固體廢物

是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新固廢法）經(jīng)2020年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二 次修訂，自2020年9月1日起施行。

新固廢法對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治的要求顯著提升，相關(guān)違法行為懲處力度明顯加大。

新固廢法要點(diǎn)解讀

新固廢法在全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出了問題導(dǎo)向，貫徹了新發(fā)展理念，對(duì)工業(yè)固廢管理提出了更高的要求。下面列出幾項(xiàng)新舊固廢法對(duì)比：（以下法條中藍(lán)色文字為新增內(nèi)容）。

第二十二條

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三十六條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，井采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第三十七條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、 利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的， 除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十九條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

新固廢法明確了部門職責(zé)，加強(qiáng)了固廢管理信息系統(tǒng)的法律地位，并增加了固廢產(chǎn)生企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。固廢法不只是一部為排污單位設(shè)置環(huán)境管理義務(wù)和責(zé)任的法律，固廢法對(duì)企業(yè)的影響實(shí)際滲透到了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程。

上海市固廢管理工作

為貫徹新固廢法，上海市組織開展年度一般工業(yè)固體廢物管理情況報(bào)告工作。按照“全覆蓋、分級(jí)分類、落實(shí)去向”的工作思路，優(yōu)化上海市一般工業(yè)固體廢物分類體系，完善信息系統(tǒng)，督促企業(yè)不斷提升一般工業(yè)固體廢物管理水。

工作報(bào)告中指出，對(duì)于產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)的在“上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)”（http://61.129.59.16:10080/index.jsp）中完成信息報(bào)送。在2021年3月至2021年6月期間完成培訓(xùn)、在線填報(bào)、數(shù)據(jù)復(fù)核、重點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)，總結(jié)一般工業(yè)固體廢物管理情況報(bào)告工作過程中的成效和問題，并予以調(diào)整完善。

企業(yè)固廢管理宣傳

新固廢法的頒布實(shí)施，對(duì)一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理不啻于一次徹底變革。各工業(yè)企業(yè)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)新固廢法，將法律明確的有關(guān)制度要求落到實(shí)處，細(xì)化明確成為企業(yè)自身的管理要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立全過程管理責(zé)任制度，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸、收集、利用、處置等受托方的審核管理，完善可查詢可追溯的管理臺(tái)賬，不斷提升一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理水，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是企業(yè)自身綠色可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)操作手冊(cè)（一般工業(yè)固廢篇）

1. 系統(tǒng)概述

1.1. 系統(tǒng)要求

（1）各種版本的Windows 操作系統(tǒng)；

（2）Google Chrome谷歌瀏覽器或360瀏覽器

（3）可以正常訪問互聯(lián)網(wǎng)；

1.2. 新用戶注冊(cè)

打開瀏覽器，在地址欄中輸入：

http://61.129.59.16:10080/login.jsp

即可打開系統(tǒng)登錄注冊(cè)界面（圖示）

（1）新用戶點(diǎn)擊上圖臺(tái)登錄按鈕，在彈出界面中點(diǎn)擊立即注冊(cè)，根據(jù)提示進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。在注冊(cè)信息頁面輸入手機(jī)使用者用戶姓名，設(shè)置登錄密碼（包括大寫字母、小寫字母、數(shù)字），添加完畢后，點(diǎn)擊完成注冊(cè)操作如下：

(注:以下“涉及業(yè)務(wù)”項(xiàng)如果只產(chǎn)生一般固廢的企業(yè)即選擇“產(chǎn)生一般工業(yè)固廢”，如果既產(chǎn)生危廢又產(chǎn)生一般固廢可以支持多選 )

（2）進(jìn)入系統(tǒng)，即看到圖示界面，此時(shí)需要點(diǎn)擊系統(tǒng)設(shè)置下的我的企業(yè)菜單，，修改單位信息，如下圖所示：

點(diǎn)擊修改企業(yè)信息，對(duì)基本信息確認(rèn)后，點(diǎn)擊確定，完善企業(yè)其他信息并保存提交，等待管轄地環(huán)保部門備案。如下圖所示：

