2017年全國兩會提案委員建議取消中考解讀

全國兩會召開前夕，全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出了上述建議。

“中學階段正是孩子身心發展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現行義務教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數的升學考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學校壓縮教學進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術等科目為主)的輕視，也讓本應屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質。”何水法說。

何水法曾對藝術類考生做過一項調查，很多能夠考取高分的藝術類考生，綜合人文素養卻不一定很高。追蹤他們的“學藝”之路，發現他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質關鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復考試中度過。

在何水法看來，年來，中國經濟社會高速發展，當前完全有能力延長義務教育年限，實行12年義務教育。“我們要積極發展教育事業，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續的‘格物致知’中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創造服務。取消中考，真正落實素質教育，無疑將對我國教育事業的發展起到很好的推動作用。”

何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質教育。實行普通高中就入學，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。同時，實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有等的教育機會。

政協委員何水法：擠占素質教育建議取消中考

全國兩會召開前夕，全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出，“建議將9年義務教育制度延長為12年義務教育，將普通高中和職業高中納入義務教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業高中)全免費教育”。

何水法說：“中學階段正是孩子身心發展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現行義務教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數的升學考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學校壓縮教學進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術等科目為主)的輕視，也讓本應屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質。”

在何水法看來，中國當前完全有能力延長義務教育年限，實行12年義務教育。何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質教育。實行普通高中就入學，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有等的教育機會。

住陜全國政協委員、西京學院院長任芳：

不能只簡單取消中考要改變初中升高中選拔方式

“我比較支持取消中考的建議，隨著教育改革進行，這也是一個必然的趨勢。”昨日，住陜全國政協委員、西京學院院長任芳在接受華商報記者采訪時表示，只是簡單地取消也不夠，更重要的是改變初中升高中的選拔方式。

任芳說，“十三五”陜西要實現十三年免費教育全覆蓋，屆時，每個學生都有權接受高中教育，在這種情形下，中考作為一道升學的門檻就沒有存在的必要。她表示，目前高考選拔在一些發達國家也有，但已不是簡單的選拔考試，而是作為學生未來發展方向的一種選擇方式，中國的中考應該向綜合測評來改。

“到2020年中國的高等教育普及率要達到60%，加上職業教育，也就是說未來只要上高中基本上都能上大學。”任芳說，在高等教育普及的情況下，初中教育是打基礎，高中教育就應該提前與大學教育對接，在課程設置上為上大學做準備，因此初升高應該按照學生的興趣和未來發展方向采取不同的選拔方式，“所以中考不是簡單的取消，更重要的是改革選拔方式，同時改革高中教育內容設置”。

住陜全國政協委員、陜西省總商會會長蔡世杰：

自己有過中考經歷現在想起來都是不愉快的回憶

“在高等教育越來越普及的情況下，把中考作為一種選拔的門檻顯得沒有必要。”住陜全國政協委員、陜西省總商會會長蔡世杰表示，無論從素質教育本身，還是未來教育發展的方向，取消中考都有必要。

蔡世杰說，自己有過中考的經歷，那時為了準備中考耗費了很多的時間和精力，現在想起來都是一段不愉快的回憶。“從給孩子一個快樂成長的環境來講，取消中考也有益無害。”他表示，取消中考可以把學生的精力從應付科目考試中解放出來，發展更多的興趣愛好，這對孩子的綜合素質提高也有幫助。同時，取消了中考也可以一定程度上改變全社會“追名校”的風潮。

蔡世杰表示，當下，教育部門就應該著手考慮取消中考后的選拔辦法，及早部署，使得中國的義務教育更加健康有序地發展。

政協委員建議取消中考實行12年義務教育

取消中考，實行12年義務教育怎么樣?這個建議一提出，就收獲一片好評。看來中考、高考真是把大伙兒給折騰壞了，以至于聽聞這樣的選拔性考試可能被取消，出現了網上罕見的輿論一邊倒。

