專家分析認(rèn)為，延遲退休方案出臺(tái)至少還要經(jīng)過廣泛征求意見、按程序報(bào)批、各地出臺(tái)細(xì)則三道程序。尹蔚民介紹，延遲退休政策的方向是小步慢走、漸進(jìn)到位、區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施，預(yù)計(jì)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡。

2018年開始延遲退休

女性每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲

至2045年，男女同步達(dá)到65歲退休

12月2日，由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在京舉行。報(bào)告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌

將退休年齡歸為兩類

這份報(bào)告認(rèn)為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。

鑒于中國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低，建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。

報(bào)告指出，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)(主要指就業(yè)群體)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(主要指非從業(yè)居民群體)領(lǐng)取年齡。

延遲退休分兩步走

2045年男女

同步65歲退休

對(duì)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議分兩步走：第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案，報(bào)告建議居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

引入彈性機(jī)制

養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤

報(bào)告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。“測(cè)算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì)。”報(bào)告稱。

延遲退休一直是個(gè)社會(huì)熱議話題，上月20日，人社部曾稱正在抓緊制定方案，并將適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。但是延遲退休究竟該如何推行，社會(huì)各界觀點(diǎn)不一。

12月2日，中國社科院在北京發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，該報(bào)告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

專家：對(duì)女性退休年齡彈性應(yīng)更大一些

報(bào)告建議，退休年齡改革中應(yīng)引入彈性機(jī)制，以法定退休年齡為基準(zhǔn)，提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡應(yīng)該掛鉤。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口與社會(huì)發(fā)展研究室主任林寶介紹，65歲是基準(zhǔn)年齡，建議在這個(gè)年齡的周圍，例如高5歲或者低5歲這個(gè)區(qū)間建立彈性制度，可以犧牲點(diǎn)養(yǎng)老金換早點(diǎn)退休，或者晚點(diǎn)退休多領(lǐng)養(yǎng)老金。此外考慮中國女性在承擔(dān)家務(wù)方面更多一些，比如帶孫子照顧第三代的問題，建議對(duì)女性退休年齡彈性更大一些