所有信息完善以后點(diǎn)擊提交備案，備注：需要等待區(qū)環(huán)保局備案通過后再進(jìn)行2019年一般工業(yè)固廢的申報(bào)。

1.3. 老用戶注冊(cè)

企業(yè)已在該系統(tǒng)中注冊(cè)并使用的過的企業(yè)，可使用原賬號(hào)直接登錄，無需重復(fù)注冊(cè)登錄賬號(hào)。

老用戶登錄后需要修改企業(yè)信息提交生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，修改如下信息如下：

在系統(tǒng)設(shè)置-我的企業(yè)菜單中點(diǎn)擊修改企業(yè)信息，在涉及業(yè)務(wù)中可以多選一般固廢業(yè)務(wù)，完成后點(diǎn)擊確認(rèn)。

點(diǎn)擊修改企業(yè)信息，對(duì)基本信息確認(rèn)后，點(diǎn)擊確定，完善企業(yè)其他信息并保存提交，等待管轄地環(huán)保部門備案。如下圖所示：

以上其他信息確認(rèn)無需修改后可直接點(diǎn)擊提交備案，備注：需要等待區(qū)環(huán)保局備案通過后，系統(tǒng)才會(huì)多出一個(gè)一般固廢的菜單，企業(yè)才可以進(jìn)行2019年一般工業(yè)固廢的申報(bào)。

1.4. 系統(tǒng)使用流程

（1）注冊(cè)賬號(hào)并完善企業(yè)信息并提交環(huán)保部門審核，審核通過后方可進(jìn)行下一步操作

（2）填寫一般固廢產(chǎn)生信息

（3）填寫一般固廢貯存設(shè)施

（4）填寫自行利用處置項(xiàng)目（無此項(xiàng)目可不填）

（5）填寫2019年一般固廢年度申報(bào)

2. 系統(tǒng)操作

2.1. 一般固廢

2.1.1. 一般固廢產(chǎn)生信息

一般固廢產(chǎn)生信息為企業(yè)所產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢的信息，企業(yè)需要首先在此菜單登記，用于2020年一般固廢申報(bào)。

點(diǎn)擊左上角的新增按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

注意：一般固廢產(chǎn)生信息需要填寫廢物名稱及廢物俗稱，廢物形態(tài)默認(rèn)顯示為“固態(tài)”，如非固態(tài)可以再自行選擇。企業(yè)如對(duì)本單位所產(chǎn)生一般固廢信息不了解，切勿隨意填寫，可以咨詢其他同行業(yè)單位。

2.1.2. 一般固廢貯存設(shè)施

錄入本企業(yè)的一般固廢貯存點(diǎn)信息，用于2020年一般固廢申報(bào)時(shí)填寫貯存信息。點(diǎn)擊左上角的新增貯存點(diǎn)按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

貯存設(shè)施基本信息添加完畢后，需要上傳相關(guān)標(biāo)識(shí)圖片信息，見下圖：

2.1.3. 自行利用處置項(xiàng)目

自行利用處置項(xiàng)目主要針對(duì)具有自行處置能力的單位，自行處置相關(guān)項(xiàng)目需要優(yōu)先在此菜單下進(jìn)行添加。無自行處置能力的可以不添加。點(diǎn)擊左上角的新增貯存點(diǎn)按鈕，在彈出頁面中完善并保存信息。如下圖所示：

2.1.4. 接收單位信息填報(bào)

2020年一般工業(yè)固廢年度申報(bào)任務(wù)中，按照要求，委外接收單位需要由產(chǎn)生單位提前錄入接收單位信息，并在申報(bào)中進(jìn)行選擇。此處要添加本單位一般固廢所有的委外接受單位信息，包括第一級(jí)、第二級(jí)至最終一級(jí)接收單位。操作如下：

在基本信息欄中添加接收單位的基本信息。

在相關(guān)材料欄中添加接收單位的相關(guān)材料信息。

2.1.5. 2020年一般固廢申報(bào)

