過去五年，北京市政協(xié)委員和參加北京市政協(xié)的各黨派、無黨派人士、各人民團體、各界別、市政協(xié)各專門委員會，積極運用提案履行職責，取得了顯著效果，6000多件提案為推動首都各項事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

這些提案內容涉及垃圾處理、勞動爭議調解、空氣污染治理、社會服務管理、養(yǎng)老服務、食品安全、保障房建設、民族團結、義務教育以及京津冀協(xié)同發(fā)展等多個方面，都與城市發(fā)展、民生保障等息息相關。其中關于加強北京市空氣污染治理力度等提案，還獲評2010年至十件“最具影響力提案”。

大氣治理關系每一個人

大氣污染治理是北京市民最為關心的問題之一，也是北京治理“城市病”過程中迫切需要解決的一個問題。2012年，北京市政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會機關服務中心主任王國鎮(zhèn)就提交了《關于加強北京市空氣污染治理力度的提案》。該提案的提出凝聚了社會各界對進一步深化大氣污染防治的共識，被列為當年市政協(xié)領導重點督辦提案。

“那些天，一到單位大家就在談論今天的PM2.5超標多少。空氣污染治理關系到每一個人，我認為作為一名政協(xié)委員應當呼吁政府引起重視，下大力氣去解決空氣污染的問題。”王國鎮(zhèn)表示，當初提建議的時候，認為首先要做的就是進一步完善法律法規(guī)標準體系，加強法規(guī)標準建設，使得空氣污染的防治有法可依，有章可循。

這件提案的辦理推動了大氣污染防治法律法規(guī)和體制機制的進一步完善。北京市先后出臺了《北京市2013一2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄(版)》。特別是1月市人大審議通過的《北京市大氣污染防治條例》，被稱為北京市“史上最嚴”的大氣污染防治方面的地方性法規(guī)。

“現(xiàn)在政府對于政協(xié)委員的提案很重視，有回訪、有落實。我相信北京的空氣質量會在相關政府部門和市民的共同努力下，一天比一天好。”

關注保障性住房建設

城市中低收入群體，住房困難現(xiàn)象引起了第十一屆北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院藥物研究所副所長吳松的關注。

吳松認為，加快保障性住房建設，是保障和改善民生的必然要求，是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求，是改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必然要求。只有建立多層次的住房供應體系，滿足不同收入群體的住房需求，才能使兩類不同性質的住房相互補充，從而促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

他建議，北京市保障性住房應該以廉租房和公共租賃房為主導，引導社會住房理念從擁有產(chǎn)權向注重居住使用權轉變。經(jīng)濟適用房供應對象應堅持安置至上的原則。應主要用于城市改造等拆遷安置性需求，這樣一方面為拆遷家庭提供了保障房，同時也可減少拆遷中的社會矛盾，有利于和諧社會的建設。

吳松的提案一經(jīng)提出，便引起了北京市政府的重視，在推動北京市住房保障工作方面，發(fā)揮了不容忽視的作用。在促進公租房發(fā)展方面，2012年以來先后出臺了《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》、《關于加強本市公共租賃住房社會管理和服務的意見》等相關配套文件20余個，推進了北京市住房保障方式向“租售并舉、以租為主”轉變。

加快推進京津冀一體化

在2012年初召開的市政協(xié)十一屆五次全會上，朱鋼、劉桓、李永軍、連玉明、余保民、胡堅、柴強、黃殿琴、魯哈達、張強十位市政協(xié)委員以無黨派人士界的名義，提出應加強首都經(jīng)濟圈規(guī)劃研究，加快推進京津冀一體化發(fā)展。他們認為，國家“十二五”規(guī)劃明確提出要“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略任務，意味著首都經(jīng)濟圈的發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如何推進首都經(jīng)濟圈建設，已經(jīng)成為北京市未來發(fā)展必須面對和解決的問題。

經(jīng)過討論，委員們建議，應建立首都經(jīng)濟圈長效工作機制和區(qū)域合作機制。成立首都經(jīng)濟圈專家咨詢委員會，推動國家層面盡快出臺首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為臺，進一步聚集核心資源、核心人才、核心技術等創(chuàng)新要素，搭建創(chuàng)新資源臺，加快首都經(jīng)濟圈內創(chuàng)新要素聚集和科技成果轉化。

提案提交之后，影響巨大。首都經(jīng)濟圈區(qū)域規(guī)劃連續(xù)兩年被列入國務院批準的國家發(fā)展改革委《區(qū)域規(guī)劃審批計劃》。北京市委全面深化改革領導小組專門成立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展領域改革專項小組，加強統(tǒng)籌指導和總體協(xié)調。北京市發(fā)展改革委會同天津、河北發(fā)展改革委，經(jīng)過一年多的深入研究和起草修改，于1月形成了代表三省市發(fā)展改革委意見的首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃建議稿，并報送給國家發(fā)展改革委。2015年4月底，中央政治局會議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。北京市建立健全區(qū)域一體化體制機制、加快疏解非首都功能等方面都邁出了實質性步伐，成效顯著。

讓百姓吃得放心舒心

食品安全事關人民群眾的切身利益，是第一民生，北京作為首都，更加凸顯做好這項工作的重要性和緊迫性。

2013年8月15日，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局在原北京市食品辦辦公地正式掛牌。這離不開2013年初，北京市政協(xié)科技委員會主任申建軍提出的《關于進一步健全我市食品安全監(jiān)管體系的提案》。

申建軍在提案中提出將現(xiàn)有的藥品監(jiān)督管理局改變?yōu)槭称匪幤繁O(jiān)督管理局，將目前分配給質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政及商務等部門的監(jiān)管工作統(tǒng)一起來，由一個部門管理。實行審批、執(zhí)法、檢查、處罰多項權力統(tǒng)一，由多頭管理變?yōu)橐粋�責任部門管理。加強責任制，樹立舉報中心，建立統(tǒng)一崗位職責到位的監(jiān)管體系。

在市委、市政府高度重視下，該提案加快了北京市食品藥品監(jiān)管體制改革工作。北京市食品藥品監(jiān)督管理局整合了原食品辦、藥監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責。申建軍說，“希望北京市各個部門、各行各業(yè)都來支持食品安全工作。我本人和科技界別的委員還將持續(xù)關注該問題，提出更多有價值的意見建議，與有關部門一道，共同推進食品質量安全管理能力和水不斷提升，為讓老百姓吃上安全放心食品而努力。”