黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是新時(shí)期發(fā)展海洋事業(yè)、推動(dòng)海洋工作的基本遵循，為新時(shí)期海洋工作指明了發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，為新時(shí)期海域海島管理工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

廳海域海島管理處立足工作實(shí)際，在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)海域海島管理工作，全面落實(shí)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、全國海洋工作會(huì)議部署和海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案要求，堅(jiān)持依法治海、生態(tài)管海，通過制度創(chuàng)新破解工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過協(xié)調(diào)正確處理各種用海關(guān)系，通過堅(jiān)持節(jié)約集約配置海域資源實(shí)現(xiàn)海域綠色發(fā)展，通過創(chuàng)造更多公共用海空間使人民共享發(fā)展成果。

??以改革為動(dòng)力，完善海域綜合管理體制。

全面推進(jìn)海域海島資源市場化，建立健全海域海島價(jià)格評(píng)估體系，加快推進(jìn)市縣海域收儲(chǔ)中心建設(shè)，加大閑置海域處置力度，實(shí)現(xiàn)海域資源市場配置效益最大化和效率最優(yōu)化，發(fā)揮市場在海域資源配置中的決定性作用。

創(chuàng)新海域管理工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部省對(duì)接福建重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目用海包片聯(lián)系辦法，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，全力保障我省三大核電、兩大機(jī)場、十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

改革海域使用論證和海洋環(huán)評(píng)，建立海洋基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。對(duì)全省13個(gè)重點(diǎn)海灣海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行全面調(diào)查和整合，制定數(shù)據(jù)庫管理辦法，實(shí)施網(wǎng)格化管理，破解用海審批最后“一公里”問題。

再造海域?qū)徟�流程，按照簡政放�?quán)和“比服務(wù)”要求，結(jié)合國務(wù)院取消海底電纜管道路由勘測(cè)審批事項(xiàng)和放開項(xiàng)目用海海域使用論證資質(zhì)，梳理項(xiàng)目用海用島審核審批流程，進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化再造，制定出臺(tái)優(yōu)化流程的實(shí)施意見。

完善無居民海島開發(fā)利用配套制度，推進(jìn)潭大嶼生態(tài)示范島建設(shè)，形成可推廣、可復(fù)制的開發(fā)利用模式，促進(jìn)無居民海島資源有序有度合理開發(fā)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)制度，將海域資源納入審計(jì)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部海域資源管理的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

??以生態(tài)為抓手，合理開發(fā)利用海域資源。

實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力明確主體功能區(qū)定位，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋資源、海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的海洋空間開發(fā)格局。

落實(shí)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃制度，安排一定比例的空間建設(shè)人工濕地、水系和岸線廊道，作為公共通道，向公眾開放，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約和生態(tài)用海，做到綠色發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行圍填海總量控制制度，從嚴(yán)限制在生態(tài)脆弱敏感區(qū)和自凈能力差的海域圍填海，禁止在海洋自然保護(hù)核心區(qū)等區(qū)域圍填海。

建立自然岸線保有率控制制度，盡量不占用、少占用岸線，保護(hù)自然岸線，確保到2020年實(shí)現(xiàn)自然岸線保有率不低于37%的目標(biāo)。

實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治工程，爭取國家海域使用金返還項(xiàng)目，編制五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃以及2017年實(shí)施項(xiàng)目，支持海滄灣、潭竹嶼、惠嶼、南安水頭、詔安灣、紅塔灣等重點(diǎn)海灣，開展退堤還海、退養(yǎng)還灘(濕)、清淤疏浚、因地制宜建設(shè)海岸公園、人造沙質(zhì)岸線、濱海休閑廊道等海岸景觀。

實(shí)施“生態(tài)島礁”工程，支持潭大嶼開展示范生態(tài)島建設(shè)，推進(jìn)公益服務(wù)功能改造升級(jí)，開展海島生態(tài)實(shí)驗(yàn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。保護(hù)海島典型生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)海島自然風(fēng)貌和原生景觀，改善海島人居環(huán)境。