“浙江在線”3月2日報道，全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出了上述建議。他的理由是，中學階段是孩子身心發展的重要階段，現行義務教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力導致教育指向了唯分數的升學考試，學生課程提前學完，大量時間用來備考。何水法認為，我國社會經濟高速發展，完全有能力延長義務教育年限;取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質教育。他還建議，實行普通高中就入學，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。同時，實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有等的教育機會。

何水法教授提出的這個建議，規范化水要高于其他很多代表、委員提交的建議、議案和提案，簡直就是個模板呢。他的建議，首先談到了現有初中教育以中考為導向，嚴重枯燥無味，讓學生喪失學習熱情等現狀的不合理性;然后論述取消中考、延長義務教育年限的可行性;最后還談及了保障教育公的配套措施。

這番建議之所以會引起網友的熱切共鳴，就是因為現在的中小學教育體系，的的確確是以應試為導向，凡是有利于拆分為可量化評估題目的知識點，就成為重要的考點，無論是教材的編制者還是教育官員、教師，對于學生只學到支離破碎的知識點而缺乏對學科理論、知識體系、實際意義的整體視野，都漠然視之。這樣的教育，當然不利于培養具備獨立思考能力、質疑精神、創新意識的人才。

純粹從政策操作的可行性角度來看，延長義務教育至12年，由此新增加的社會成本并不會膨脹到財政無法擔負的水。延長義務教育，理論上將有助于提升國民知識水，提升勞動力素質，用時髦的話來說，這就叫增加有效供給。

何水法教授建議中提出了一連串的配套政策。這其實才是問題的關鍵。無論在一個城市、縣城范圍內，還是擴大到全國，都要看到，高中的辦學資源(含師資力量)的配置并不均衡。在高考競爭中，高分考生主要集中在少量的國家級和省級重點中學、示范高中。這些學校之所以能夠幾乎做到包攬高分考生，除了硬軟件資源遙遙領先，更重要的原因是，能夠通過中考，以“掐尖”的方式，將所在縣(區)甚至一個市的優秀初中畢業生都集中到本校。這樣的辦學模式和錄取方式，在一定程度上可以認為是不公的，比如對于非重點、非示范學校，師生無論怎樣努力，考場上都不是重點校的對手，很多學生因為沒能進入重點校，學習自驅熱情受到打擊，等等。

當然，從考試競爭的角度來看，除了少量的、一部分的“關系戶”，要想進入重點校，就得靠分數說話，這當然具有很強的公性。比如一個地級市、一個縣城的范圍內，一些天賦異稟的農村孩子盡管面臨不佳的學習起點和環境，卻仍然能以高分升入本地的重點高中，雖然未必能夠肯定在三年后考入重點大學，但至少保留了這樣的可能。

取消中考，延長義務教育至12年，實行高中就入學，至少在目前而言，就意味著將有很多農村孩子、居住在偏遠城郊的孩子，失去了升入重點高中的可能，要想獲得未來競爭大學名校的錄取資格，幾率就更低了，呈現出更為顯著的教育不公。何水法教授所說的“逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置”，以及“實行公辦學校校長教師交流輪崗”，說實話，二十年來各地都在大力推進，但推進實施的成效是不敢令人恭維的。某種意義上可以認為，盡管從教育部到地方各級教育部門，的確致力于統籌城鄉教育資源的均衡配置，但這也僅僅能夠實現弱勢地區、農村教育的保底發展，這期間，先發地區、城市教育發展水和名校辦學水提高得更快，區域、城鄉、校際差距沒有縮小，反而變大了。

至于說何水法教授建議取消中考、延長義務教育至12年，能不能起到給初中的孩子減輕負擔的問題，這得問問全國各地小學低年級孩子的家長們：既然沒有小升學升學考試，為啥家長們還得逼著孩子去參加一堆的補課程呢?難道這也是因為中考+高考的存在?是不是把中考和高考都取消了，孩子們就不用到社會輔導機構去補課了?高考也不考鋼琴、長笛和舞蹈啊……