本企業(yè)職工工資改革同步進行。

(十)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和中小學的特點，制定教職工工資改革的補充規(guī)定和實施細則，征求教育工會的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工資制度改革小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實行，并抄送國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。

(十一)中小學教職工工資改革工作，事關(guān)提高教師隊伍素質(zhì)和調(diào)動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，各級學校領(lǐng)導要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見，發(fā)揮工會的積極作用，秉公辦事，嚴肅認真，實事求是。

對營私舞弊或打擊壓制教師以及各種弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理。

教師教齡津貼的若干規(guī)定

根據(jù)、國務(wù)院下達的《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》和國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部《關(guān)于實施國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定》有關(guān)條文，現(xiàn)對教師教齡津貼的實施作如下規(guī)定：

一、教師教齡津貼執(zhí)行范圍

中等專業(yè)學校、教師進修學校、技工學校、普通中學、職業(yè)中學，農(nóng)業(yè)中學、工讀學校、盲聾啞學校、小學、弱智兒童學校和幼兒園的公辦教師，均可實行教齡津貼。

從事教師工作滿二十年，因工作需要，經(jīng)領(lǐng)導批準，調(diào)離教師工作崗位，仍在學校從事教育工作的人員，以及從事教師工作不滿二十年，調(diào)任學校行政工作并繼續(xù)兼課的人員，也可以實行教齡津貼。

二、教齡津貼標準

教齡滿五年不滿十年的，每月三元;滿十年不滿十五年的，每月五元;滿十五年不滿二十年的，每月七元;滿二十年以上的，每月十元。

三、教齡即教師直接從事學校教育工作的年限

教齡計算辦法：

1.上述學校的教師或中小學專職少先隊輔導員等直接從事德、智、體、美教育的工作年限，計算為教齡。

2.由各級各類學校調(diào)入上述學校的教師，原專職從事教師工作的年限可與調(diào)入后的工作年限合并計算為教齡。

3.民辦教師或長期頂編代課教師轉(zhuǎn)為上述學校公辦教師后的教齡計算，應按其工齡計算的有關(guān)規(guī)定辦理。

4.曾在冤假錯案間斷教育工作，現(xiàn)已反糾正，繼續(xù)從事教育工作的教師，其間斷的時間，可心計算為教齡。

5.在歷次政治運動中，曾在職帶薪下放的教師，其間斷教育工作時間，可計算為教齡。

6.教師連續(xù)病休超過六個月的時期不計算教齡。

四、領(lǐng)取教齡津貼的教師調(diào)離上述學校后，教齡津貼即行取消

五、民辦教師是否實行教齡津貼制度，由和地根據(jù)實際情況決定。

六、各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制訂實施細則，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實行，并抄報國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。

延伸報道：事業(yè)單位漲工資向基層傾斜

7月31日，人力資源社會保障部負責人表示，截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準的兌現(xiàn)工作已全面完成。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門明確了兌現(xiàn)工資的辦法。這次機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準是結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革進行的。為盡快兌現(xiàn)工資，人力資源社會保障部要求各地各部門按相關(guān)政策規(guī)定初步計算并扣繳個人養(yǎng)老保險費的同時，兌現(xiàn)相應增加的工資。

這次工資調(diào)整，不是簡單的提高工資水，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)”。這次調(diào)資工作中，一是調(diào)結(jié)構(gòu)。為了進一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。二是重基層。這次調(diào)整基本工資標準主要是增加級別工資，基層資歷較長的公務(wù)員雖然職務(wù)較低，但級別和級別檔次相對較高，可以拿到較高的工資。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下，可以通過職級晉升提高工資待遇。

三是建機制。進一步明確了建立基本工資標準正常調(diào)整機制，期要每兩年調(diào)整一次基本工資標準。此外，嚴肅紀律要求，這次調(diào)資明確了兩個前提條件：對沒有完成機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度;嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策，不得自行提高津貼補貼水和調(diào)整津貼補貼標準。

據(jù)人社部門介紹，此次調(diào)薪不是簡單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。陜西一位公務(wù)員向記者透露，在扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金繳費后，自己拿到手的工資比之前漲了71元，雖不及全國300元左右的均值，但“能漲就很滿足”。

不是簡單加薪而是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)

據(jù)人社部門強調(diào)，這次完善工資制度，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，緩解基本工資占比過小、津貼補貼占比過大的突出矛盾，不是簡單的加工資。

