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同志們：

今天，省委召開了全省“兩學一做”學習教育工作視頻會議。勤儉書記作了重要講話，明確指出了重點抓什么、怎么抓的問題，既有系統(tǒng)性又有操作性，為全省開展學習教育指明了方向。和代省長就貫徹落實會議精神作了特別強調，萬春部長傳達了*關于“兩學一做”學習教育重要指示精神，對開展學習教育提出了具體要求，我們一定要學習好、貫徹好、落實好。下面，我就抓好全市“兩學一做”學習教育工作，講三點意見：

一、必須增強自覺

“兩學一做”學習教育是全黨的一項重大政治任務，是*深化黨的政治建設的又一重要部署，著力推動從嚴治黨從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，體現(xiàn)了我們黨從嚴治黨的堅定決心和政治定力，彰顯了我們黨真管真嚴、長管長嚴的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一要深刻認識開展“兩學一做”學習教育是加強建設的重要舉措。求木之長者，必固其根本。黨的建設之所以放在組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設之前，就是因其具有基礎性、先導性作用。我們黨能夠經得起各種風險挑戰(zhàn)，從一個勝利走向另一個勝利，就是因為始終把建設牢牢抓在手中。上的關口是最重要的閘門，閘門不緊，行為做派就會漏風�！皟蓪W一做”學習教育，其目的就是解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題，讓黨員干部始終在上政治上行動上與*保持高度一致。通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，我市絕大多數(shù)黨員干部在黨性觀念、實干精神上更加堅定扎實，但仍有一些黨員在、組織、作風、紀律等方面，尤其是政治方面存在突出問題。比如看齊意識不強，違反八項規(guī)定精神時有發(fā)生。剛才，勤儉書記指出“形式在黨、掉隊、紀律不彰、干勁不足”等問題，在我市黨員干部隊伍中也存在。我們要抓住建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，以“兩學一做”學習教育推動黨內教育融入到日常政治生活中，不斷補精神之鈣、固之元、培為政之基。

二要深刻認識開展“兩學一做”學習教育是加強作風建設的有力保障。全面從嚴治黨的核心是加強作風建設，在全黨營造一個風清氣正的政治生態(tài)。作風建設關乎黨的生死存亡，關乎人心向背。新形勢下，推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念靠堅強的作風保障，建設“四個銅川”也要靠堅強的作風來保障。學習教育的過程是照鏡子、調整狀態(tài)、提升黨性的過程，也是解決問題、改進作風、積蓄動能的過程。中央辦公廳印發(fā)的“兩學一做”學習教育《方案》中明確指出，要帶著問題學，針對問題改，著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。好作風是改出來的。只有通過學習教育，才能校準之標，真正明白我們該做什么，不該做什么，我們的作風方面存在的問題是什么，應該從哪些方面抓起改起。“兩學一做”是作風建設的“升級版”，不僅是“三嚴三實”的深化和延伸，還是踐行“三嚴三實”的具體方法，就是要通過經常性的學習教育，不斷錘煉黨性修為，讓廣大黨員懂規(guī)矩、明底線、守紀律，形成“嚴”的自覺、“實”的常態(tài)，把作風建設抓得嚴嚴實實，打造一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)狞h員隊伍，為全面建成小康社會提供堅強有力的作風保障。

三要深刻認識開展“兩學一做”學習教育是推動事業(yè)發(fā)展的根本要求。一個地方有一個好的黨員干部隊伍，發(fā)展就不可限量。黨員是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動中起著關鍵的決定作用�！皟蓪W一做”就是在夯實我們黨的基礎，就是要建設一支聽黨的話、跟黨走的隊伍，把每個黨員的能力素質都提高了，把每個細胞都有效激活了，我們的事業(yè)才能不斷前進。我們黨是一個擁有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織的大黨，隊伍如果不能齊步走，我們的事業(yè)就不可能協(xié)調推進，中華民族偉大復興的中國夢就會落空。黨員的素質要過硬，合格是底線。這次學習教育的落點，就是要教育廣大黨員做合格黨員，黨員要合格就要經常接受學習教育，打牢底子，與時俱進。學習教育的過程也是溫故知新的過程。世界上唯一不變的就是一切都在變化，事業(yè)前進的道路上充滿了風險和挑戰(zhàn)。對于銅川來講，雖然轉型向好、穩(wěn)步推進，但越往后越是難啃的骨頭，必須有一支忠誠可靠、有勇有謀、敢闖敢試的黨員隊伍。我市有3174個黨組織、59983名黨員，我們要通過學習教育，推動全面從嚴治黨的要求在每個陣地落地生根，使每個黨組織堅強起來，成為事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，使每一名黨員真正名副其實，成為組織肌體的健康細胞。

