十三五規(guī)劃綱要草案擬修改57處。新增“推廣電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”、“實(shí)施兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”、“加強(qiáng)生育關(guān)懷”等諸多新內(nèi)容。同時(shí)，為降低煙草危害，規(guī)劃草案中還增加了具體措施，十三五期間將“大力推進(jìn)公共場所禁煙”。

此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國際航空樞紐。

十二屆全國人大四次會(huì)議將于明天上午閉幕，并對《政府工作報(bào)告》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)、《中華人民共和國慈善法草案》等在內(nèi)的八個(gè)決議草案進(jìn)行表決。

上午獲悉，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見，對《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改57處。

新增“培養(yǎng)兒科醫(yī)生”

根據(jù)人大代表意見，《綱要草案》中進(jìn)一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進(jìn)公共場所禁煙”。2015年北京實(shí)施史上最嚴(yán)“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。調(diào)查顯示，“控?zé)煑l例”實(shí)施后，北京公共場所無煙環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，吸煙者人數(shù)、煙蒂數(shù)量均大幅減少。公眾對控?zé)煗M意度由42.26%提高到81.3%。

針對全國人大代表關(guān)注的兒科醫(yī)生存在較大缺口的問題，《綱要草案》中除了提及實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃，還增加了實(shí)施“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”的內(nèi)容。在《綱要草案》中還在“加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健”后，增加加強(qiáng)“生育關(guān)懷”的內(nèi)容。

七座城市新建國際航空樞紐

根據(jù)政協(xié)委員意見，綱要草案在明確“完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度”的同時(shí)，增加了“加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助”的內(nèi)容。《綱要草案》在提出“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的同時(shí)，新增了“保障醫(yī)療安全”的內(nèi)容。并將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。

此外值得關(guān)注的是，七座城市將提升原有機(jī)場的國際樞紐功能“升級”為新建國際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團(tuán)全體會(huì)議討論通過《關(guān)于將四川重大交通項(xiàng)目納入國家“十三五”規(guī)劃的建議》，提出希望國家層面支持成都天府國際機(jī)場(成都新機(jī)場)建設(shè)，將成都打造成為國際航空樞紐。

因此，根據(jù)人大代表意見，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機(jī)場國際樞紐功能”修改為“加快建設(shè)哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。

鏈接：部分修改亮點(diǎn)

●根據(jù)人大代表意見，經(jīng)與人力資源社會(huì)保障部溝通，將《綱要草案》中專欄1內(nèi)的“城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)”指標(biāo)的2015年實(shí)現(xiàn)情況，由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

●根據(jù)人大代表意見，經(jīng)與公安部溝通，在《綱要草案》中專欄2中補(bǔ)充“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”指標(biāo)的2015年基數(shù)“39.9%”，相應(yīng)增加了5年累計(jì)數(shù)“5.1”。

●根據(jù)人大代表建議，將《綱要草案》專欄2中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”的2020年目標(biāo)，由“5000萬人”修改為“>5000萬人”。

●根據(jù)人大代表意見，刪除《綱要草案》中的“建立保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”。

●根據(jù)人大代表建議，在《綱要草案》中“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。

●根據(jù)證監(jiān)會(huì)意見，刪除《綱要草案》中“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”。

●根據(jù)人大代表意見，將《綱要草案》中“開展京津冀等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”，修改為“開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)”。

●根據(jù)人大代表意見，在《綱要草案》中“構(gòu)建國際物流大通道”前，增加“推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)”。

●根據(jù)人大代表意見，在《綱要草案》中的“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育”后，增加“加大雙語教師培訓(xùn)力度”。

●根據(jù)人大代表意見，將《綱要草案》中的“鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，修改為“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

●根據(jù)共青團(tuán)中央意見，在《綱要草案》中的“營造良好成長成才環(huán)境”前，增加“制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”。

●根據(jù)人大代表和中國科協(xié)意見，在《綱要草案》中的“推動(dòng)全民閱讀”后，增加“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”。

●根據(jù)人大代表意見，將《綱要草案》中的“強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強(qiáng)化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。

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向“中國夢”邁出重大一步

海外媒體高度關(guān)注中國兩會(huì)并給予積極評價(jià)。美國《時(shí)代》周刊日發(fā)表《從五點(diǎn)了解中國兩會(huì)》的文章稱：今年是中國第十三個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，所以今年的兩會(huì)更顯重要。德國政治學(xué)家梅斯奈爾說：“中國兩會(huì)很重要，越來越有世界性意義。因?yàn)椋�中國制訂什么�?jì)劃，中國未來做什么都將影響世界發(fā)展的方向。”中國正在用自己的發(fā)展成就和獨(dú)特影響力吸引著國際社會(huì)的關(guān)注和點(diǎn)贊。