根據(jù)全國人大常委會對《中華人民共和國公務(wù)員法》實施情況的專題調(diào)研顯示，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標準一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會均工資的比例呈下降趨勢。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“基本工資占公務(wù)員收入比重僅為三分之一左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況。”

“2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關(guān)系的調(diào)控。”在1月23日舉行的第四季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露指出，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

李忠強調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

在專家看來，合理的工資結(jié)構(gòu)應該是基本工資占主體、其他工資項目為補充。隨著本輪工資制度的調(diào)整，“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，而這也有助于息公眾對公務(wù)員福利待遇高的爭議。

開始通知公務(wù)員辦理社保卡

由于此次調(diào)薪與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行，對于大部分機關(guān)事業(yè)單位人員來說，每個月的工資條將會增加養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費，但由于基本工資的上漲，最終實發(fā)工資的數(shù)字則將會變多。

但具體到個人，所在單位何時調(diào)薪、個人實發(fā)工資到底漲多少，成為最關(guān)心的問題。記者日采訪了北京、廣東、陜西等地的公務(wù)員，以了解當?shù)氐恼{(diào)薪情況。

一位在北京市西城區(qū)某單位工作的公務(wù)員告訴記者，目前單位的工資還未進行調(diào)整，上個月自己的工資條還沒有發(fā)生變化，但估計很快就會進行調(diào)整，具體能漲多少還不清楚。

廣東一位80后公務(wù)員也向記者表示，目前工資還沒啟動調(diào)整，也沒聽說具體何時調(diào)整，只是通知開始辦理社保卡。

陜西某縣一位普通科員則在微博上曬出了自己漲工資的情況。這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務(wù)員在接受記者采訪時表示，“工資從6月份起調(diào)整到位，但調(diào)整后的工資還沒有發(fā)。”他還向記者透露，此次工資結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，工資各項有漲有降，總體來看，扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費后，拿到手的比之前漲了71元。

“終于盼到漲工資了，但漲幅既不是傳言的上調(diào)60%，也沒有達到均值300元。雖然和預期的差一點，但漲總比不漲強，能漲就很滿足。”這位公務(wù)員向記者說。

根據(jù)人社部此前透露，按全國均水計算，月人均實際增資為300元左右。由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水的不同存在差異，對工資收入水較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

在去年10月份就已經(jīng)確定公務(wù)員與事業(yè)單位人員的工資的改革，關(guān)于公務(wù)員工資改革具體什么時候落實總理說，“在，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實到位。”已經(jīng)6月了，來看一看公務(wù)員工資調(diào)整到底都有哪些細節(jié)?2015年公務(wù)員的基本工資關(guān)于辦事員2800元，科員3000元，副科級3100元，正科級3300元，副處級3600元，正處級4000元，副廳級4400元，正廳級5000元，副部級5500元，正部級6000元。此外，公務(wù)員工齡工資每年60元，以虛年計算,按月發(fā)放。三年一調(diào)。而公務(wù)員的獎勵工資則為每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

在2017年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久曾提交了一份建議給公務(wù)員漲工資的提案。何香久認為，國家應該大幅提高公務(wù)員的工資，提高公務(wù)員職務(wù)工資基數(shù)同時，要擴大職務(wù)之間工資的差距。那么，公務(wù)員薪酬改革之后，各地的工資排名有怎樣的變動?

據(jù)何香久舉例，一個正處級干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國城鎮(zhèn)職工的年均工資收入是21001元，到2013年，這一數(shù)字提高至47593元，同比增長了127%，年均增長15.8%。核算下來，企業(yè)職工年均工資增長是公務(wù)員的3倍多。

目前，在全國10多個行業(yè)的職工均工資中，公務(wù)員的均工資排名處于中下位次。

部門不同工資分三等

就機關(guān)分類來講可以分三等：一等為部分壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。二等為管錢的機關(guān)部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關(guān)全國均月收入(包括工資)應該在2000元左右。三等為普通黨政機關(guān)：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關(guān)，本科學歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標準。

一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達省均月收入應該在3000元以上。

二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份均月收入應該在1800元左右。

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，均月收入應該在1200元左右。

四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟較差。均月收入應該在1000元以下。

人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結(jié)合本地實際來擬定具體的實施辦法。據(jù)媒體報道，湖南省目前已對機關(guān)事業(yè)單位人員工資進行調(diào)整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實施意見，并報省政府研究。廣州市財政局相關(guān)負責人此前也透露，已為工資改革預留資金。