二、必須堅持學做結合

學做一體，知行合一�！皟蓪W一做”，基礎在學，關鍵在做，重點在改，核心在干，全市黨員干部要切實做到上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。

一是深入學，以學促知。知之愈深，行之愈堅。對一名共產黨員來說，自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，學習領會黨的最新理論是最起碼的要求。要把黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來學習、統(tǒng)一起來領會，把馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀結合起來，全面深入系統(tǒng)學，真學真懂真信真用。群眾看黨員，黨員看干部，領導干部以身作則，大家就會跟著學、照著做。學系列講話就要讀原著、學原文、悟原理，把握核心要義。特別是把握好“三個基本”，即學習領會*系列重要講話的基本精神;學習領會*治國理政新理念新新戰(zhàn)略的基本內容;理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。在學習講話中明方向，掌握分析問題、解決問題、處理問題的立場和方法，做到知其然更知其所以然，增強道路自信、理論自信、制度自信，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，讓學習成為上“打糧食”、行為上“把基準”的“永動機”。學而不思則罔，思而不學則殆。要學思結合，常學常新，常學常思，堅決拋棄老思維老套套。要把學習與謀劃工作融為一體，針對“四個銅川”建設中遇到的新問題，研究新辦法，推動發(fā)展提境界。尤其要深學細悟*對陜西“追趕超越”的定位和“五個扎實”的要求，牢記*對陜西的囑托，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命感。

二是扎實做，對標達標。做，就是做合格黨員，政治上合格、紀律上合格、品德上合格、發(fā)揮作用上合格。新時期合格黨員的標準是“四講四有”，這與好干部20字標準、“三嚴三實”“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當?shù)纫�求是內在一致的。我們要對照標準做，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，自覺做組織和入黨、人民群眾滿意的合格黨員，政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正。一要講政治、有信念。講政治是大覺悟，有信念是大追求。要把對黨忠誠放在第一位，深入開展黨性分析，缺什么補什么，有什么問題改什么問題，始終堅定信念信仰，堅守為民宗旨，守住政治靈魂。要用好銅川講壇臺，發(fā)揮照金黨性教育基地作用，使之成為學習教育的大課堂。二要講規(guī)矩、有紀律。紀律規(guī)矩是紅線，不能逾越。黨員干部在紀律規(guī)矩面前必須止步，否則就會掉進深淵，甚至粉身碎骨。黨的十八大以后，紀律規(guī)矩越來越硬，籠子越扎越緊。黨員干部特別是黨員領導干部，要用廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》經常照、天天量，把黨規(guī)黨紀刻印在心、落實在行，不該說的絕不說，不該做的絕不做，不該拿的絕不拿，不該去的絕不去，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利。要堅持和落實行之有效的制度，嚴肅黨內政治生活，把“三會一課”等制度落實好，真正讓黨的規(guī)矩硬起來。通過制度建設使中央精神、省委部署落地生根。三要講道德、有品行。共產黨人就是要堂堂正正，心懷坦蕩，剛正不阿，秉公奉法，勤廉兼?zhèn)�。要把“德行”貫穿做人做事始終，老老實實做人，干干凈凈干事，表里如一，絕不搞人前一套、背后一套。要從嚴治家，注重家庭、注重家教、注重家風，清正醇厚的家風是合格黨員的基本素質。要把培育和踐行*作為必修課，把革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風繼承好，自覺引領道德之先、風氣之先，樹好作風、帶動社風民風。四要講奉獻、有作為。入黨誓詞就是黨員的誓言，“為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切”，講的就是奉獻。要始終保持公心，在黨一天，就要對黨負責、對人民負責，把公家的事當自己的事來干。要始終有精神、在狀態(tài)，一到單位就來神，一投入工作就來勁。黨員領導干部要對自己的要求更嚴一些、更高一些，做“常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的表率。