一般固廢企業(yè)需要在菜單下面進(jìn)行2020年的一般固廢的申報(bào)，首先點(diǎn)擊“新增”按鈕，如圖：

（1） 首先要選擇申報(bào)類型為年度，年份為2020年：

（2） 查看固廢法相關(guān)要求，勾選遵守后點(diǎn)擊下一步；

（3） 然后完善單位基本信息，備注：基本信息為企業(yè)注冊(cè)時(shí)填寫的信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)，確認(rèn)無誤后可以直接點(diǎn)擊保存。如圖：

（3）最后填寫一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存和利用處置情況，點(diǎn)擊“新增”后，需要完善相關(guān)信息，最后點(diǎn)擊“保存”。備注，企業(yè)產(chǎn)生的每一個(gè)一般工業(yè)固廢信息都需要在此處點(diǎn)擊“新增”進(jìn)行分別申報(bào)

注：填寫內(nèi)容一定要符合提示的公式，否則無法保存。

（1） 2020年產(chǎn)生總量 + 2019年底貯存總量 = 2020年底貯存總量 + 2020年自行利用處置總量 + 2020年委外移出總量

（2） 一般工業(yè)固廢【產(chǎn)生量，貯存量，自行利用處置量，委外利用處置量】，若無，則無需填寫

（3） 當(dāng)年委外移出量以產(chǎn)廢單位的直接接收單位接收量為準(zhǔn)。（即第一級(jí)接收單位）

（4） 若該一般工業(yè)固廢風(fēng)險(xiǎn)類別為高風(fēng)險(xiǎn)，則委外去向填報(bào)時(shí)需填寫到最終利用單位或處置單位

（5） 接收單位設(shè)施所在地禁止填寫注冊(cè)地址（設(shè)施所在地和注冊(cè)地址一致的情況除外），填寫注冊(cè)地址的不予審核通過。

（6） 關(guān)于“排污許可證編號(hào)或登記編號(hào)”的填寫，原則如下：①接收單位有排污許可證編號(hào)的填寫排污許可證編號(hào)；②接收單位沒有排污許可證編號(hào)的填寫登記編號(hào)；③接收單位有多個(gè)登記編號(hào)的填寫其中任意一個(gè)。

填寫一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存和利用處置情況步驟：

第一步：填報(bào)一般工業(yè)固廢俗稱

注：若是沒有在一般固廢產(chǎn)生信息填寫信息，可點(diǎn)擊“新增”進(jìn)行添加，添加完成后即可選擇。

第二步：填報(bào)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量

2020年產(chǎn)生總量：按實(shí)際情況填寫

第三步：填報(bào)一般工業(yè)固廢貯存量：沒有貯存量可不填

注：若是沒有在一般固廢貯存設(shè)施填寫信息，可點(diǎn)擊“新增貯存設(shè)施”進(jìn)行添加，添加完成后即可選擇。

第四步：填報(bào)一般工業(yè)固廢自行利用處置量：沒有自行利用處置量可不填

注：若是沒有設(shè)施名稱，可在自行利用處置項(xiàng)目功能模塊中添加。

第五步：填報(bào)一般工業(yè)固廢委托利用處置量：按實(shí)際情況填寫，并分為高/低風(fēng)險(xiǎn)一般工業(yè)固廢風(fēng)險(xiǎn)類別：注：如果單位性質(zhì)為“收集單位”；最終利用/處置方式為“處置”，則需要繼續(xù)“保存并繼續(xù)填報(bào)下級(jí)去向”，不能直接“填報(bào)完成”

A.該一般工業(yè)固廢風(fēng)險(xiǎn)類別為：低風(fēng)險(xiǎn)，第一級(jí)接收單位最終利用處置方式為【處置】時(shí)，需填報(bào)到最終處置單位。

B.該一般工業(yè)固廢風(fēng)險(xiǎn)類別為：高風(fēng)險(xiǎn)，填報(bào)時(shí)請(qǐng)?zhí)顚懙阶罱K利用單位或處置單位