中國兩會(huì)體現(xiàn)自身巨大優(yōu)勢

中國的兩會(huì)適應(yīng)了中國的基本國情，堅(jiān)持了*的根本性質(zhì)，借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，集中體現(xiàn)出*的特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢。南非政治家達(dá)里爾?斯萬普爾指出，人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是中國政治制度的重要組成部分，也是獨(dú)具的政治制度。從全球范圍來看，沒有一種政治制度是適用于所有國家的。中國的政治制度與時(shí)俱進(jìn)，在不斷變化的國內(nèi)和國際環(huán)境中發(fā)展和成熟，為中國經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展提供了有效保障。這也是中國在短時(shí)間內(nèi)能在減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民主進(jìn)步等多方面取得顯著成績的重要原因之一。巴基斯坦中國問題專家馬蘇德?薩塔爾?汗說：“每年兩會(huì)上的焦點(diǎn)，都能成為民眾討論的熱點(diǎn)，這從一個(gè)側(cè)面反映出，中國民眾對政府的擁護(hù)和社會(huì)各界齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、共創(chuàng)美好生活的決心。”

今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)理性務(wù)實(shí)

德國中國問題專家李遠(yuǎn)認(rèn)為：從政府工作報(bào)告可以看出中國在追求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五大文明建設(shè)的全面發(fā)展，展現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。法國金融專家帕斯卡勒認(rèn)為，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)“理性且務(wù)實(shí)”。針對當(dāng)前中國的實(shí)際國情，這一增速可以有效縮小區(qū)域差別與貧富差距，同時(shí)也為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減壓，內(nèi)需市場預(yù)計(jì)將因此受益。韓國湖西大學(xué)教授全家霖表示，目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級期，正在經(jīng)歷由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，不宜單純以增長率數(shù)值來評判，還應(yīng)看重發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬?羅奇認(rèn)為：中國服務(wù)業(yè)的興起對經(jīng)濟(jì)起到了支撐作用。只要中國政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)和內(nèi)需轉(zhuǎn)型，并且加強(qiáng)改革力度，中國就能夠?qū)崿F(xiàn)未來5年經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%的目標(biāo)。

今年的政府工作報(bào)告中有60多次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新。不少海外專家認(rèn)為，中國目前的創(chuàng)新機(jī)制將有助于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國的中國問題專家羅德?瓦伊指出，中國政府鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的舉措是正確的，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能夠從根本上推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)階段向更高階段邁進(jìn)。泰國金融專家蔡偉才認(rèn)為，創(chuàng)新對充滿智慧的中國人來說并不陌生，創(chuàng)新有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“中國制造”升格為“中國創(chuàng)造”。一個(gè)衡協(xié)調(diào)、充滿環(huán)保意識、開放合作、共贏共享的發(fā)展策略對亞太各國來說都是利好消息。

國際輿論點(diǎn)贊“十三五”規(guī)劃

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》日報(bào)道稱，“十三五”規(guī)劃是今年中國兩會(huì)的重要議題，中國政府對未來發(fā)展已有清晰的藍(lán)圖??到2020年之前中國將實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，屆時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入將比2010年翻一番，這將是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重大一步。德新社報(bào)道說，中國“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。未來，中國經(jīng)濟(jì)的增長將更多地倚重創(chuàng)新、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)國內(nèi)市場的消費(fèi)。

韓國《中央日報(bào)》網(wǎng)站和新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道指出，中國將在供給側(cè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)力，將“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)中去。同時(shí)，中國將在“十三五”期間推動(dòng)“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅以降低企業(yè)成本、淘汰“僵尸企業(yè)”以化解過剩產(chǎn)能，以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化、國企改革、去房地產(chǎn)庫存等。事實(shí)上，中國大力推動(dòng)簡政放權(quán)、力促產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以培育新動(dòng)力等舉措，都是供給側(cè)改革的一部分。

國際輿論普遍認(rèn)為，中國已經(jīng)處在全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段。*所說的“四個(gè)沒有變”，即中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，正通過兩會(huì)向世界傳遞著中國聲音和中國力量，世界也在關(guān)注著中國的發(fā)展變化，并為之稱道點(diǎn)贊。