三是認真改，改出成效。學習教育是為了解決問題，解決問題才是最好的學習教育。要堅持問題導向，以解決問題為牽引開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續(xù)深入糾正“四風”，抓好不嚴不實問題整改，切實整治群眾身邊的不正之風，使解決問題前呼后應、接續(xù)推進。要排出任務書、列出時間表、明確責任人、細化整改內容、整改措施。要把學習教育與基層黨組織建設提升年活動結合起來。抓基層打基礎是長遠之計、固本之策，如果基層黨組織不健全、工作不給力，經常性教育就難以開展。中央明確要求，對軟弱渙散基層黨組織要先整頓，再開展學習教育。去年以來，我們向53個村、4個社區(qū)(耀州區(qū)17個村，王益區(qū)5個村、1個社區(qū)，印臺區(qū)11個村、2個社區(qū)，宜君縣16個村，新區(qū)4個村、1個社區(qū))軟弱渙散基層黨組織選派了第一書記，4月底前這些黨組織都要全部整頓到位。對于在學習教育中新發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散村、社區(qū)黨組織，各區(qū)縣要動態(tài)納入，集中力量整頓提升，年底前實現(xiàn)動態(tài)消除。3月26日，毛萬春部長暗訪我市基層黨建工作時，特別指出村活動室“清零”推進較慢的問題。目前，以撤村并組后的村數(shù)統(tǒng)計，我市尚有6個村(宜君縣2個、新區(qū)4個)沒有活動場所，有13個社區(qū)(新區(qū)10個，印臺區(qū)3個)“三有一化”活動場所不達標，有3個社區(qū)(新區(qū)2個、印臺區(qū)1個)不在所轄區(qū)域辦公。要盡快拿出方案加快建設和規(guī)范提升，確保10月底前實現(xiàn)全面清零。要切實做好村“兩委”換屆及后續(xù)自查整改工作，我們提前到5月初為限，各區(qū)縣要快速動起來，對村“兩委”換屆開展“三查”，一查換屆是否有“尾留”，二查換屆是否有反復，三查換屆后新班子運行是否正常，對村、社區(qū)基礎保障工作進行“三看”，一看村干部補貼、辦公經費、黨建工作經費是否落實，二看村干部日常管理工作制度是否實行，三看村活動場所建設和使用是否規(guī)范。對于存在問題立即整改，集中自查整改過后仍存在問題的，要約談相關區(qū)縣委書記，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記問責。對謊報瞞報的，一律嚴肅處理。

要把學習教育與建立干事創(chuàng)業(yè)的導向機制結合起來。健全激勵機制，對標中省、借鑒外地經驗，拿出銅川辦法，通過給位子、給榮譽、給待遇，讓想干事、能干事、干成事的干部有奔頭、有勁頭。完善“能上能下”的配套辦法，讓能者上、庸者下、劣者汰。建立容錯機制，把握*提出的“三個區(qū)分”，制定容錯免責的具體程序和操作流程，大力倡導為擔當者擔當?shù)孽r明導向，在全市上下努力營造“個人埋頭干事，業(yè)績群眾認可，進步組織關心”的干事創(chuàng)業(yè)強大氣場。

同時，要把學習教育與市縣鄉(xiāng)換屆結合起來。市縣鄉(xiāng)換屆是今年黨建工作的重中之重，各方面都很關注。要堅持一個基調，在人事安排上，大穩(wěn)定、小調整，進出基本衡，確保干部隊伍的延續(xù)性、成長性。要換出清風正氣，堅持德才兼?zhèn)洹⒏勺譃楸�，公開公公正選人用人，配強各級班子。要嚴肅換屆紀律，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，對換屆中出現(xiàn)的違紀違法行為，從嚴查處。要換出干勁士氣，通過換屆，真正把好干部用起來，通過重用干事的人，帶動更多人干事。

