社保繳費率過高亟須制度糾偏

　　11月1日，在第23屆中外管理官產學懇談會上，前工業和信息化部部長李毅中在演講中提到，今年一到三季度，中國企業每百元主營業務收入成本為86.06(元)，比上半年增長了1毛6，五險一金總量達到工資總額的一半，“不客氣地講，這個數字在全世界(都算)比較高的”。

　　所謂“五險”，也即我們常說的社會保險，其中養老保險、醫療保險和失業保險由企業和個人共同繳納保費，工傷保險和生育保險由企業完全承擔。“一金”則指的是住房公積金，由企業和個人共同繳納保費。“五險一金”中，只有“五險”是法定的。

　　早在2017年舉行的中國開放新階段高峰論壇上，清華大學經濟管理學院副院長白重恩曾提及，“"五險"繳費相當于工資水的40%左右，有些地區更高。”他還指出，根據170多個國家的社保法定繳費率(在社會保險制度中，繳費率是指繳納社會保險費用相當于工資或者工資總額的比例)數據，我國的法定繳費率處于全球第13高。如果把公積金算上，李毅中稱“五險一金總量達到工資總額的一半”，絕非虛言。

　　五險一金總量達到工資總額的一半，意味著本來可以落到職工腰包里的相當大一部分要繳納出去，且不能夠隨便“動用”。尤其是住房公積金，雖然可以在購買住房時使用，但對于一時買不起房的低收入群體來說，這部分錢仍然是“凍結”的，不能用于其基本的生活開銷，這就越發使得他們的生活捉襟見肘。

　　養老保險、醫療保險和失業保險是企業和職工為職工未來購買保障與安全，但是，對于低收入群體來說，如何渡過眼下的艱難，比如吃穿住行、孩子的教育等等，顯然更為急迫。沒有現在，何謂將來?不能很好地解決現在的生活，尤其是不能為孩子的教育等進行有效投入，錯過最好的時期，將來的“保障”是難以彌補的。

　　不是說五險一金不重要，而是繳費比例達到工資總額的一半，就是對現在生活的透支，而未來預期并不明朗，適當降低社保繳費率，對于低收入群體有現實必要性。

　　從企業的角度看，社保繳費率比例過高，無疑會讓它們承受較大的成本壓力，制約其發展活力。尤其是一些底子薄弱的中小微企業，過高的社保繳費率只會讓它們不堪重負，不敢招收員工，不敢擴大生產，形不成規模。換而言之，繳費水過高“綁架”了中小企業。

　　為了生存和發展，一些中小企業就會劍走偏鋒，從其他地方節約成本，比如偷稅漏稅，以此來彌補社保的硬性支出。2017年5月，北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團發布的調查報告顯示，在調研所涉及的1400多家中西部小微企業中，90%的企業存在逃稅的操作。其中的原因，除了稅費壓力太大，還有社保繳費率過高這一推手。中央黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇就此評論：“如果辦一個企業，社保費率占工資的50%，再加上所得稅等，90%的企業不偷漏稅可能會倒閉。”

　　企業是經濟的“細胞”。大企業的地位自不待言。中小微企業的重要性也不容忽視，它們“是推動科技進步、稅收收入、投資和進出口貿易的生力軍，在促進經濟增長、增加就業、穩定社會方面起著不可替代的作用”。“放水養魚”才能擴大稅基，增加就業。可是，我國社保繳費率過高制約了企業、尤其是中小微企業的生存和發展。對社保繳費率過高問題予以制度糾偏，有必要盡快進入議事日程。