此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險制度改革

此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

12月23日，國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出，養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。1個月后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。

“改革前與改革后待遇水相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。他透露，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。

在今年1月23日的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒有調(diào)整。

“在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。”李忠說。

事業(yè)單位工資改革的內(nèi)涵

2006年至今，十年不漲薪讓很多公務(wù)員心態(tài)逐漸發(fā)生變化。作為一種激勵機制，公務(wù)員薪資多少會對行政管理效率產(chǎn)生傳導作用。在調(diào)薪問題的大討論中，政府強調(diào)公務(wù)員的工資收入和經(jīng)濟增長不成正比，百姓則強調(diào)公務(wù)員零成本占據(jù)太多的社會福利。福利分房、雙軌制養(yǎng)老、公費醫(yī)療被視為公務(wù)員的三大特殊福利，雖然根據(jù)目前的改革趨勢，這三項福利正在退出歷史舞臺，但是福利縮減并不能成為公務(wù)員漲薪的根本理由。真正能決定公務(wù)員是否應該漲薪的是保障行政效率的激勵性和維護社會公的穩(wěn)定性。

從幾年基層實際情況看，似乎公務(wù)員漲薪工作落實并不如想象得那樣順利。究其原因，一方面是因各基層情況不同，難以同步推行，另一方面也說明各地方政府和部門對公務(wù)員漲薪引起的社會輿情爭議有所顧慮。在乎老百姓的感受，這一點值得肯定，但是感性的顧慮不能替代薪資管理的理性制度安排。盡快開啟公務(wù)員漲薪的法定程序與社會公示，這才是破解公務(wù)員漲薪困局的關(guān)鍵。

首先，公務(wù)員工資調(diào)整必須加快開啟人大法定程序，這是緩解漲薪社會認知矛盾的基礎(chǔ)。公務(wù)員每一分收入都來自公共財政支出，其旱澇保收的角色定位，注定公務(wù)員不應成為富人群體，所謂強調(diào)公務(wù)員高收入的說法本質(zhì)上是一種認為“做官”就該處處高人一等的封建。這種旱澇保收的工資收入正是法定的產(chǎn)物，各地方需要充分發(fā)揮人大提議和決議的法定職能，杜絕出現(xiàn)政府公務(wù)員“自己給自己漲工資”的尷尬局面。

第二，結(jié)合簡政放權(quán)的轉(zhuǎn)型需要，對公務(wù)員薪酬存量進行結(jié)構(gòu)改革，側(cè)重基層公務(wù)員福利提升。截至目前，沒有一個國家能精準測算出公務(wù)員的行為效率對國家經(jīng)濟的拉動作用，相反卻能夠衡量尋租腐敗指數(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展的負面影響權(quán)重，公務(wù)員的灰色福利與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展呈反比，公務(wù)員的消極行為必然會對社會正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生負面影響。

第三、培養(yǎng)公務(wù)員的知足心態(tài)。目前對公務(wù)員的培訓過多注重工作技能，對公務(wù)員職業(yè)的特性與公共契約精神的培養(yǎng)卻嚴重不足。根據(jù)美國行為學家亞當斯提出的公理論，個人對收入的敏感度不僅來自個人業(yè)績貢獻的絕對值比較，更來自于與外界相對比的比較值。公務(wù)員們慣于用企業(yè)激勵標準來衡量自身收入，造成了公務(wù)員抱怨收入低，老百姓卻認為公務(wù)員待遇過高的矛盾局面。這種社會心態(tài)的失衡是導致公務(wù)員漲薪頻頻遇阻的重要因素。

最后，在技術(shù)層面要注重衡基層公務(wù)員收入的區(qū)域差異。雖然2006年的《公務(wù)員法》已經(jīng)提出“國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水的調(diào)查比較，并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水的依據(jù)”，但該制度始終沒能得以正式建立。建議借鑒國際成功經(jīng)驗，強調(diào)外部和內(nèi)部公性的兼顧，避免相同職位的公務(wù)員由于生活在不同消費水地區(qū)而造成生活水的過大差距，從而實現(xiàn)公務(wù)員工資的內(nèi)部公。

總之，公務(wù)員薪酬管理優(yōu)化是簡政放權(quán)改革進程中的重要內(nèi)容。堅持法定程序與科學調(diào)整，才能讓公務(wù)員漲薪成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的正能量。