注：綜合廢水處理污泥、金屬工業(yè)廢水污泥、印染污泥、含氟污泥、食品加工行業(yè)廢水污泥、鹽泥、硼泥、其他有機(jī)污泥、其他無機(jī)污泥為高風(fēng)險(xiǎn)廢物，其余均為低風(fēng)險(xiǎn)廢物如：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、市政污泥等

確定完成后即表示該一般工業(yè)固廢申報(bào)完成，點(diǎn)擊以下“新增”按鈕繼續(xù)添加其他固廢申報(bào)信息，直至所有固廢申報(bào)完畢后，提交備案。

所有信息填寫完成后，可以看到該固廢的備注信息（根據(jù)填報(bào)委外接收單位情況自動(dòng)顯示），企業(yè)根據(jù)實(shí)際填報(bào)即可。

3. 權(quán)限管理

每一家企業(yè)或者管理單位均支持多個(gè)用戶賬號(hào)，其中首次注冊(cè)的為管理員，管理員可以新增本單位其他用戶賬號(hào)或者停用賬號(hào)，或者轉(zhuǎn)移管理員身份，操作如下：

備注：僅本單位系統(tǒng)賬戶管理員具有以下操作權(quán)限

3.1. 角色授權(quán)

（1）角色授權(quán)

添加本單位各用戶角色，如庫(kù)存管理角色，申報(bào)角色、轉(zhuǎn)移角色等，點(diǎn)擊新增即可。同時(shí)為該角色分配菜單，以后凡是該角色下的用戶，只能使用所分配的菜單。

3.2. 用戶管理

新增本單位其他用戶，在用戶管理中點(diǎn)擊新增按鈕

3.3. 用戶授權(quán)

點(diǎn)擊選中需要授權(quán)的用戶，勾選對(duì)應(yīng)角色，點(diǎn)擊授權(quán)即可。

1、停用用戶

如人員離職或者調(diào)崗，管理員可以將新用戶停用，點(diǎn)擊停用后，該用戶無法再登錄操作本單位相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、管理員切換

如管理人員離職或者其他原因離港，可以將其他用戶設(shè)置為管理員

4. 設(shè)置

4.1. 我的企業(yè)

企業(yè)注冊(cè)時(shí)填寫并完善的信息，企業(yè)日常使用過程無需修改，如企業(yè)基礎(chǔ)信息變更，可點(diǎn)擊修改企業(yè)信息進(jìn)行重新編輯修改，同時(shí)提交到環(huán)保部門進(jìn)行備案。

以下帶有紅色星號(hào)的為必填項(xiàng)，請(qǐng)務(wù)必填寫完整，再提交至設(shè)施所在地環(huán)保局備案。其中設(shè)施所在地環(huán)保局一定是自己企業(yè)所在轄區(qū)的環(huán)保局，單位網(wǎng)址如果沒有則填寫“無”。

4.2. 手機(jī)號(hào)變更

此功能提供用戶針對(duì)自己的手機(jī)號(hào)碼變更使用，用戶輸入用戶密碼，輸入新的手機(jī)號(hào)，獲取新手機(jī)號(hào)的驗(yàn)證碼，最后點(diǎn)擊確認(rèn)按鈕。所有信息輸入完成后點(diǎn)點(diǎn)確認(rèn)，則下次登錄可以直接使用新號(hào)碼登錄。

4.3. 修改密碼

如企業(yè)需要修改密碼，可以通過此功能進(jìn)行修改分別輸入舊密碼和新密碼，最后點(diǎn)擊“保存”按鈕。注意：密碼必須包括大寫字母，小寫字母以及數(shù)字3部分組成，同時(shí)長(zhǎng)度不小于8位。

4.4. 常見問題

系統(tǒng)會(huì)根據(jù)企業(yè)使用情況不定時(shí)更新企業(yè)常見問題，企業(yè)在使用過程中如遇使用問題可先在此頁面進(jìn)行查看。

4.5. 更新日志

此功能主要用于系統(tǒng)更新內(nèi)容的提示，對(duì)于系統(tǒng)主要功能的變更介紹。