四是務實干，干出實績。學習教育的目的在于推動發(fā)展，要一切用行動來說話，實干立身，擔當有為。一要增強“會干”的本領。*系列重要講話就是一部方法論，其中辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準思維等六大思維法，蘊含著哲學，我們要學習其精髓，解決新常態(tài)下“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。*系列重要講話是治國理政的大方略，黨員干部特別是黨員領導干部，尤其是一把手，擔負著治理一方、管好一個部門的責任，必須增強領導能力，用*的重要武裝頭腦，這樣我們才能正確做事，做正確的事。全面深化改革都是在做新事，轉型也是在做新事，特別是供給側結構性改革，都考驗著我們的智慧，我們一定要在善為會做上下功夫。二要錘煉“實干”的作風。為政之要在于實�！叭龂廊龑崱�，“實”是落腳點，“兩學一做”學習教育也要落在實處。當前，我們的黨員隊伍不嚴不實的問題依然存在，遇事推責、拈輕怕重、講大話做虛事等問題還沒有徹底解決，我們一定要在學習教育中把“實”的作風立起來，讓實干成為黨員干部的自覺追求。三要增強“苦干”的韌勁。我們不缺艱苦奮斗的傳統(tǒng)和基因，把照金革命史翻出來，劉志丹、謝子長、仲勛等老一輩革命家，在艱苦卓絕的條件下創(chuàng)建了照金革命根據(jù)地，靠的就是對黨忠誠、不怕困難和拼命苦干。當年銅川礦工“活著干、死了算”，那種吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，都要繼承發(fā)揚。當下，我們有的群眾還過著苦日子，5萬多群眾還在貧困線下，這些都需要我們黨員干部與群眾一起苦干。要深入開展“沖在一線、干在實處，幫貧解困促發(fā)展”行動，用我們的辛苦換取群眾的好日子。絕大多數(shù)黨員干部在凡的崗位上工作，但崗位凡不等于業(yè)績凡，把分內的事做好就是擔當。如果每個黨員干部都能做到守土有責、守土負責、守土盡責，講認真、敢較真，銅川的事業(yè)一定會越來越好。

三、必須有力有效推進

一是組織領導要給力�！皟蓪W一做”是經常性教育，全市各級黨組織要堅決摒棄運動思維，絕不能把學習教育當作活動來搞，要牢固樹立經常抓、長期抓的，站在講政治的高度，始終把學習教育抓在手中、體現(xiàn)在行動上。各級黨委(黨組)書記是學習教育的第一責任人，要堅持“書記抓、抓書記”，把學習教育落實到支部，具體到每一個黨員。各區(qū)縣委要按照中省市的要求，結合實際制定方案，保證有專門力量負責組織和推動學習教育工作。各級黨委(黨組)對所轄黨支部要進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供相應的學習資料、場地、經費等必要保障。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調，及時研究解決學習教育中的問題。要注重分類指導，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，防止一刀切、一鍋煮，增強學習教育的針對性和實效性。要根據(jù)農村、社區(qū)、企業(yè)、窗口服務單位和服務行業(yè)、機關事業(yè)單位、學校等不同領域、不同行業(yè)的特點，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的情況作出相應安排，讓黨員學得進去、議得起來，都能受教育、有提高。要調動好基層單位的主動性、創(chuàng)造性，防止把基層的手腳束縛住，讓基層黨組織在學習教育中有更多自主權，有足夠的靈活性，既做好規(guī)定動作，又有創(chuàng)新舉措。

二是督促指導要到位。一要嚴格標準。各級領導干部只有學嚴之，做嚴之，才能理直氣壯地督促檢查、精準指導。發(fā)現(xiàn)才能發(fā)展，督促檢查要嚴格對照學習教育的基本要求和主要任務逐項檢查，及時掌握工作進展和存在問題。市黨代表各小組要帶頭深入所駐黨代表工作室，在指導“兩學一做”學習教育中履行黨代表職責，形成上級帶下級、班長帶隊伍，上行下效、整體聯(lián)動的總體效應。二要扎扎實實。各級黨委(黨組)要創(chuàng)新督促檢查方式，采取聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等多種方式進行指導。要把督促檢查的重點放在基層、放在支部，沉下去摸清實際情況，發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新辦法、鮮活經驗，及時總結推廣，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，抓早抓小督促整改。三要突出常長。組織部門要將督促指導貫穿學習教育全過程，在學習教育中完善黨員管理長效機制，抓在日常，嚴在經常。要推廣黨員積分制等有效做法，解決好失聯(lián)黨員、流動黨員、“口袋”黨員等難題。完善基層黨組織負責人管理制度，加強對支部書記的考核，強化對第一書記的教育培訓，把從嚴治黨的主體責任真正落到實處。今年基層黨建工作述職評議考核，要把“兩學一做”學習教育情況作為考評的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。

