日前發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確提出“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。這項涉及3000多萬名在職“體制內(nèi)人員”的制度引發(fā)公眾關(guān)注。那么公務員職業(yè)年金制度到底是怎樣規(guī)定的？下面一起聽專家解讀。

為何要繳納職業(yè)年金?

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說，公務員養(yǎng)老供款渠道只有財政，因此要建立職業(yè)年金制度，作為機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險補充，其資金來源主要是由單位出資和個人繳費兩部分組成。

據(jù)人社部相關(guān)負責人介紹，單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，均實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金。

深圳于2008年開始探索的職業(yè)年金制度，能提供不少參考。如，聘任制公務員滿足依法辦理退休手續(xù)等條件，即可領(lǐng)取職業(yè)年金;工作表現(xiàn)突出獲獎或記功的，可獲得職業(yè)年金獎勵;因被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資的，職業(yè)年金同時暫停繳交。

二問

職業(yè)年金如何保障退休待遇?

有了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，公務員養(yǎng)老納入社會化后，退休收入將達到何等水，成為廣泛關(guān)注的焦點。人社部副部長胡曉義表示，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，改革后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)只有59%左右，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%�！疤岣唣B(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐。”武漢大學[微博]社會保障研究中心教授向運華說，社會養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財政支撐的職業(yè)年金的建立，能夠為養(yǎng)老并軌后公務員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證，這也是“養(yǎng)老雙軌制改革的前提條件”。

財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，按照個人所得稅法，目前工薪收入減除費用標準是3500元，工薪階層繳納個稅，先要扣除納稅人繳納的“三險一金”費用，然后再按減除費用標準扣除3500元，超過的部分才繳稅，職工繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金后，個人所得稅也會相應減少。

三問

職業(yè)年金是否會造成新的不公?

機關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險外，相對企業(yè)退休員工還多出一份財政支撐的職業(yè)年金后，是否會引發(fā)新的不公?

專家指出，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金由企業(yè)自愿建立。當前實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。

李實說，在短期時間內(nèi)，公務員隊伍由于與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金的差別，今后退休保障水可能存在一定差距，但從長遠來看，國家肯定會在縮小企業(yè)職工和公務員隊伍養(yǎng)老保障政策方面進行政策調(diào)整，不斷縮小兩者差距�！敖鉀Q這一問題要依靠企業(yè)年金覆蓋面擴大。”

據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，截至第三季度全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬人。據(jù)此測算，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%。“隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。”褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關(guān)事業(yè)單位的看齊�！�

職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”

北京師范大學[微博]收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為，職業(yè)年金主要定位還是在于基本養(yǎng)老保險的補充，至于對于官員任職期間出現(xiàn)貪腐等問題，對其職業(yè)年金的影響還有待具體細則實施�！翱傮w而言，職業(yè)年金在養(yǎng)廉方面的作用不是很明顯�！敝醒胴斀�(jīng)大學[微博]中國社會保障研究中心主任褚福靈說，因為退休金中來自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務員退休即便沒有這部分收入，退休金待遇下降幅度也僅在20%至30%。

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