從20個省自治區(qū)、直轄市的2017年政府工作報告來看，去年是大病保險制度全面推進落實年，今年則將重點實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

隨著2017年地方兩會進入尾聲，不少地方的2017年政府工作報告也展現(xiàn)在公眾面前。從目前公開渠道可查詢的政府工作報告來看，2017年，不少地方全面實施大病保險制度，并得到了很好的落實;今年在繼續(xù)完善這項工作之外，很多地方又將實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革擺在了重要位置。

去年：大病保險制度全面落實

《證券日報》記者查閱20個省自治區(qū)、直轄市的2017年政府工作報告發(fā)現(xiàn)，有十多份政府工作報告對保險業(yè)的情況進行了重點介紹。在談到2017年工作總結(jié)時，記者發(fā)現(xiàn)，各地普遍談到大病保險制度的推進和落實;在2017年的主要工作計劃中，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定并軌具體方案則成為重中之重。

例如，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社保基金委托運營和保值增值。”山東省政府工作報告如此總結(jié)2017年的大病保險成績。

北京市政府工作報告指出，2017年，北京深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。

天津也在其政府工作報告中提到，2017年，該市建立了城鄉(xiāng)居民大病保險制度，居民醫(yī)保籌資補助標(biāo)準(zhǔn)、住院報銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新提高，居民住院醫(yī)保最高支付額統(tǒng)一增加到18萬元。

上海則指出，2017年，該市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。

此外，上海政府工作報告還提到，2017年該市出臺促進資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)、臺經(jīng)濟發(fā)展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機構(gòu)落戶，擴大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運港退稅政策的試點范圍，基本建成國家會展中心并成功試展。

“加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)220萬、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)119萬，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心8147個。”浙江省在其政府工作報告的2017年工作總結(jié)部分寫道。

同時，安徽政府工作報告指出，2017年，該省“大病保險實現(xiàn)全覆蓋。”進一步提升社會保障水，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度全面實施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加168元。重慶也指出，該市推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標(biāo)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。湖南在2017年也全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。

大病保險制度是為解決“因病致貧、因病返貧”問題的重要制度，從2012年8月六部委發(fā)文試點至今，已經(jīng)有兩年多。記者了解到，不少地方還在計劃進一步完善大病保險制度，例如，廣東省期正在對轄區(qū)17個地市的大病保險項目開展綜合評估工作，以進一步完善監(jiān)管政策和制度設(shè)計。

今年：重點改革事業(yè)單位養(yǎng)老制度

今年年初，隨著國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式啟動實施，制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案、落實該制度成為重點工作。記者發(fā)現(xiàn)，這項工作也寫入了多地政府工作報告。

“做好社會保障制度整合銜接，制定機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌的具體辦法，推進醫(yī)療保險付費方式改革，完善社保待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制。”北京在2017年的工作計劃中寫道。同時，該市還將加快推進北京保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展。

上海提出要加強社會保障和養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老金水，穩(wěn)妥實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。該市還將探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌，實行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。

浙江省則將實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。該省還將健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險制度。

安徽政府工作報告指出，將推進社會保險擴面征繳，啟動實施工傷保險省級統(tǒng)籌，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。完善機關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。該省還將探索醫(yī)療保險管理制度改革。開展分級診療試點。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點。大力發(fā)展社會辦醫(yī)。

“完善社會保障體系。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險支付方式改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。”湖南在其政府工作報告中提出。該省還將完善大宗和農(nóng)產(chǎn)品保險制度。

此外，貴州、陜西、福建等多地政府工作報告都明確提出，制定具體方案，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是2017年的重點工作之一，全面落實國務(wù)院文件。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老金并軌需要進行制度重構(gòu)，涉及面較廣，并軌也將給企業(yè)年金的發(fā)展帶來巨大機遇，對商業(yè)保險公司也將產(chǎn)生重要影響，因此，2017年，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革不僅是各地政府的重點工作之一，也將引起全社會的高度關(guān)注。