三是輿論宣傳要跟進。宣傳創(chuàng)造價值，既要造勢、鼓舞士氣，又要發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤曝光。一要正向引導。及時宣傳中央和省委精神，利用各種媒體傳播學習教育的最新內容和要求。要結合紀念建黨95周年，做好優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織的表彰和宣傳工作。要把學習教育宣傳與弘揚照金精神、學習郭秀明精神及“銅川好人”精神結合起來，激發(fā)廣大黨員干事的熱情。要積極宣傳學習教育中涌現(xiàn)的好經驗好做法，特別是基層的一些好做法，形成比學習、爭做合格黨員的濃厚氛圍。二要反向鞭策。要發(fā)揮媒體“千里眼、順風耳”的監(jiān)督作用，針對學習教育敷衍了事、走過場、不扎實、“兩張皮”的現(xiàn)象，大膽出手、公開曝光。《銅川日報》、電視臺都要設立專欄，努力在全市各級黨組織中持續(xù)掀起“兩學一做”的熱潮。

范文2

同志們：

“兩學一做”學習教育是一項打基礎、利長遠、系根本的重要工作，我們要站在強基固本的高度，認認真真開展，認真落實組織生活“有主題、有討論、有共識”的要求，真正做到有提升問題有解決，基層黨組織戰(zhàn)斗力有提高，黨員在人民群眾中間的先鋒模范作用進一步體現(xiàn)。同志們：中央決定，今年在全體黨員中開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員“兩學一做”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育、從嚴治黨從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。做好新常態(tài)下的國土資源管理工作，必須要把這項重要的政治任務抓緊抓好、抓出成效。下面，我講三點意見：

一、為什么要開展“兩學一做”學習教育

(一)“兩學一做”學習教育，是推動從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。以前開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，主要對象是關鍵少數(shù)，也就是領導干部�！皟蓪W一做”學習教育就是要把學習教育、從嚴治黨向基層延伸，不僅僅局限于領導干部等關鍵少數(shù)，更要把范圍擴大到全體黨員，黨員是我們黨肌體的細胞，細胞健康，黨的肌體就健康�！皟蓪W一做”學習教育的開展，就是要引導黨員干部自覺運用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行、運用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。根本目的是堅持問題導向，進一步解決黨員干部在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性，使黨的細胞更加充滿活力。

(二)“兩學一做”學習教育，是強化基層黨組織建設的有效途徑�；鶎狱h組織處在國土資源管理的第一線，擔負著為地方經濟社會發(fā)展提供國土資源保障的重大責任。在貴州考察時指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力”。開展“兩學一做”學習教育的根本目的就是筑牢堡壘、強基固本，激勵基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，真正使基層黨組織的堡壘作用發(fā)揮得更大、更強、更優(yōu)，不斷推動國土事業(yè)健康發(fā)展。我在幾次會議上說，今年我將適時抽查幾個基層支部，檢查一下基層黨組織負責人黨建主體責任履行情況，支部的學習、工作和活動開展情況，希望各基層支部負責人高度重視，以“兩學一做”學習教育為契機，切實把支部工作做細做實做好，打牢基礎、建強堡壘，創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織。

(三)“兩學一做”學習教育，是提升黨性修養(yǎng)的現(xiàn)實需要。總體來看，通過去年的全員培訓，國土系統(tǒng)黨員干部的能力素質和黨性修養(yǎng)有了不同程度的提高，抓學習、爭一流、講奉獻的氛圍正在形成，絕大數(shù)同志的工作正在適應新常態(tài)。中央關于“兩學一做”學習教育方案中指出的黨員意識淡化、理想信念模糊、黨員精神不振、黨員道德行為不端等問題，在我們國土系統(tǒng)黨員干部身上還不同程度存在，也不容忽視。一是黨員意識淡化。主要表現(xiàn)在有的黨員政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，不按時完成黨組織安排的任務、選擇性工作等現(xiàn)象仍然存在;二是理想信念模糊。主要表現(xiàn)在有的黨員對自己從事的國土工作缺乏信心，理想信念不夠堅定，精神上“缺鈣”，甚至得了軟骨病。去年全系統(tǒng)25名黨員干部受到黨政紀處理就充分說明了這一點，理想信念出現(xiàn)了問題，就會偏離正確的方向，就會走上錯誤的道路;三是黨員精神不振。主要表現(xiàn)在有的黨員工作態(tài)度消極懈怠、敷衍了事，對承擔的工作主動思考少、被動應付多，不作為、慢作為，不會為、不善為，逃避責任、缺乏擔當，有些工作多次安排部署、多次督查督辦、遲遲未見結果，黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠，示范引領不夠;四是黨員修養(yǎng)還需提高。主要表現(xiàn)在有的黨員工作境界不高、奉獻精神不強。學習黨章、學習系列講話、做合格黨員，目的就是讓廣大黨員堅持問題導向，對照黨章、黨紀黨規(guī)的要求整改自身存在問題，做到在學習上求真知，行動上有標尺。全系統(tǒng)基層黨組織要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課，引導廣大黨員學深悟透，融會貫通，做到學而信、學而用、學而行，做一名合格黨員。

