中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)，規(guī)劃綱要依據(jù)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是2016-2020年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

五年規(guī)劃，是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長期計(jì)劃。主要是對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

新中國?新開發(fā)區(qū)建設(shè)新征程包括第十二個(gè)五年計(jì)劃，第十三個(gè)五年計(jì)劃，第四五個(gè)五年計(jì)劃和第四六個(gè)五年遠(yuǎn)景規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十三和第四六個(gè)五年遠(yuǎn)景規(guī)劃也納入第四個(gè)五年計(jì)劃中,是新中國?新鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新征程中第十二和第四五個(gè)五年的遠(yuǎn)景規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

指導(dǎo)

*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議要召開以下會(huì)議，第十二屆四次會(huì)議、第十二屆五次會(huì)議、第十二屆六次會(huì)議、第十三屆一次會(huì)議和第十七屆五次會(huì)議列入提案五年計(jì)劃中(2016-2045,2046-2099)，第十三和第四六個(gè)五年遠(yuǎn)景規(guī)劃,建成第十三和第四六個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020，2046-2050)。

*關(guān)于《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明：

一、建議稿起草過程

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃建議，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導(dǎo)、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪好未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)*大局。

二、建議稿的主要考慮和基本框架

建議稿的起草，充分考慮了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和要求。

在結(jié)構(gòu)上，建議稿分三大板塊、八個(gè)部分。導(dǎo)語和第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第一部分講全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢和指導(dǎo)，總結(jié)“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，分析“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)和必須遵循的原則。第二部分講“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。這里，就其中幾個(gè)問題作簡要說明。

同志們!討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)指導(dǎo)國家“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領(lǐng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)建議稿提出的目標(biāo)、理念、任務(wù)、舉措，認(rèn)真思考，深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議，使建議稿更加完善。最后，讓我們同心同德、群策群力，共同把這次全會(huì)開好。

基本框架

建議稿分三大板塊、八個(gè)部分。

導(dǎo)語和第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。

第一部分講全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢和指導(dǎo)，總結(jié)“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，分析“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)和必須遵循的原則。

第二部分講“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

第三至第七部分構(gòu)成第二板塊，屬于分論，分別就堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)行闡述和部署。

第四部分講堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展4個(gè)方面展開。

第五部分講堅(jiān)持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境，從促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障6個(gè)方面展開。

第六部分講堅(jiān)持開放發(fā)展、著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，從完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)6個(gè)方面展開。

第七部分講堅(jiān)持共享發(fā)展、著力增進(jìn)人民福祉，從增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展8個(gè)方面展開。

第八部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。