“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人�！�，2019年兩會分別是第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。兩會涉及社會發展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會，那么今年兩會都有哪些熱點話題呢？本文大風車網小編將為你介紹關于編外人員的一些相關新聞信息，希望對你有幫助.以下是2019年全國兩會關于編外人員的提案最新新聞消息，可供參考！

基層政府承擔著各項政策實施落地的重擔，工作任務繁重，但目前不少單位和鄉鎮人手緊張，需要在編制之外通過公益性崗位、人事代理、勞務派遣等方式招聘編外人員進行補充。半月談記者期調研發現，編外人員與有編制的人大都干著同樣的工作，但工作中的境遇大不相同，工資待遇低、心理落差大、缺乏激勵機制等問題正困擾著編外人員。

編外人員收入低、晉升不暢等問題，已經是老生常談了。去年5月，中辦印發《關于進一步激勵廣大干部新擔當新作為的意見》，對加強干部在職務晉升、用人導向、容錯糾錯等方面的關心激勵提出了明確的要求，得到了廣泛的支持和點贊。編外人員雖然不納入財政預算編制，但大多也與編內人員承擔著相同的政務服務、交通執法、社區治理等工作職責，是機關事業單位不可或缺的重要組成部分，也是聯系服務群眾的重要群體。因此，加大編外人員的關心激勵力度，同樣很現實也很必要。

客觀來看，編外人員的穩定性較差，流動性較強，職業幸福感與獲得感有待提升。甚至一些工作多年、業務精湛的社區工作者，也會因為待遇、晉升等問題，不得不選擇離開，這無形中造成了人才的流失。編外人員頻繁流動，會抬高人才培養成本，不利于服務水、效率、質量的一脈相承。究其根源，就源于編外人員在待遇和晉升上，無法與在編人員一碗水端，讓他們產生了一定的心理落差，使得他們的工作積極性受到一定的挫傷。

還應該看到，在個別單位，存在一種“臨時工努力干，正式工從旁看”的尷尬。一些在編干部，因為有編制在手，因此，在拒絕工作時顯得有些理直氣壯。而編外人員，卻因為沒有編制而不敢“任性”。一旦出現類似的情況，就會滋生不勞而獲的虛浮作風，助長個別干部懶政怠政的歪風邪氣，既不利于營造人人競相履職盡責、擔當作為的工作氛圍，也不利于鍛造一支高效率、高水的干部隊伍。

當然，加強編外人員關心激勵，并不是一句簡單的提高待遇、暢通晉升渠道就一言以蔽之。還應該看到背后可能導致的人浮于事、機構臃腫、效率低下等問題。而且，在“逢進必考”的現實語境下，編外人員要想進入體制，必須通過統一的公開招錄考試，才能最大程度確保公公正。

歸根結底，加強編外人員關心激勵，既確保精簡高效，也能夠倒逼正式工擔當履職，打破“編制壁壘”可以是一個好的思路和辦法。事實上，在一些城市的高新區，為激勵全體工作人員干事創業，已經邁出了“同工同酬”的先行先試的步伐。具體的做法，不外乎是，在一定級別以下的干部，無論是編內還是編外，全部做到競爭上崗、能者優先，編內人員與編外人員在薪酬待遇和職級晉升上，幾乎沒有差別，從而最大限度地調動他們的工作積極性。與此同時，通過加大精準化考核力度，鮮明重實干實績的用人導向，讓那些不擔當、不作為的編內人員受警醒、讓位置、有干勁，能夠激發干事創業的“一池春水”。

當然，打破“編制壁壘”，在具體操作中，還需要更多的探索和完善。比如，在招錄編外人員時，也要通過第三方的公開招錄考試，堅決防止有可能出現的權力尋租等問題；在年度業績考核中，如何讓考核結果經得起全體工作人員信任、認可、心服口服等等，顯然還需要更加科學完善的制度考量。