發展黨員一般分為申請入黨階段、發展對象階段、支部大會階段、預備黨員階段、預備轉正階段等五個階段。

1、自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向戶口所在地或工作單位基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）提出書面申請，申請主要寫對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。所在黨組織接到申請后，應確定一個下屬黨支部為發展黨支部。該黨支部應及時派人與入黨申請人談話（一般在15天內進行談話），進行入黨教育和鼓勵。

2、確定入黨積極分子。遞交入黨申請報告一年以上的入黨申請人通過黨支部考察，并報請基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）研究同意，可以確定為入黨積極分子并報街道黨工委備案。之后，由基層黨組織從街道領取并下發《入黨積極分子考察登記表》，并從發展黨支部指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人。

3、培養考察。考察期自基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）確定其為入黨積極分子之日算起。積極分子每季度要向黨支部提交匯報，黨支部每季度對入黨積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入《入黨積極分子考察登記表》。考察期間，要認真執行《發展對象志愿服務制度》。

1、確定發展對象。入黨積極分子經過一年以上培養教育，經基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）討論，形成書面材料，報請街道黨工委研究同意后方可成為發展對象，街道組織人事辦公室對其本人下發《入黨志愿書》。未經街道同意，擅自確定發展對象并提交支部大會討論的，街道將不予通過，并取消該基層黨組織本年度發展黨員資格。

2.發展對象培訓。發展對象要由基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）進行短期集中培訓，時間一般為5-7天（不少于40個學時），并參加黨的基礎知識測試，成績合格的方可納入公示和政審。“兩新”組織黨組織入黨積極分子可通過“黨建信息港”在線學習城進行網上學習培訓。沒有經過培訓的，不能發展入黨。

3、召開群眾座談會。入黨積極分子所在基層黨組織及時召開群眾座談會，邀請黨內外群眾對該同志積極分子考察期的工作生活表現發表意見、提出建議，是否同意吸收該同志為中共預備黨員，并形成書面材料。

4、發展對象公示和政審。入黨積極分子確定為發展對象后，基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）要認真做好公示和政審工作。公示時間一般為7天。政審要詳細了解本人及直系親屬、主要社會關系人員的政治表現情況，并形成綜合性政審材料。在政審中不得弄虛作假、隨意簡化程序，未經政審的不能發展入黨。沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

5、確定入黨介紹人。入黨介紹人由發展黨支部中的兩名正式黨員擔任，指導申請人填寫《入黨志愿書》，并填寫介紹人意見。

6、填寫入黨志愿書。發展對象填寫《入黨志愿書》要實事求是，不得隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。7、基層黨組織審查。召開基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）班子會議審查和通過發展對象，認為發展對象合格和手續完備后，即提交支部大會進行票決審議。

1、黨支部公示。黨支部填寫《吸收預備黨員公示表》，對通過的發展對象進行公示，公示期一般為7天。公示的內容是：姓名、性別、出生年月、文化程度、參加工作時間、工作單位及職務、列為入黨積極分子時間、培養聯系人、接待來信來訪的單位、地點和聯系電話等。公示后，填寫《發展新黨員公示情況上報表》。

2、召開支部大會。公示期結束，無異議的可召開支部大會。發展對象本人必須到會。有超過本支部應到黨員總人數三分之二的黨員到會，會議方能進行。大會主要包括六項議程：入黨申請人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現以及向組織說明的其它問題；
黨小組和介紹人要介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；
支委會報告對入黨申請人審查情況；
與會黨員對入黨申請人能否入黨進行討論；
申請入黨對象表明態度；
會議表決應采取無記名票決的形式進行，表決時需有超過本支部應到會有表決權的正式黨員一半以上黨員同意的才能通過。黨支部出具吸收預備黨員的決議，并填寫《發展新黨員審閱登記表》、《發展新黨員報審情況表》。

3、上報材料和談話。基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）要對支部報來的入黨材料進行審查，資料齊備后上報街道進行審查。街道一般于每年6月份對新黨員進行集中談話，針對談話人存在的缺點和不足，指出今后的努力的方向，并將考察意見填入《入黨志愿書》。

4、黨工委審批。對審批新黨員必須召開黨工委會議進行集體討論和表決，黨工委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，并通知基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）。

1、下發文件通知。基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）接到街道黨工委入黨審批文件后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）將預備黨員編入黨支部，告訴其交納黨費的時間、規定等。

2、入黨宣誓。預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。入黨宣誓儀式活動一般由街道黨工委統一組織，于每年“七一”前夕舉行，預備黨員本人必須到會。

3、預備期培養考察。預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）在預備期內定期對預備黨員進行教育和考察，認真執行《發展黨員全程記實制》進行全程記實。預備黨員每季度一次向支部書面匯報。預備黨員的黨員檔案原則上由街道黨工委負責保管一年，按期轉正后及時存入本人檔案。

1、轉正申請。預備黨員考察期為1年，本人在預備期滿前提前15天，主動向支部提出書面轉正申請，基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）根據1年來的考察情況，認真填寫《中共預備黨員教育考察登記簿》，并在基層黨組織班子會議上討論。

2、召開群眾座談會。預備黨員所在基層黨組織及時召開群眾座談會，邀請黨內外群眾對該同志預備考察期來的工作生活表現發表意見、提出建議，是否同意該同志轉為中共正式黨員，并形成書面材料。

3、轉正公示。討論通過后，由黨支部填寫《預備黨員轉正公示表》，對擬轉正的預備黨員情況進行公示，公示期一般為7天。公示的內容是：姓名、性別、出生年月、文化程度、參加工作時間、工作單位及職務、列為入黨積極分子時間、成為預備黨員時間、接待來信來訪的單位、地點和聯系電話等。公示后，填寫《預備黨員轉正公示情況上報表》。

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4、召開支部大會。公示期結束后，黨支部要及時召開支部黨員大會集體討論決定，會議要求與預備黨員接收相同。黨支部出具轉為中共預備黨員的決議，并認真填寫《預備黨員轉正報審情況表》、《預備黨員轉正審閱登記表》。因組織關系調轉接收延誤、預備期考察不合格等原因須延長預備期的，延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預備期必須經過支部大會討論作出決議，基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）上報延長該同志預備期的請示報告，并經街道黨工委審批后方可進行轉正手續。延長預備期期滿后，由社區黨委（總支）視情況作出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議，并報街道黨工委審批。

5、上報材料。基層黨組織（村黨支部、社區黨委、兩新黨支部）要對支部報來的轉正材料進行審查，資料齊備后上報街道進行審批。

6、街道黨工委審批。街道召開黨工委會議，審批通過預備黨員轉正，在《入黨志愿書》上填寫審批意見，并下發預備黨員轉正的文件通知。