二、開展“兩學一做”學習教育的重點是什么

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，核心在改，目的是要取得效果，我們一定要牢牢抓住學、做、改三個重點。

(一)“兩學一做”，基礎在學。學習既然是“兩學一做”的基礎和前提，那么我們必須要弄清楚學習的內容。一要學黨章黨規(guī)，做合格黨員。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章對黨的性質、宗旨、指導、奮斗綱領和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對黨員權力和義務、黨的制度和各級黨組織的行為、黨的紀律作出了明確規(guī)范，是我們每一名黨員的行動指南。學習黨章，就是要逐條逐句通讀黨章、精研領會重點規(guī)定，上行動上始終與黨組織保持高度一致。熟記《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，守住為人、做事的基準和底線。全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記8項黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，增強黨員意識，堅定理想信念，忠誠于黨、忠誠于國土事業(yè)，用黨章和黨紀黨規(guī)約束自己的一言一行，指導我們的工作實踐。二要學系列講話，提升“六種能力”。系列重要講話是*的最新成果，也是廣大黨員、干部改造主觀世界和客觀世界的有力武器。黨的十八大以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，發(fā)表了一系列重要講話(可以用“一二三四五”來概括，即一個中國夢(實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢)、兩個一百年(在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會、在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的*國家)、三大發(fā)展戰(zhàn)略(一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設)、四個全面戰(zhàn)略布局(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、五大發(fā)展理念(創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享))，對土地管理特別是耕地保護工作提出了一系列新、新論斷、新要求，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循。去年以來，先后兩次就耕地保護等工作作出重要批示，去年正月初一，*在關于延安耕地占補衡的報告上批示：“要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。要采取更有力的措施，加強對耕地占補衡的監(jiān)管，堅決防止耕地占補衡中出現(xiàn)的補充耕地數(shù)量不到位、補充質量不到位的問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”。去年5月26日，對補充耕地再次作出重要指示：“耕地是我國最為寶貴的自然資源。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補衡，規(guī)范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。”今年中央1號文件圍繞耕地保護、耕地占補衡、高標準農田建設、土地整治、土地產權制度改革等工作，對進一步學習貫徹落實好系列講話精神作出了全面部署。國土系統(tǒng)黨員干部學習系列講話，就是要通過學系列重要講話的原著原文，領悟原理，把和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神和中省決策部署上來，補足“精神之鈣”和“謀事之需”，提升黨員干部講政治、守規(guī)矩，懂全局、管本行，抓重點、破難題，抓落實、求實效，講擔當、善作為，崇廉潔、拒腐蝕的能力。

(二)“兩學一做”，關鍵在做。只有按照一分安排，九分行動的行為方式，只有嚴格標準、選好載體、注重實效，學用結合、學以致用，才能成為一名合格的黨員。一要嚴格標準。做合格黨員的標準是明確的，就是“4講4有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。所有黨員干部一定要結合自身實際，認真查找存在的問題和差距，對照標準補短板，高標準要求自己，努力做一名合格的黨員。二要選好載體。開展“兩學一做”學習教育的載體很重要，好的載體能夠促進活動的深入開展，取得良好的效果。全市國土系統(tǒng)開展“兩學一做”的載體是“五學習五踐行五創(chuàng)建”，市局也印發(fā)了《開展“五學習五踐行五創(chuàng)建”活動的通知》，這次又印發(fā)了《“兩學一做”學習教育方案》，各單位都要按照“兩學一做”學習教育、“能力建設年”要求和市局的安排部署，在做好規(guī)定動作的基礎上，結合各單位工作職責和實際，突出確定好載體，推進學習教育深入開展，提高黨員干部的能力素質和黨性修養(yǎng)。三要注重實效。開展“兩學一做”，目的是要取得實效�！皟蓪W一做”不是一次活動，而是要正�；�、長態(tài)化。各單位不能開幾次會議、發(fā)幾個文件、寫幾篇體會就完事了，不能搞形式主義，要在真學真做上努力。學要帶著問題學，不僅是學黨章、學系列講話，還有我們安排的“五學習五踐行五創(chuàng)建”中的學習國土法規(guī)政策、學習運用經濟知識、學習先進典型事跡、學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化四個方面的學習，都要學懂悟透、學有所獲、學以致用，不能一知半解。1月22日在工作會上我專門強調過這個問題。要針對問題改，就是要用黨章規(guī)定和黨員標準從嚴要求自己，及時改正不符合黨員標準的行為，時刻牢記什么該做、什么不能做，始終保持先進性，處處發(fā)揮表率作用，只有這樣才能達到學習教育的目的。

