（一）在上重視，而在行動上忽視落實黨建工作責任制的問題有待進一步解決。有的黨組織和黨組織書記雖然在上重視黨建工作，但在行動上并沒有把抓黨建作為最大的政績來對待，把經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作作為“主業(yè)”，作為硬任務和硬指標擺在第一位，把黨建工作作為“副業(yè)”，作為虛任務放在第二位，甚至把黨建工作“邊緣化”。有的地方黨組織和黨組織書記雖然做到了中心工作與黨建工作同部署，但在抓工作中并沒有均衡用力，把主要精力用在了抓經濟社會發(fā)展上，實際用在抓黨建工作上的精力不夠。調研中有些縣鄉(xiāng)黨員干部反映，“一把手”在抓黨建工作上當“甩手掌柜的”，一股腦地推給分管領導或黨務工作者的現象一定程度存在。一些機關干部群眾也向我們反映，有的機關部門黨組織在干部配備上，把政治素質高、業(yè)務能力強的干部多向業(yè)務處室傾斜。造成這些問題的主要原因：一是干部的提拔使用多注重經濟社會發(fā)展政績，黨建工作的好與壞基本影響不到干部的提拔升遷。二是客觀講，抓經濟、抓業(yè)務可以立竿見影，容易出政績，抓黨建是系統(tǒng)工程，短期抓難以見到明顯成效。

（二）不同層次黨組織在落實黨建工作責任制中存在的不同問題有待采取針對性措施加以解決。一是從省級直屬機關單位層面來看：機關黨建的各個責任主體在抓機關黨建工作中，存在職責不清、工作交叉的問題，責任重復和責任盲區(qū)并存，沒有真正形成齊抓共管的黨建工作格局。主要表現在，機關工委對各部門的黨建工作的領導還沒有“硬”的措施和手段，抓機關黨建的“抓手”顯得比較軟；有的部門黨組（黨委）借口機關黨建工作由機關工委領導，就很少過問本單位的黨建工作；還有的部門認為抓黨建工作是黨的建設領導小組和其辦公室及成員單位的事，與己關系不大。這些問題產生的原因主要是有些部門黨組（黨委）特別是書記對中央有關機關黨建工作規(guī)定學習不夠，理解不深，不知道機關黨建工作由機關工委領導，由本部門黨組（黨委）指導，更不知道機關黨建工作的領導職責和指導責任，有些黨建工作領導小組成員單位也不知道自己的職責。二是從縣鄉(xiāng)（街道）層面來看：存在的主要問題是，黨建工作載體過多，黨務干部隊伍力量薄弱。調研中縣鄉(xiāng)干部群眾告訴我們，為了干出成績，絞盡腦汁地想點子，總想搞出一些“創(chuàng)新”載體，好引起上級的注意，眼睛盯著外面，你創(chuàng)出一種新做法，我就要想出另外一種做法，唯恐落后于其他縣、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有的做法今年叫這個名字，明年改個名字繼續(xù)上報，甚至有的創(chuàng)新做法還沒有產生效果，就放下不干，搞另一套去了。造成這些問題的原因，有些干部群眾的見解“一針見血”：還是上面的“指揮棒”出了問題，檢查評比過多，要求創(chuàng)新過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務專干就一個人，整天疲于應付。三是從行政村最基層來看：多數村支書抓農村工作，處理農村復雜棘手的事務，很有“一手”，抓農村黨建工作，也很有“一套”，但仍有一些村支書對抓黨建工作一知半解，似懂非懂。調研中，說到黨建工作，有些村支書就認為是制度噴繪、制度上墻，或讓我們看記錄，看宣傳片。造成這一問題的原因，客觀上講，是有些村支書的文化水低，更重要的是培訓教育沒有跟上，或者是有的地方對村支書的培訓教育流于形式。
（三）落實黨建工作責任制考核評價機制的科學性有待進一步提高。一是考評的具體操作程序不規(guī)范，標準不統(tǒng)一，各地各部門在落實聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度時，選擇的時機、操作流程、開展的方式各不相同，有的沒有設置述前考核環(huán)節(jié)或述后考核環(huán)節(jié)，無法確定述職內容的真實性；有的不同程度存在重客觀效果輕主觀努力，重組織評價輕群眾認可，重年終考核輕時檢查的現象。二是黨建工作考評在年終綜合考核中占比分值偏小，考核所得分值影響不到綜合結果。三是對黨建工作的考評還沒有建立起較為客觀、全面的量化指標體系，在考評內容的設置上，難以量化，主要還是查資料、看記錄，“活動黨建”“資料黨建”“突擊造假”現象突出。四是考核結果運用落實不夠，還沒有真正建立起一套黨建工作考核的獎懲制度和責任追究機制。造成這些問題的原因：主要是從中央或省級層面，還沒有制定出統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作考評細則，或具有操作性和實踐性的考評評價體系。

（四）落實黨建工作責任制的各項保障需要進一步加強。一是黨務干部隊伍力量不足。這是從上到下普遍存在的問題，機關部門黨務干部能力偏弱、年齡偏大的問題突出；基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)，配備的黨務專干絕大多數是兼職人員，有的甚至身兼數職，繁重的工作使他們無法專心干黨務工作。二是黨建經費明顯不足。調研中，無論是機關還是基層，都把黨建經費不足作為一個主要問題提出，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村反映沒有單獨的黨建經費，許多黨建活動難以正常開展。造成以上問題的原因：一是有的地方、部門沒有按照規(guī)定要求配備黨務干部。二是有的把黨務工作崗位作為“安撫性”崗位安排干部。三是些年來物價急劇上漲，但黨建經費標準常年不變，黨建工作任務逐年增多，致使黨建經費顯得捉襟見肘。