中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。那么，你能輪上延遲退休嗎?如何區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”?

2022年延遲退休方案正式實(shí)施

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。

金維剛是在當(dāng)天舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)后，還沒有正式實(shí)施，今年將會(huì)正式實(shí)施。

他表示，應(yīng)對(duì)人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，預(yù)計(jì)可以把5000萬人納入到這個(gè)體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

對(duì)于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時(shí)候盡量穩(wěn)妥。

背景：正副處級(jí)女干部已延遲退休

1951年：政務(wù)院頒發(fā)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時(shí)退休。

1955年：國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》，國(guó)家機(jī)關(guān)中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。

1978年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》嚴(yán)格限定了退休條件，在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外，本人連續(xù)工齡必須滿10年。

2008年11月，人社部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡。

2010年9月，人社部副部長(zhǎng)王曉初表示，到2035年中國(guó)將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，引發(fā)“是否應(yīng)該推遲退休年齡”熱議

全國(guó)兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，人社部會(huì)在2020年前，將延長(zhǎng)退休年齡的方案推出來，方案是漸進(jìn)式的延遲退休年齡辦法。

2015年，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休，3月1日起執(zhí)行。

鑒于延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。

為什么要延遲退休?

1.勞動(dòng)力供給總量逐步減少

據(jù)調(diào)查顯示，2012年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.老齡化高峰加速到來

我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。人社部副部長(zhǎng)胡曉義認(rèn)為，“目前，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女均實(shí)際退休年齡只有54歲，明顯偏低�！�

有關(guān)研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對(duì)整個(gè)社會(huì)都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會(huì)行政資源的人繼續(xù)工作。

3.養(yǎng)老金收支衡壓力大

關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最一個(gè)數(shù)據(jù)是2012年發(fā)布的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》，報(bào)告稱，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬億元。

如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個(gè)人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。

4.早退休是人力資源巨大浪費(fèi)

許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

為何要“漸進(jìn)式”延退?

據(jù)此前專家表示，實(shí)施延遲退休之前，會(huì)先把方案公布，實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如你是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。

也有專家認(rèn)為，“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式，既與國(guó)際接軌，又能獲得更多的認(rèn)可和接受，對(duì)社會(huì)造成的震動(dòng)更小。

延遲多少年?幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡

此前專家們建議，漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。

中國(guó)社科院發(fā)布一份報(bào)告提出漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

清華大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)公布的方案，建議從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授曾提出，延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢，用30年實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時(shí)，延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水上得到補(bǔ)償。鄭功成也強(qiáng)調(diào)，延遲退休應(yīng)堅(jiān)持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長(zhǎng)2-6個(gè)月的工作時(shí)間，經(jīng)過30年左右的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。

注意區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”

退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個(gè)概念，將來退休的時(shí)間是彈性的，是一個(gè)區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，要尊重個(gè)人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后，才能彈性延遲時(shí)間離開工作崗位，政府只規(guī)定一個(gè)界限，不參與年齡劃分。比如，有的人累了，想40歲退休也行，只是沒辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金，到了年齡才能領(lǐng)取，所以什么時(shí)候退休是一個(gè)問題，何時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個(gè)問題。

我們也期待，未來的延遲退休方案，將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視，在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下，個(gè)人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金。