(三)“兩學一做”，核心在改。開展“兩學一做”，認真整改存在的突出問題是核心。一要找準問題。找準問題是改正問題的前提。前面我講了，少數(shù)黨員意識淡化、理想信念模糊、精神不振等問題在國土系統(tǒng)的黨員干部身上或多或少都存在，大家一定要要對照合格黨員的標準，采取領導點、同志提、自己查等方式，找準自身存在問題，建立臺帳，為認真整改奠定基礎。二要查明原因。對查擺出的問題，有些可能有客觀原因，但我們要多從主觀上分析原因，找到產生問題的根源，做到對癥下藥。三要認真整改。要本著有什么問題改什么問題的原則，對照問題臺帳，實行銷號制度，整改到位一項銷號一項。理論學習上不足的就要強化學習，主動在學習黨章、系列講話的深度和廣度上努力，增強理論自信;黨性修養(yǎng)上有差距的就要加強對黨章、黨紀黨規(guī)的學習，努力提高黨員意識和黨性修養(yǎng)，做合格黨員;作風上有問題的就要對照“三嚴三實”要求和合格黨員標準，從嚴從實要求自己，不斷改進作風，樹立良好的對外形象。

三、如何開展好“兩學一做”學習教育

開展“兩學一做”是當前及今后一個時期的一項政治任務。各單位必須要加強組織領導，精心安排部署，靈活方式方法，強化推進措施，確保取得實效。

(一)要加強組織領導�！皟蓪W一做”是今年基層黨建工作的一項十分重要的任務，也是“能力建設年”和“五學習五踐行五創(chuàng)建”的重要內容。各單位一定要高度重視，加強組織領導，一把手要負總責，分管領導具體抓，基層黨組織負責人要認真履行黨建主體責任，聚集黨建主業(yè)，真正履好責、抓到位、見實效。要堅持把“兩學一做”與“五學習五踐行五創(chuàng)建”緊密結合起來，堅持與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

(二)要精心安排部署。開展好“兩學一做”學習教育，必須精心安排部署。各單位要按照省廳、市局關于“兩學一做”、“能力建設年”活動的總體安排部署，以“五學習五踐行五創(chuàng)建”為載體，結合實際制定方案、選好載體、夯實責任、強化措施、精心組織、加強指導，確保市局的安排部署落到實處。基層黨組織負責人既是“兩學一做”學習教育的組織者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要站在政治和全局的高度來謀劃“兩學一做”學習教育的開展。

(三)要靈活方式方法。開展“兩學一做”學習教育，要以“三會一課”為基本形式，區(qū)別不同對象、不同層次，采取不同方式，增強學習教育的針對性。對縣級黨員領導干部可采取講黨課、專題研討等形式，對科級黨員領導干部可采取專家講座、實踐講學等形式，對一般黨員干部可采取集中學習、組織生活會等形式，對老黨員可采取網絡教學、遠程服務等形式，充分調動全系統(tǒng)黨員干部“兩學一做”學習教育的積極性、主動性，增強學習的針對性、實效性。

(四)要強化推進措施。今天動員會議結束后，各單位要迅速行動，認真貫徹落實本次會議精神，務實開展“兩學一做”學習教育。要注重宣傳引導，充分運用報紙、電視、網絡、手機等各類媒體，大力宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。要堅持領導帶頭，在“兩學一做”學習教育中黨員領導干部要走在前面、先學一步、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要處理好工學矛盾，俗話說磨刀不誤砍柴功，只有通過學習把工作能力提高了，我們工作效率才會提升，要把學習當作一種慣、一種責任、一種追求，做到以學促干、以干促學，學以致用。要強化督查督辦，局辦公室、監(jiān)察室、人教科要按照市局印發(fā)的《督查督辦工作辦法》的要求，定期與不定期對“兩學一做”學習教育進行檢查指導、督查督辦，定期通報學習教育進展情況、存在問題，明確整改措施，確保取得實效。